1.2.Органы государственного и ведомственного контроля и их функции.

Комитет государственного контроля и его органы – контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента РБ, Парламента, Правительства и других государственных органов, а также валютный контроль;

Генеральная прокуратура – надзор за точным и единообразным исполнением законодательных и иных нормативных актов;

Национальный банк – контроль за соблюдением банковского законодательства, контроль за деятельностью банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

Министерство по налогам и сборам и его инспекции – контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты обязательных платежей в бюджет;

Министерство финансов и его органы – контроль за соблюдением финансово-бюджетного законодательства, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, надзор за соблюдением законодательства о страховании, контроль за соблюдением законодательства, регулирующего аудиторскую деятельность;

Министерство экономики – контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании, за соблюдением антимонопольного законодательства;

Государственный таможенный комитет и таможни – контроль за соблюдением таможенного законодательства.

1.3.Организация контрольно-ревизионной работы.

В целях совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь принят Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (с изм. и доп.). Данным Указом утверждено Положение о порядке организации и проведения проверок, а также Критерии отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок, Перечень контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, Положение о проведении мониторинга.

Согласно данному Указу, под проверкой понимается совокупность мероприятий, проводимых контролирующими (надзорными) органами в отношении проверяемых субъектов для оценки соответствия требованиям законодательства осуществляемых ими деятельности, в том числе совершенных финансово-хозяйственных операций, а также действия (бездействия) их должностных лиц и иных работников. Поскольку в Указе отмечается, что проверки вправе проводить только государственные органы (их структурные подразделения, территориальные органы, подчиненные организации) и иные организации, уполномоченные законодательными актами на осуществление контроля (надзорной) деятельности проверяемых субъектов и включенные в перечень контролирующих (надзорных) органов с указанием сфер контрольной (надзорной) деятельности, то такого рода проверки можно назвать государственными в отличие от, например, аудиторских или внутренних проверок.

В зависимости от включения в координационный план контрольной (надзорной) деятельности проверки можно подразделить на следующие виды:

• плановая – проверка, включенная в координационные план контрольной (надзорной) деятельности;

• внеплановая – проверка, не включенная в координационные план контрольной (надзорной) деятельности.

Координационные планы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь формируются органами Комитета государственного контроля на полугодие на основании сводных планов проверок, представленных государственными органами.

Координационный план размещается на официальном сайте Комитета государственного контроля либо его органов соответственно не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверки, и 15 июня года, в котором планируется проведение проверки.

Контролирующий орган вправе назначить плановые проверки субъектов, отнесенных:

• к высокой группе риска, - не чаще одного раза в течение календарного года;

• к средней группе риска, - не чаще одного раза в три года;

• к низкой группе риска, - по мере необходимости, но чаще одного раза в пять лет.

При планировании проверок контролирующим органом может использоваться контрольный список вопросов (чек-лист), который направляется проверяемому субъекту, отнесённому к средней или низкой группе риска, с целью анализа соблюдения субъектом законодательства и определения необходимости назначения плановой проверки.

Плановые проверки одного субъекта в течение календарного года могут быть осуществлены несколькими контролирующими (надзорными) органами только в форме совместной проверки. Проведение нескольких плановых проверок одного и того же субъекта в течение календарного года не допускается.

К внеплановым проверкам также относятся следующие виды проверок:

• встречная проверка;

• контрольная проверка;

• дополнительная;

• внеплановая тематическая оперативная проверка.

Внеплановые проверки назначаются:

• по поручениям Президента РБ, Президиума СМ РБ;

• Председателя КГК и его заместителями, председателями областных его органов;

• Генеральным прокурором и его заместителями;

• руководителем иного контролирующего органа, его заместителями в пределах их компетенций.

В зависимости от ведомственной подчиненности выделяют следующие виды проверок:

• ведомственные проверки – проверки, осуществляемые органами и организациями (их структурными подразделениями), организаций, входящих в их состав (систему);

• вневедомственные проверки.

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, составляется акт проверки. По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Результаты проверки, в ходе которых не выявлены нарушения законодательства, оформляются справкой проверки.

В акте или справке проверки должны быть соблюдены ясность и точность выявленных фактов, которые должны быть документально подтверждены.

В случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, проверяющим до окончания проверки составляется отдельный промежуточный акт поверки.