Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Уральский государственный юридический университет

Институт прокуратуры

Внеаудиторная контрольная работа на тему:

на тему: «Процедура медиации в Италии. Анализ Законодательного декрета Итальянской Республики от 04.10.2010 № 28»

Выполнил: студент 602 группы:

Гурьев П. А.

Екатеринбург, 2017

Введение

4 марта 2010 года Правительство Италии приняло Законодательный декрет Итальянской Республики № 28 о медиации в гражданских и торговых делах. Считаю необходимым провести анализ результатов его применения и проблем, связанных с отдельными его положениями – в частности, предусматривающими обязательное применение процедуры медиации по некоторым категориям споров.

В качестве одного из средств популяризации медиации как способа альтернативного разрешения споров нередко называют обязательную медиацию: говорят, что в нашей стране нельзя иначе привить привычку не бежать чуть что в суд, а сперва попробовать решить спор полюбовно. Так ли хороша обязательная медиация? Обратимся к опыту Италии. Эта страна имеет с Россией много общего, в том числе в плане законотворческого процесса (множество законов и нормативных актов принимается без достаточной увязки друг с другом, что впоследствии приводит к трудностям в их исполнении и применении).

История вопроса

Реформа гражданской и торговой медиации в Италии проводилась наряду с реформой гражданского процесса и в связи с программой оцифровки правосудия. Цель внедрения медиации заключалась прежде всего в уменьшении притока новых дел в судебную систему страны, граждане получали более простой, быстрый и дешевый инструмент для урегулирования споров.

В 2009 году Парламент Италии принял Закон № 69/2009 от 18 июня 2009 года, на основании которого в рамках приведения итальянского законодательства в соответствие с нормативами ЕС Правительству было делегировано право утвердить Декрет, в котором, помимо прочего, высший орган исполнительной власти должен был урегулировать процедуру медиации по гражданским и торговым делам. При этом Правительство должно было придерживаться следующих принципов:

а) предусмотреть, что предметом медиации, результатом которой является примирение, являются разногласия относительно имеющихся прав, и что медиация не препятствует доступу к правосудию;

б) предусмотреть, что медиацию осуществляют профессиональные независимые организации, постоянной целью которых является предоставление примирительных услуг;

в) создать Реестр примирительных организаций при Министерстве юстиции, в который будут внесены созданные при торгово-промышленных палатах примирительные организации;

г) предусмотреть возможность учреждения адвокатскими коллегиями специальных примирительных советов при судах, предусмотреть для внесенных в Реестр организаций возможность предоставлять услуги по медиации с использованием отдаленного доступа;

д) предусмотреть для адвокатов обязанность перед передачей дела в суд проинформировать клиента о возможности воспользоваться попыткой примирения или обратиться к примирительным организациям.

4 марта 2010 года Правительство утвердило Законодательный декрет № 28. Законодательный декрет от 4 марта 2010 года № 28 «О медиации по вопросам гражданского и торгового характера»¹ регулирует порядок внесудебного урегулирования споров. Таким образом, исполнено поручение, делегированное Правительству в силу ст. 60 Закона № 69 от 2009 г. и в Италии введена в действие директива ЕС № 52 от 21 мая 2008 года «О некоторых аспектах медиации по гражданским и торговым спорам» (далее - Директива ЕС 2008/52)².

Медиация – это профессиональная деятельность, осуществляемая независимым третьим лицом и направленная на то, чтобы помочь двум или нескольким субъектам прийти к мировому соглашению об урегулировании спора либо сформулировать предложение по урегулированию спора. Дебаты о том, равнозначны ли использующиеся в регламенте понятия mediazione (собственно медиация) и conciliazione (примирение), были разрешены очень элегантно: примирение является результатом медиации – п. а) ч. 2 ст. 60 Закона № 60.

Медиатор – это физическое лицо (или, если их несколько, физические лица), которые индивидуально или коллективно ведут процедуру медиации, но в любом случае лишены полномочий выносить суждения или решения, имеющие обязательную силу для сторон, которым медиаторы предоставляют свои услуги. Медиатор – это независимый профессионал. Орган, где медиатор оказывает свои услуги, поднадзорен Министерству юстиции.

Медиацию могут проводить государственные или частные организации, внесенные в реестр Министерства юстиции и предоставляющие услуги по медиации в соответствии с законом, регламентом Министерства юстиции и своим внутренним регламентом, утвержденным Министерством юстиции.

С разрешения Министерства юстиции профессиональные объединения могут создавать организации, занимающиеся медиацией по вопросам, находящимся в их компетенции.

Советы адвокатских палат могут учреждать соответствующие организации при каждом суде, используя собственных сотрудников и помещения, предоставленные в их распоряжение председателем соответствующего суда.

Организации, учрежденные профессиональными объединениями и торговыми палатами, вносятся в реестр Министерства юстиции на основании простого запроса.

Споры из финансовых и банковских отношений могут рассматриваться как организациями, занимающимися медиацией, так и Примирительной палатой Биржи. Обращение к Банковскому и финансовому арбитру, назначенному Банком Италии, по своим юридическим последствиям равнозначно обращению к медиатору.