- •1. Социальная власть: понятие, назначение, виды, система. Государственная власть как вид социальной власти.
- •2. Государственная и экономическая власть: общая характеристика, формы и проблемы взаимодействия в демократическом правовом государстве.
- •3. Теория рациональной бюрократии м. Вебера: основные положения и влияние на современные модели публичного управления.
- •4. Государственная служба как социальный институт: понятие, общая характеристика, основные задачи и функции.
- •5. Право как «инструмент» государственного управления: понятие, признаки и основные функции.
- •6. «Система российского права» и «правовая система России»: понятие, структура и соотношение.
- •7. Нормативный правовой акт как основной источник российского права: понятие, виды, система.
- •8. Форма государства: понятие и структура. Влияние формы государства на организацию и функционирование национальной системы государственного управления.
- •9. Форма правления современной России: общая характеристика и национальные особенности.
- •10. Особенности политико-территориальной организации современной России.
- •11. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, структура и содержательная характеристика.
- •12. Конституционные характеристики российского государства как детерминанты национальной системы государственного управления.
- •4. Социальное государство
- •5. Светское государство
- •6. Республиканская форма правления
- •13. Конституционный статус личности в Российской Федерации: понятие, структура, принципы. Роль российского государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
- •14. Распределение предметов ведения и полномочий по их реализации между федеральным центром и субъектами федерации в современной России: особенности «схемы», принципы, проблемы.
- •15. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и её субъектов. Тверская область как субъект Федерации.
- •16. Конституционные основы построения и функционирования системы органов государственной власти в Российской Федерации.
- •17. Институт президентства в системе власти современной России.
- •18. Федеральное Собрание Российской Федерации в системе органов государственной власти современной России: структура, состав, порядок формирования и основные функции.
- •19. Правительство Российской Федерации как субъект исполнительной власти: структура, порядок формирования, основные функции.
- •20. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •21. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •22. Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •23. Конституционно-правовой статус системы исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •24. Конституционно-правовые основы системы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •25. Система государственной службы в Российской Федерации: понятие, правовые основы, принципы построения и функционирования.
- •26. Правовой статус государственных гражданских служащих в Российской Федерации: понятие, структура, общая характеристика.
- •27. Административные запреты и ограничения в структуре правового статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации: понятие и содержательная характеристика.
- •28. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации.
- •29. Ответственность государственных и муниципальных служащих при нанесении материального ущерба физическим и юридическим лицам.
- •30. Гражданско-правовые аспекты получения подарков государственными и муниципальными служащими.
- •1. Управление как универсальная функция сложно организованных систем: понятие, назначение, признаки. Особенности современной управленческой парадигмы.
- •2. Процесс разработки и принятия управленческого решения как важнейший технологический элемент менеджмента.
- •3. «Управление, ориентированное на результат» как современная технология управления организацией.
- •4. Государственное управление как вид социального управления: сущность, особенности и социально-политическая природа.
- •5. Общая характеристика основных современных концепций государственного управления (Reinventing government, Service state).
- •6. Системный подход в управлении: сущность и общая характеристика. Система государственного управления: понятие, цель, структура, принципы построения и функционирования.
- •7. Основные зарубежные модели организации государственной службы: общая характеристика, особенности.
- •8. Особенности организации государственного управления в странах Европейского Союза.
- •9. Причины и идеологическая основа современных реформ национальных систем государственного управления в ведущих странах мира (концепции New public management, Good governanсе, е-governаnсе).
- •10. Основные зарубежные «модели» организации местного самоуправления: понятие, признаки, сравнительная характеристика.
- •11. Стратегическое планирование в Российской Федерации: понятие, субъекты, основные принципы, система.
- •Основные принципы государственного стратегического планирования
- •12. Функции государства и государственного управления: понятие, виды, общая характеристика, соотношение.
- •13. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственной власти.
- •14. Политический и административный уровни системы государственного управления; назначение, структура, характер взаимодействия.
- •15. Сущность государственной политики, её разработка, реализация, мониторинг, контроль и оценка.
- •16. Государственное регулирование национальной экономики как функция государственного управления: понятие, методы, принципы.
- •17. Государственное управление социальной сферой в Российской Федерации: цель, задачи, основные приоритеты и особенности.
- •18. Регионализация национальных систем управления как способ их оптимизации: понятие, формы и принципы. Экономическое районирование и кластеризация российских регионов.
- •19. Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации. Система государственного управления Тверской областью.
- •20. Цель, задачи, правовая основа и основные направления современного этапа реформирования отечественной системы государственного управления.
- •21. Основные проблемы и приоритеты реформирования системы государственной службы современной России.
- •22. Местное самоуправление в Российской Федерации: сущность, цели, задачи, основные функции и принципы.
- •23. Муниципальное образование как объект муниципального управления: понятие, виды, системная характеристика.
- •24. Основные организационные модели местного самоуправления в Российской Федерации
- •25. Формы прямой демократии в отечественной системе местного самоуправления: понятие, виды особенности.
- •26. Муниципальная реформа в Российской Федерации (современный этап): цель, задачи, основные направления.
- •27. Эффективность и результативность государственного и муниципального управления.
- •28. Коррупция как дисфункция систем публичного управления: понятие, формы проявления, негативные последствия.
- •29. Антикоррупционная стратегия современной России: понятие, цель, задачи, основные принципы и национальные особенности.
- •Основные принципы антикоррупционной политики
- •30. Предоставление государственных (муниципальных) услуг как функция системы государственного и муниципального управления: понятие, основные стадии, принципы.
8. Особенности организации государственного управления в странах Европейского Союза.
В организационно-правовой структуре государственной службы и ее административно-правовой регламентации можно выделить следующие модели:
1. Континентальная или романо-германская модель, представленная преимущественно европейскими государствами, странами Латинской Америки, Ближнего Востока, а также франкоговорящими странами Африки, Японией и Индонезией.
2. Англосаксонская модель (система общего права), к которой относятся англоязычные страны и косвенно все государства Британского Содружества.
3. Государственная служба стран исламской ориентации.
4. Трудовая (советская) модель (КНР, Куба, косвенно бывшие страны социалистической ориентации).
Процесс реформирования государственной службы в зарубежных странах связан с изменением самих оснований общественного миропорядка, переходом западного общества в эпоху информационного и постиндустриального развития, кардинальной трансформацией основ регулирования общественных процессов.
Тенденции: формируются гибкие и эффективные системы управления, способные легко адаптироваться к внешней среде и предоставляющие чиновникам большую свободу действий; отмечается повышение открытости государственной службы, в частности, расширены возможности доступа граждан и общественных организаций к деятельности государственных органов; усиливаются требования к этичности служебного поведения гражданских служащих; внедряются идеи «New Public Management», основанные на профессиональном и ответственном менеджменте, децентрализации административных единиц, усилении соревновательного начала, использовании инструментов и механизмов частнохозяйственного менеджмента; ключевым принципом деятельности чиновников становится ориентация на качество управления и на предоставление государственных услуг гражданам; разрабатываются технологии контрактной системы в государственном управлении, происходит постепенная передача функций государства общественным и частным организациям; реформируется финансовая система государственной службы, внедряются механизмы совершенствования финансово-экономических основ.
Можно выделить две основные модели государственной службы, различие между которыми находятся в сфере организации профессионально-должностного продвижения служащих. Так, в романо-германской (европейской) модели основным принципом профессиональной деятельности является принцип карьеры, подразумевающий строго последовательное (карьерное) замещение вакантных должностей, зачисление происходит только на начальную должность в служебной иерархии, карьера чиновника зависит от результатов его деятельности, оцениваемых в форме профессиональных (квалификационных) экзаменов. Англосаксонская (английская) модель государственной службы построена на принципах «свободного входа» и «открытых дверей», допускающей замещение вакантных должностей лицами, ранее не работавшими в системе государственной службы. Допускается прием на работу в порядке «патронажа». Служащий нанимается на конкретную должность, может ее оставить по своему желанию и имеет право свободно перемещаться между общественным и частным сектором.