- •Государственные и муниципальные финансы
- •Тема 1. Финансы и финансовая система государства
- •1. Предпосылки возникновения финансов и финансовых отношений. Функции и признаки финансов.
- •2. Финансовый механизм.
- •3. Финансовая система: понятие, структура и свойства.
- •4. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы. «Финансовый институт».
- •5. Государственные и муниципальные финансы как главная сфера финансовой системы государства.
- •6. Финансовый рынок.
- •Тема 2. Финансовая деятельность государства и регулирование финансовых правоотношений
- •1. Понятие финансовой деятельности.
- •2. Основные принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •3. Методы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.
- •4. Финансово-правовые нормы, их содержание, виды, структура. Финансовые правоотношения.
- •Тема 3. Управление государственными и муниципальными финансами и финансовый контроль
- •1. Современная система управления финансами. Финансовые индикаторы.
- •Система Федерального Казначейства
- •Страхование
- •3. Финансовый контроль: понятие, значение, формы, виды, методы. Бюджетный контроль.
- •Тема 4. Государственные финансы, бюджет, бюджетное устройство и бюджетный процесс
- •1. Содержание системы государственных финансов.
- •3. Сущность и значение бюджета России.
- •Бюджетный дефицит, бюджетный профицит.
- •5. Бюджетная классификация (понятие, принципы, виды). Бюджетный кодекс рф.
- •6. Содержание бюджетного устройства государства. Структура бюджетной системы и принципы ее построения.
- •8. Консолидированный бюджет.
- •5. Доходная и расходная базы бюджета России
- •1. Понятие «доходная» часть бюджета России.
- •2. Классификация источников доходов бюджета.
- •3. Особенности доходной базы бюджета России.
- •4. Методы мобилизации государственных доходов. Налоги как основной элемент в структуре доходов государства.
- •6. Особенности расходной базы бюджета России.
- •Тема 6 Региональные и муниципальные финансы
- •2. Финансы региона, финансовый потенциал региона.
- •3. Региональные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов территориальных бюджетов.
- •4. Муниципальные финансы. Местные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов муниципальных бюджетов.
- •5. Финансовые основы местного самоуправления.
- •Тема 7. Государственные и муниципальные внебюджетные фонды
- •1. Страхование в государственной финансовой системе. Обязательное и добровольное страхование.
- •2. Централизованные фонды государства как составная часть финансовой системы России.
- •Тема 8. Государственный и муниципальный кредит
- •1. Понятие «государственный кредит» и его социально-экономическое назначение. Формы государственного кредита.
- •2. Анализ финансовой деятельности государства в качестве кредитора, гаранта. Сущность и значение государственного долга.
- •3. Классификация государственных займов. Управление государственным долгом.
- •4. Государственные ценные бумаги как инструмент управления государственным долгом
- •Тема 9. Финансовая политика государства
- •1. Финансовая политика как направление экономической политики государства. Стратегия и тактика финансовой политики.
- •Рефинансирование коммерческих банков
- •Операции на открытом рынке
- •Прочие методы регулирования денежно-кредитной сферы
- •Бюджетно-налоговая (фискальная) политика государства и ее механизм.
6. Особенности расходной базы бюджета России.
Система расходов бюджета зависит от ряда факторов:
административно – территориального устройства государства, его функций;
уровня социально-экономического развития;
разветвленности связей бюджета с народным хозяйством;
формы предоставления бюджетных средств.
Формами предоставления бюджетных средств является:
ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам;
трансферты населению;
ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принимаемых органами государственной власти;
бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе налоговые отсрочки и рассрочки по уплате налогов, платежей и других обязательств;
субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам;
инвестиции в уставные капиталы действующих или создающихся юридических лиц;
бюджетные ссуды, субсидии, дотации, субвенции бюджетам других уровней и государственным внебюджетным фондам;
кредиты иностранным государствам;
средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных и муниципальных гарантий.
Таким образом, бюджетное финансирование – предоставление денежных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.
Кроме вышеперечисленных форм, выделяют и такие 2 формы бюджетного финансирования как:
- система брутто-бюджет, при которой бюджетные ассигнования выделяются на ограниченный круг затрат;
- система нетто-бюджет, при которой бюджетная организация полностью обеспечивается необходимыми финансовыми ресурсами на текущую деятельность и капитальные затраты.
Принципы бюджетного финансирования:
максимальный эффект;
целевой характер использования бюджетных средств;
предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей деятельности с учетом эффективности использования уже предоставленных ранее средств;
преимущественно безвозвратный и бесплатный характер бюджетного финансирования.
Тема 6 Региональные и муниципальные финансы
1. Методы бюджетного регулирования.
2. Финансы региона, финансовый потенциал региона.
3. Региональные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов территориальных бюджетов.
4. Муниципальные финансы. Местные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов муниципальных бюджетов.
5. Финансовые основы местного самоуправления. Квазибюджетная деятельность.
1. Методы бюджетного регулирования.
Бюджетное регулирование- (англ. budgetary management) - распределение регулирующих доходов и перераспределение средств (дотаций, трансфертов и т.п.) между бюджетами разных уровней при недостаточности налогового потенциала на соответствующих территориях.
По существу это - межбюджетное регулирование, осуществляемое вышестоящими органами гос. власти в целях выравнивания доходов бюджетов территориальных образований, отстающих по объективным причинам в своем социально-экономич. развитии.
При Б.р. вышестоящие органы гос. власти исходят из задач и функций, возлагаемых на органы власти, соответств. территориальных образований, руководствуются принципом соблюдения государственных минимальных социальных стандартов, учитывают стимулирующее воздействие методов Б.р. на проводимую ими бюджетно-налоговую политику.
В мировой практике более широко применяется метод Б.р., заключающийся в перераспределении разл. средств между бюджетами разных уровней. В ряде стран (напр., Германии, Австрии) для Б.р. широко используется налог на добавл. стоимость, распределяемый на временной основе между федер. бюджетом и бюджетами субъектов федерации. В РФ свыше 70% средств Б.р. составляют отчисления от регулирующих доходов.
Средства между бюджетами разных уровней перераспределяются в виде дотаций, субвенций, нормативно-долевых дотаций (трансфертов), компенсаций бюджетам др. уровней (см. Бюджетные компенсации), взаимных расчетов.
В России на федер. уровне утверждаются только единые (одинаковые) для всех субъектов РФ нормативы отчислений от регулирующих доходов, что не позволяет учитывать особенности доходной базы каждого из субъектов РФ, поэтому регулирующие доходы отключены от выполнения своей регулирующей функции по отношению к консолидированным бюджетам субъектов РФ.