3. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф

Федеральное Собрание  парламент  является предста­вительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание действует самостоятельно в пределах своей компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти.

Деятельность Федерального Собрания связана с тремя основными парламентскими функциями:

представительной, основанной на выражении воли народа;

законодательной, обес­печивающей правовое регулирование общественных отноше­ний;

контрольной, заключающейся в проверке деятельности государственных органов.

Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Государственной Думы и Со­вета Федерации. Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством.

Совет Федерации является органом представительства всех субъектов Россий­ской Федерации, а Государственная Дума выражает интересы всех российских граждан независимо от места их жительства, а также интересы политических партий.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздель­но. Они могут собираться совместно лишь для заслушивания:

• посланий Президента России;

• посланий Конституционного Суда РФ;

• выступлений руководителей иностранных государств.

В соответствии со ст. 99 Конституции РФ Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

Существуют три основные группы полномочий палат Федерального Собрания, закрепленные конституционно:

1) относящиеся, к исключительному ведению каждой из палат Федерального Собрания;

2) связанные с организацией деятельности палат;

3) по принятию федеральных законов.

Различный характер состава и компетенции палат Феде­рального Собрания обусловливает их различную структуру.

3.1. Порядок избрания депутатов Государственной Думы рф

Конституция РФ ст. 95, 96, 97

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 450 депутатов.

ФЗ от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы РФ»

Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, может быть избран депутатом Государственной Думы.

1. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации.

Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания.

Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (ст.5).

2. предусматривается, что выборы депутатов Государственной Думы проводятся на основе смешанной избирательной системы, в соответствии с которой половина депутатов (225 депутатов) избирается по одномандатным избирательным округам (один депутат – один округ), другая половина (225 депутатов)– по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов (ст. 3).

3. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:

1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

3) окружные избирательные комиссии;

4) территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, на которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" возложены полномочия территориальных избирательных комиссий;

5) участковые избирательные комиссии (ст. 19).

4. На выборах депутатов Государственной Думы кандидаты выдвигаются непосредственно и в составе федеральных списков кандидатов (ст. 6).

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения их политическими партиями.

Самовыдвижение кандидата (ст. 41)

Гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, вправе выдвинуть свою кандидатуру в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы.

Самовыдвижение кандидата может осуществляться только по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут политической партией.

Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями.

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

Политическая партия вправе выдвинуть кандидатами, наряду с членами политической партии, беспартийных граждан, число которых в федеральном списке кандидатов не может превышать 50 процентов от общего числа кандидатов, включенных в список (ч. 5 ст.39).

Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами граждан, являющихся членами иных политических партий, а также кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.

В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов, региональных групп кандидатов должно быть не менее 35. В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более десяти кандидатов. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать всю территорию Российской Федерации.