25. Формы прямой демократии в отечественной системе местного самоуправления: понятие, виды особенности.

Формы прямого волеизъявления способствуют непосредственному осуществлению власти населением муниципального образования и являются важным элементом системы местного самоуправления. Формы прямого волеизъявления граждан могут быть двух видов:

1) формы прямого волеизъявления обязательного характера — это формы, которые позволяют выявить обязательную для исполнения волю населения муниципального образования: местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы);

2) формы прямого волеизъявления рекомендательного характера — это формы, которые способствуют выявлению общественного мнения населения по поводу осуществления местного самоуправления и позволяют органам и должностным лицам местного самоуправления принять (или не принять) решение с учетом мнения и интересов большинства населения. Такими формами являются территориальное общественное самоуправление, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления, конференции жителей по вопросам местного значения, опросы общественного мнения, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т.д.

Высшим непосредственным выражением воли населения является местный референдум. Местный референдум — это голосование граждан по наиболее важным вопросам местного самоуправления.

Муниципальные выборы так же, как и местный референдум, являются высшим непосредственным выражением воли населения муниципального образования. Их значение определяется прежде всего тем, что посредством выборов образуются представительные органы местной власти и получают свои полномочия главы местной администрации.

Сходы граждан — это традиционная для России форма управления местными делами. Сходы обеспечивают гражданам возможность сочетания коллективного обсуждения вопросов и принятия решений с личной активностью и инициативой, выражающихся в их вопросах, выступлениях, участии в голосовании и т.п.

Обращения граждан в органы местного самоуправления как одна из форм прямого волеизъявления населения муниципального образования дает им возможность участвовать в определении задач и направлений деятельности органов местного самоуправления, в выработке проектов их решений, в контроле за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Опросы общественного мнения — одна из форм прямого волеизъявления населения, позволяющая выявить общественное мнение по поводу осуществления местного самоуправления.

Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования в определенной степени выражают настроение жителей, поэтому игнорирование подобных форм волеизъявления граждан может привести к смене власти, срыву принятия и выполнения эффективных программ развития и дестабилизации жизнедеятельности всего муниципального образования.

26. Муниципальная реформа в Российской Федерации (современный этап): цель, задачи, основные направления.

Муниципальная реформа – это реформа, которая направлена на изменение системы местного управления в лучшую сторону. Начало этой реформе положил вступивший в силу закон от первого января 2006 года, который имеет название «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Первоочередная задача, которая стояла пред этим законом, заключалась в том, чтобы устранить некоторые неопределенные аспекты , которые касались разграничения полномочий властей, как местного самоуправления, так и органов государственной власти.

На основании вышедшего закона на территории Российской Федерации была введена единая система, которая отвечала бы за организацию местного самоуправления. Согласно данному закону, на территории Российской Федерации ввелись новые территориальные муниципальные образования такие как, муниципальный район, сельское поселение, городской округ, городское поселение.

По данным статистических данных, которые обнародованы три года назад в Российской Федерации, существовало более двадцати четырех тысяч муниципальных образований, большую часть из которых составляли сельские поселения, а на втором месте находятся городские поселения.

Согласно данному закону, это закреплено и в основном законе, Российская Федерация состоит из субъектов, которых насчитывается восемьдесят один, они включают в себя все выше перечисленные муниципальные образования, а также из городов федерального значения, в которые входят внутригородские муниципальные образования городов федерального значения.

Говоря об общих проблемах муниципальной реформы, отметим, что перед местным советами стоят следующие основные группы проблем:

· Отсутствует надежная финансовая база МСУ.

· Не отрегулированы пока многие правовые вопросы.

· Нет кадрового обеспечения.

· Население не относится к реформе активно и позитивно, в массе своей не поддерживает ее.