15. Сущность государственной политики, её разработка, реализация, мониторинг, контроль и оценка.

Государственная политика (общественная политика) — совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной власти с привлечением институтов гражданского общества. Это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития всего общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные и иные методы и средства воздействия, опираясь на ресурсы, имеющиеся в его распоряжении.

Контроль проводится уже на ранних стадиях реализации гос. политики в целях выявления отклонений от принятых норм и принятия мер по их устранению. Он может быть внешним и внутренним, в последнем выделяют вертикальный и горизонтальный уровни.

В сфере государственного управления существуют такие виды контроля, как: президентский, парламентский, административный, судебный и гражданский. Разновидностями контроля являются проверка, исполнение, надзор.

Мониторинг – процесс регулярного сбора и анализа информации о ходе реализации политики, включающий механизм реагирования на возможные и реальные угрозы и отклонения от намеченного плана.

Мониторинг слагается из информационной, аналитической и оперативной подсистем.

В основе мониторинга лежит система показателей (индикаторов). Мониторинг проектов, целевых программ проводится с использованием таких групп индикаторов, как прямые и косвенные, количественные и качественные, специальные, сложные индикаторы и индексы.

Оценка реализации гос. политики – совокупность способов изучения и измерения фактических результатов завершенной или находящейся на стадии завершения политики/программы, применяемая в целях ее совершенствования.

Оценка есть сбор и анализ информации о конечных или промежуточных результатах, определение изменений и современного состояния, оценка выгод и затрат. Оценка проводится по мере необходимости и носит разовый характер. Проведение оценочных процедур необходимо на всех этапах политического цикла. Смысл оценки состоит в возможности усовершенствовать политику и определить ее результаты.

Оценка политики требует рассмотрения пяти элементов: затрачиваемых ресурсов; проводимых мероприятий; полученных продуктов или услуг; результатов выполнения; последствий и эффектов.

16. Государственное регулирование национальной экономики как функция государственного управления: понятие, методы, принципы.

Главной целью государственного регулирование экономики является обеспечение экономической и социальной стабильности и укрепление экономической безопасности государства. К государственному регулированию также относят усовершенствование отраслевой и региональной (территориальной) структуры хозяйствования, улучшение окружающей среды, комплексное развитие областей народного хозяйства.

Под методами государственного регулирования экономики понимают способы влияния государства с помощью законодательных и исполнительных органов на сферу производственной и предпринимательской деятельности, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики с целью создания или обеспечения условий их деятельности согласно национальной политики государства.

Методы государственного регулирования экономики классифицируются по двум признакам:

1. по формам влияния методы (прямого регулирования; непрямого регулирования).

2. по способам влияния методы( правовые; административные; экономические; пропагандистские).

Основным инструментом прямого государственного регулирования являются:

- нормативно-правовые акты;

- макроэкономические планы и целевые комплексные программы;

- государственные заказы;

- централизованно установленные цены, нормативы, лицензии, квоты;

- бюджетные затраты, лимиты и другое.

К косвенным методам регулирования зачисляют инструменты фискальных, бюджетных, денежно-кредитных, инвестиционных, амортизационной, инновационной и других направлений экономической политики, а также методы морального разуверения.

Важнейшими принципами в государственном регулировании экономической политики должны быть такие.

1. Минимальное прямое вмешательство в экономические процессы, то есть содействие повышению самостоятельности в производственной деятельности предприятий.

2. Оптимальная децентрализация производства, усиление курса проведения региональной политики в развитии экономики и ответственность регионов за их развитие.

3. Опосредствованное влияние соответствующих властных структур на субъекты хозяйствования с помощью экономических регуляторов и нормативов.

4. Государственный заказ на продукцию, производство которой зависит от территориальных факторов (зерно, сахар, масло и т.п.).

5. Осуществление надлежащего контроля за внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования.