17. Государственное управление социальной сферой в Российской Федерации: цель, задачи, основные приоритеты и особенности.

Государственная социальная политика - действия государственных органов власти, направленные на достижение определённых целевых установок в области повышения уровня жизни, роста благосостояния отдельных групп населения, установления границ дифференциации населения по доходным группам.

Основными целями социальной политики являются: обеспечение формирование достойного жизненного уровня населения; обеспечение воспроизводства человеческого капитала; оказание социальных услуг населению; развитие социальной инфраструктуры.

Основное направление социальной политики - социальная справедливость и социальное равенство населения.

Инструментами реализации социальной политики служат программы, нормы и нормативы финансирования, стандарты, законы, гаранты.

Конкретными средствами проведения социальной политики государства являются: установление минимальной заработной платы, уровня пенсий, стипендий.

Социальные права регламентируют статус человека как объект заботы со стороны государства.

К основным социальным правам в РФ КРФ относит: право на социальное обеспечение; защиту материнства и семьи; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинской помощи; право на благоприятную окружающую среду.

Социальное обеспечение - предоставление государством достаточных средств к существованию граждан, полностью или частично лишённым возможности трудиться и получать доход от труда, а также помощи семье в связи с рождением ребёнка и воспитанием детей.

Принципы социальной защиты отражены в Основном законе РФ - КРФ (ст.39, ст. 40), в которой закрепляется, прежде всего, государственный характер социальной защиты всех граждан. Тем самым государство берет на себя функцию основного гаранта прав нетрудоспособной личности.

Материальные: пенсия по возрасту, инвалидности, социальные, компенсация, пособия социальные и по бедности, дотации, материальная помощь, натуральная помощь.

Организационные: социальные услуги, обслуживание на дому, помещения в дома интернаты, создание управления социальной защиты, ночлежки, приюты, центры реабилитации.

Правовые: принятие правовых актов по данному вопросу.

Функции социальной защиты:

- компенсационно-распределительные (льготы, денежное натуральное обеспечение);

-социальное реабилитационное - оформление инвалидности, восстановление здоровья

-гуманитарная, охранительная - защита прав и интересов престарелых, инвалидов и детей.

18. Регионализация национальных систем управления как способ их оптимизации: понятие, формы и принципы. Экономическое районирование и кластеризация российских регионов.

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

– обеспечение экономических, социальных, правовых и организацион­ных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого эконо­мического пространства;

– обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной со­циальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;

– выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

– предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

– приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегиче­ское значение;

– максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

– становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

В национальных республиках сложились различные формы правления:

а) президентская – в Чувашской, Бурятии, Коми, Саха (Якутии);

б) парламентская – в Хакасии, на Алтае, в Удмуртской, Карелии, Марий Эл;

в) смешанная – в Адыгее, Башкортостане, Карачаево-Черкесской, Мордо­вии, Северной Осетии – Алании, Татарстане и др.

С точки зрения принципов организации федерации могут быть договор­ные и конституционные.

Экономическое районирование, т.е. разграничение государственной территории на экономические районы с целью создания оптимальных условий для осуществления эффективной региональной социально-экономической политики, в том числе территориального планирования и прогнозирования.

Во всем мире экономическое районирование признано действенным методом национального хозяйствования, важным фактором рационального сочетания территориального планирования с отраслевым принципом управления, обеспечения рационального размещения производительных сил, специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов. Каждый экономический район включает определенные территориальные единицы государства по принципу смежности. Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, социально-экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации.

Экономическое районирование обычно не совпадает с политическим. Один экономический район часто включает несколько политико-территориальных единиц, которые различаются по степени и характеру своей автономии. Вместе с тем в моноэтнических демократических государствах, где экономические отношения традиционно предопределяли политику, экономическое и политическое районирование могут совпадать.