2. Механизм государства: понятие, структура и его роль в осуществлении функций государства.

Существует два подхода к пониманию механизма государства:

1. Статистический (набор органов и организаций как воплощение государственной власти)

2. Динамический ( не только набор органов, но и их функционирование и деятельность)

Государственный аппарат:

1. В узком смысле (только совокупность исполнительно-распорядительных органов)

2. В широком смысле (совокупность любых органов государственной власти)

Механизм государства – это система государственных органов, учреждений и материальных средств, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

Финансируется из бюджета государства; 2) Механизм государства зависит от сущности и социального назначения государства; 3) Действует для осуществления задач государства; 4) Механизм государства постоянно развивается под воздействием внутренних и внешних факторов; 5) все его элементы находятся во взаимосвязи, влияют друг на друга.

Аппарат управления – это совокупность органов издающих общеобязательные веления.

Аппарат принуждения – это совокупность организаций, призванных обеспечивать выполнение велений аппарата управления.

Структура механизмов государства:

1. Государственные органы (государственно-властные полномочия)

2. Государственные учреждения – это часть механизмов государств, не обладающие государственно-властными полномочиями, находящиеся в ведении и подчинении органа государства и реализующие социальную функцию государства.

3. Государственные предприятия – действуют в экономическо-хозяйственной сфере.

4. Государственные организации или материальные средства принуждения.

2. Органы государства: понятие и признаки. Классификация органов государства

Орган государства – это часть механизма, обладающая государственно-властными полномочиями, компетенцией и структурой, создаваемое в порядке, установленном законодательством и в деятельности которого находят задачи и функции государства.

Признаки:

1. Наличие государственно-властных полномочий (издаёт общеобязательные веления, контролирует их исполнение)

2. Наличие компетенции (все решения принятые вне компетенции юридически недействительны)

3. Имеют определенную структуру: отделы, комиссии, комитеты;

4. Наличие материальной базы ;

5. Особый порядок создания

6. Орган является частью государственного аппарата;

Классификация органов государства:

1. По способу формирования:

-ПЕРВИЧНЫЕ (Президент РФ); - ПРОИЗВОДНЫЕ (Органы прокуратуры);

2. По способу принятия решений: - Коллегиальные (Гос. Дума РФ); - Единоначальные (Прокуратура , Президент РФ);

3. По принципу разделения властей (законодательные, исполнительные, судебные);

4. По объёму компетенции: - Общей компетенции (Правительство РФ); - Специальной компетенции (Министерства);

5. По времени действия: - Постоянные (Правительство РФ, судебные органы); - Временные (Конституционное собрание).

2. Принципы организации и деятельности механизма государства.

Принципы организации и деятельности механизма государства - те положения, идеи, в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства. Всякий принцип представляет собой идею о том, как должен работать механизм государства, каким он должен быть.

Принципы - это только такие положения, идеи, которые нашли отражение в законодательстве, которые реализуются в практике, в деятельности государства.

Чаще всего основные принципы организации и деятельности механизма государства закрепляются в Конституции. Эти принципы находят отражение и в текущем законодательстве (законы о правительстве, о ФСБ и т. д. - в каждом из них есть статьи об основных принципах деятельности этих органов). Принципы организации и деятельности механизма государства зависят от политического режима, определяются им.

Принципы организации и деятельности механизма государства:

- принцип разделения властей и парламентаризм; -гласность; - Законность и конституционность; - профессионализм и научность; - федерализм( в федеративных государствах); - иерархичность.

В праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция;

· принцип законности - означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона;

· принцип демократизма (демократизм - участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть);

· принцип научности. В организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика);

· принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж).

Законность как принцип деятельности органов государства означает, что:

· органы государства вправе принимать лишь те решения, которые законом отнесены к их компетенции (например, только Дума может издавать законы, только суд осуществляет правосудие и т. д.), органы могут действовать только в пределах своей компетенции;

· органы вправе издавать лишь те правовые акты, которые предписаны им законом (например, Президент может издавать акты, называющиеся указы и распоряжения; Государственная Дума может издавать законы и постановления; судебные органы - приговоры, решения, определения;

Как видим, при характеристике каждого принципа выделяются моменты, характеризующие его как принцип организации механизма государства и как принцип деятельности механизма государства.