Тема №4 Лица, участвующие в деле

Вопрос №1. Дайте понятие сторон в гражданском процессе? Назовите их признаки?

Стороны – это основные лица, участвующие в деле и вообще можно говорить, что они вообще – основные участники процесса.

Две стороны – истец и ответчик.

Понятие сторон в ГПК не содержится, поэтому это понятие выработано в теории.

Стороны в гражданском процессе – это субъекты спорного материального правоотношения. Но этого недостаточно, поэтому даём следующее определение.

Стороны в гражданском процессе – это предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения. Потому что до тех пор, пока не вынесено решение суда, мы можем только предполагать, что права истца нарушены и что нарушены они именно этим ответчиком.

Из этого понятия мы и будем исходить.

Истец – это сторона спорного материального правоотношения, которая полагает, что её право нарушено и в связи с этим обращается в суд. Именно полагает, это по мнению этой стороны.

Ответчик – это вторая сторона спорного материального правоотношения, которая, по мнению истца, нарушила его право и должна отвечать по иску.

В качестве стороны могут выступать граждане как физические лица (граждане-предприниматели не могут быть участниками процесса), юридические лица, субъекты публичного права (в частности, государство в целом, субъекты РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные образования…).

Иными словами – стороной гражданского процесса может быть любой субъект материального права.

Применительно к гражданину, стоит сказать, что это должно быть лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью.

Применительно к юридическому лицу – регистрация в качестве юридического лица…

От имени РФ выступают её органы.

 

Признаки сторон, отличающие их от других лиц, участвующих в деле:

1)      Стороны в полном объёме обладают и материально-правовой, и процессуальной заинтересованностью (юридической заинтересованностью). Материально-правовой интерес истца – получить конкретное право, имущество и т.д. У ответчика – наоборот, чтобы не лишится какого-либо блага. Интересы сторон всегда противоположны. Процессуальный интерес истца – чтобы решение было вынесено в его пользу. Что касается и ответчика.

2)      Стороны выступают в процессе от своего имени и в защиту своих прав. По этому признаку стороны отличаются от прокурора.

3)      На стороны распространяются все последствия законной силы судебного решения.

4)      Стороны инициируют процесс, и в результате такого инициирования происходит возбуждение дела.

5)      Стороны обладают специальными правами, помимо общих прав лиц, участвующих в деле.

Права сторон в процессе и в чём отличие от общих прав лиц, участвующих в процессе.

Вопрос №2. Понятие гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности?

Гражданская процессуальная правоспособность — это предос­тавленная субъекту отношений законом возможность иметь в гражданском судопроизводстве процессуальные права и не­сти процессуальные обязанности.

Содержание гражданской процессуальной правоспособно­сти определяется нормами гражданского процессуального права для каждого конкретного участника судопроизводства в за­висимости от задач и интересов, которые он выполняет и пре­следует своим участием в судопроизводстве.

Гражданской процессуальной правоспособностью обладают граждане, юридические лица, общественные организации, не являющиеся юридическими лицами, трудовые коллективы. На­пример, по делам о признании забастовки незаконной в каче­стве ответчиков привлекаются избранные коллективом забасто­вочные комитеты. Также в суд с иском о лишении родитель­ских прав согласно ст. 70 СК вправе обращаться комиссии по делам несовершеннолетних и т. п.

Следовательно, при наличии установленного законом права на судебную защиту организации становятся участниками гра­жданского судопроизводства и в случае отсутствия у них стату­са юридического лица.

Правоспособность прокурора и организаций, участвующих в процессе в соответствии со ст. 45, 46 ГПК, определяется со­ответствующими законодательными актами, определяющими цели и задачи их деятельности.

Гражданская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособностью в материальном праве.

Однако для того чтобы личными действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, необходимо также обладать и процессуальной дееспособностью.

Гражданская процессуальная дееспособность — это предостав­ленная законом субъекту гражданского процессуального право­отношения способность личными действиями в пределах закона осуществлять гражданские процессуальные права и исполнять возложенные на него процессуальные обязанности, а также по­ручать ведение дела своему представителю (ст. 37 ГПК).

Граждане становятся полностью дееспособными с достиже­нием совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцати лет. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемна­дцати лет обладают частичной дееспособностью. Их нарушен­ные права и законные интересы защищаются в суде их родите­лями, усыновителями и попечителями. Однако суд обязан при­влекать к участию в деле самих несовершеннолетних.

Законодатель исключил ранее действовавшее правило в от­ношении граждан, признанных ограниченно дееспособными (ст. 37 ГПК).

В случаях, предусмотренных законом, по делам, возникаю­щим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырна­дцати до восемнадцати лет лично защищают в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе по собст­венной инициативе привлечь к участию в таких делах закон­ных представителей несовершеннолетних.

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может лично осуществлять свои процессуальные права и обязанности в суде в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация — ст. 27 ГК). Он может также лично осуществ­лять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности со времени вступления в брак (ст. 37 ГПК).

Вопрос №3. Участие прокурора в гражданском процессе? Понятие третьих лиц в гражданском процессе?

Существуют две формы участия прокурора в гражданском процессе:

1) обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;

2) вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица. Особенности участия прокурора в суде:

1) прокурор от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, поскольку он имеет определенную заинтересованность в исходе дела. Заинтересованность прокурора является государственно-правовой;

2) в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции;

3) прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия;

4) в силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела;

5) основанием для участия прокурора является то, что прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства;

6) поводом для участия прокурора в процессе является устное или письменное заявление граждан, сообщение государственных органов, общественных или иных организаций, публикации в средствах массовой информации и т. п. 

Категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона: 

1)о защите избирательных прав граждан;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;

3) об усыновлении (удочерении) ребенка;

4) об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) о лишении родительских прав;

6) об ограничении родительских прав.

Прокурор обладает кругом процессуальных прав:

1) знакомиться с материалами дела;

2) заявлять отводы и другие ходатайства;

3) представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств;

4) задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам;

5) давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;

6) давать заключения по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения;

7) совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Вопрос №4. Участие органов государственной власти, местного самоуправления, организаций (и их объединений), отдельных граждан в защиту прав и интересов других лиц.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ст. 46 ГПК РФ). Согласно ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав и свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законодательное закрепление и правовая регламентация участия в гражданском процессе лиц, которые защищают не свои права, а охраняемые законом интересы и права других субъектов, служат важной гарантией законности осуществления правосудия.

Как известно, государственные органы могут занимать в процессе положение стороны или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в тех случаях, когда они сами являются непосредственными носителями прав и обязанностей, о защите которых просят суд, и когда они выступают в процессе от своего имени и в защиту собственных интересов. В приведенной ситуации они имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, занимают правовое положение истца или ответчика в процессе См., напр.: п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // СПС "Консультант-Плюс"..

Однако государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане могут участвовать в гражданском процессе для защиты не только своих прав и охраняемых законом интересов, но также для защиты интересов и прав других лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения.

В этом случае основанием их участия в процессе будет служить заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации).

Обязательными условиями возбуждения дела государственным органом в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц являются следующие: указание закона, наличие просьбы заинтересованного лица (субъекта спорного материального правоотношения), в защиту прав предъявляется иск истцом в процессуальном смысле, который занимает положение процессуального истца.

Тема №5 Представительство в суде.

Вопрос №1. Дайте понятие судебного представительства? Назовите его характерные признаки?

Судебное представительство призвано обеспечить реализацию права человека, предусмотренного ст. 46 Конституции РФ, на судебную защиту его прав и свобод. Кроме того, ст. 48 Конституции РФ говорит, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Представительство в гражданском судопроизводстве создано с целью оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам, защиты их прав и законных интересов. Без института представительства невозможна защита таких категорий граждан как несовершеннолетние, недееспособные. Таким образом, можно уверенно говорить, что представительство призвано содействовать решению задач правосудия.

Участие представителя в гражданском процессе способствует установлению действительных отношений сторон, повышению активности сторон при рассмотрении дела.

В настоящее время роль представителя в процессе значительно возросла, и практика сводится к тому, что без данного института либо при его несовершенстве, граждане испытывали бы значительное ущемление своих прав и сталкивались бы со значительными препятствиями в системе правосудия.

Как обратиться в суд? Это один из основных вопросов, который волнует гражданина, чье право нарушено. Человеку, который впервые столкнулся с процедурой обращения в суд за защитой своих прав и интересов и который не имеет даже базовых правовых познаний, очень сложно обосновать свои требования и возражения. Сегодня граждане желают, чтобы их интересы в суде, в частности, в гражданском процессе, представлял человек с юридическим образованием, который может оказать квалифицированную юридическую помощь.

Неосведомленность как в нормах материального права, так и процессуального, приводит людей к тому, что можно достаточно легко обратиться за юридической помощью к специалисту, объяснить ему суть интереса, нарушенного права, и уже представитель займется решением поставленной задачи.

Вопрос №2 Виды судебного представительства?

В зависимости от оснований классификации можно выделить различные виды судебного представительства.

Так, в одном случае представительство может возникнуть только при наличии волеизъявления представляемых, в других - для возникновения представительства волеизъявления представляемых не требуется.

В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемых лиц для возникновения судебного представительства можно выделить:

1) добровольное представительство, которое может возникнуть только при наличии на это волеизъявления представляемого;

2) обязательное (законное) представительство, для возникновения которого не требуется согласия представляемого лица.

Добровольное представительство в зависимости от характера отношений между представляемым и представителем можно подразделить на:

а) договорное представительство, в основе которого лежат договорные отношения между представляемым и представителем о представительстве в суде;

б) общественное представительство, основанием возникновения которого является членство представляемых лиц в общественных организациях.

Договорное представительство возникает на основании гражданско-правового договора поручения, по которому одна сторона (представ-

дяемый) поручает другой (представителю) ведение дела в суде, а представитель принимает на себя эти обязанности. Договорное представительство может быть основано и на трудовых правоотношениях и может осуществляться постоянным сотрудником предприятия (например, юрисконсультом). В этом случае основанием представительства служит трудовой договор между предприятием и его работником.

Круг лиц, которые могут участвовать в процессе договорными представителями, довольно широк. Договорными представителями могут быть: 1) адвокаты; 2) юрисконсульты и другие работники предприятий, учреждений, организаций - по делам этих организаций; 3) один из соучастников по поручению других соучастников; 4) лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу.

Чаще всего представителями в суде являются адвокаты. Они занимают ведущее место среди представителей в деле охраны прав и законных интересов граждан и организаций в суде. И это не случайно. Адвокаты - это лица, обладающие специальными знаниями в области права и практическим опытом ведения дел в суде, для которых защита и оказание помощи в защите прав и интересов других лиц - профессиональное занятие. Поэтому именно они призваны оказывать наиболее квалифицированную правовую помощь.

Чтобы получить правовую помощь, гражданин или организация обязаны заключить с юридической консультацией договор на ведение дела в суде. При заключении договора гражданин или организация обязаны внести в кассу юридической консультации денежные суммы в размере, определяемом договором. По некоторым гражданским делам юридическая помощь адвокатами оказывается бесплатно (истцам в судах первой инстанции при ведении дел по искам о взыскании алиментов и трудовых дел; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой, и др.).

В качестве договорного представителя предприятия, учреждения или организации может выступать любой ее штатный работник, уполномоченный на ведение дела в суде. В тех случаях, когда организация поручает защиту своих прав одному из сотрудников, учитывается его осведомленность, компетентность в деле, являющемся предметом судебного разбирательства. От имени юридических лиц в суде в качестве представителей выступают и юрисконсульты, которые, как и адвокаты, обладают специальными знаниями в области права и оказывают квалифицированную помощь своим организациям.

Гражданский процесс Российской Федерации не знает адвокатской монополии, свойственной судебному представительству многих государств. Граждане могут вести дело сами или поручить его ведение адвокату.

Общественным представительством называется представительство, осуществляемое в гражданском процессе уполномоченными общественных организаций по делам членов своих организаций, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти организации. Общественное представительство имеет важное значение для защиты прав рабочих и служащих, изобретателей, рационализаторов, авторов художественных произведений и др. Основанием возникновения этого вида представительства является факт членства гражданина в той или иной общественной организации, которая в силу устава обязана оказывать правовую помощь своим членам.

Общественные организации, как правило, оказывают правовую помощь не только своим членам, но и другим гражданам, которые занимаются деятельностью, поощряемой этой организацией. Так, профсоюзы защищают права в области производства, труда, быта, культуры всех трудящихся, а не только членов профсоюза.

Членство в общественной организации или занятие деятельностью, поощряемой этой организацией, может привести к возникновению представительства только при наличии волеизъявления на это со стороны представляемого. При отсутствии согласия представляемого уполномоченный общественной организации не может быть допущен представителем к участию в деле.

Представителями интересов рабочих и служащих в суде могут выступать уполномоченные профессиональных союзов, т.е. лица, специально выделенные профсоюзом для оказания помощи в защите прав и законных интересов в суде. Ими может быть любой совершеннолетний член профсоюзов, но чаще уполномоченными профсоюзов выступают работники платного аппарата, имеющие юридическое образование и способные оказать рабочему или служащему квалифицированную правовую помощь.

В защиту прав изобретателей и рационализаторов в суде выступают уполномоченные общественных организаций. Общественными представителями могут быть и уполномоченные различных организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать интересы членов этих организаций.

Законное представительство осуществляется в защиту прав и интересов недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными. Основанием этого вида представительства являются: 1) факт происхождения детей от соответствующих родителей, удостоверенный в установленном законом порядке (гл. 10 СК РФ); 2) факт усыновления детей (гл. 19 СК РФ);

3) административный акт о назначении опеки или попечительства (гл. 20 СК РФ).

Законные представители, как и все судебные представители, должны быть совершеннолетними и дееспособными.

Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны или попечители. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает в суде опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего. По делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.

Выполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении лиц, находящихся на попечении в государственных или общественных учреждениях, возложено на администрацию этих учреждений (гл. 20 СК РФ). В качестве законного представителя по делам подопечных в этих ситуациях выступает руководитель учреждения или уполномоченный им работник.

Над детьми до 14 лет, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, устанавливается опека. Над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, а также над совершеннолетними дееспособными лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, устанавливается попечительство.

Законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители) могут поручать ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Вопрос №3. Каковы полномочия представителей? Порядок их оформления?

Гражданский процессуальный кодекс предоставляет судебным представителям широкий круг полномочий. Конкретный объем правомочий представителя определяется исходя из процессуального положения представляемого. Полномочия представителей делятся на две группы: общие и специальные.

Общие полномочия представителя включают следующие права:

- знакомиться с материалами дела; делать выписки из них; снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам;

- давать объяснения суду в устной и письменной форме;

- приводить доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

- заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

Из данного перечня видно, что представитель не вправе совершать процессуальные действия, влияющие на динамику судопроизводства или связанные с получением материальных ценностей, если эти правомочия не были специально оговорены представляемым. В правовой науке они названы специальными полномочиями.

Специальные полномочия согласно ст. 54 ГПК - это:

- подписание искового заявления и предъявление его в суд;

- передача спора на рассмотрение третейского суда;

- предъявление встречного иска;

- полный или частичный отказ от исковых требований;

- признание иска, изменение основания или предмета иска;

- заключение мирового соглашения;

- передача полномочий другому лицу (передоверие);

- обжалование постановления суда;

- предъявление исполнительного документа к взысканию;

- получение присужденного имущества или денег.

2. Полномочия судебных представителей должны быть надлежащим образом оформлены и удостоверены. Для удостоверения своих правомочий в процессе законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус. Для родителей такими документами являются паспорт и свидетельство о рождении представляемого ребенка. Усыновители дополнительно предоставляют в суд решение об усыновлении.

Опекуны и попечители представляют опекунское удостоверение и решение органа опеки и попечительства об установлении над представляемым лицом опеки и попечительства.

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяют нотариальные конторы, организации, где работают или учатся доверители, жилищно-эксплуатационная организация по месту жительства доверителя, администрация учреждения социальной защиты населения, стационарного лечебного учреждения, где гражданин находится на излечении, командир (начальник) воинской части. Если доверитель лишен свободы, то его доверенность удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы. Доверенность от имени организации подписывается руководителем и скрепляется печатью этой организации. Полномочия адвоката согласно ч. 5 ст. 53 ГПК удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (юридической консультацией). Однако для совершения правораспорядительных действий адвокату необходима доверенность, выданная гражданином. Необходимо отметить, что по сложившейся практике адвокаты участвуют в гражданском процессе в основном по доверенности.

В соответствии с п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (в нашем случае - для представительства перед судом).

Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным бухгалтером этого юридического лица.

В доверенности должны быть указаны место и дата ее составления, фамилия, имя, отчество, место жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя которого она выдана. В доверенности на имя адвоката указывается место его работы.

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Когда представителем выступает один из соучастников (соистец, соответчик) или лицо, допущенное судом, их полномочия могут быть выражены в устном заявлении доверителя, занесенном в протокол судебного заседания (ст. 53 ГПК).

Вопрос №4. Отличие судебного представительства от представительства в гражданском праве.

В соответствии со ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Процессуальный закон не определяет понятия представительства. В научной литературе высказаны две основные позиции по этому вопросу:

1. представительство как правоотношение, по которому одно лицо совершает действия в процессе в интересах другого лица;

2. представительство как деятельность (процессуальная деятельность) одного лица - представителя в пользу другого.

3. Судебное представительство – это самостоятельный процессуальный институт, институт гражданского процессуального права.

4. Судебное представительство можно определить как процессуальную деятельность одного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого его участника (представляемого).

5. Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью, но сами они непосредственно вести дело в суде не могут. Их права и интересы в суде защищают их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными правовыми актами или учредительными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК).

6. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости - учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представительство интересов организации в суде обычно осуществляют либо сами должностные лица, либо штатные юристы, либо адвокаты, обслуживающие организации по договорам или разовым соглашениям.

7. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители юридических лиц и граждане (ст. 125 ГК РФ).

8. Своих представителей при рассмотрение дел судом общей юрисдикции могут иметь все участвующие в деле лица (перечень в ст. 34 ГПК) , за исключением прокурора, осуществляющего в силу занимаемой им должности функции, выполнение которых возложено на прокуратуру РФ.

Виды представительства в гражданском процессе

Судебное представительство делится на виды в зависимости от юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного вида представительства.

Виды представительства в гражданском процессе:

1) договорное, основанное на договоре представителя и представляемого;

2) представительство из иных оснований:

• • законное представительство несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных (родителями, усыновителями, опекунами или попечителями, основанное на факте происхождения детей от своих родителей, факте усыновления, акте об установлении опеки или попечительства) (ст. 52 ГПК РФ);

  • общественное представительство (основанное на факте членства в общественной организации).

Права судебных представителей в гражданском процессе

Судебные представители ведут процесс, совершают процессуальные действия от имени и в интересах представляемых (граждан или юридических лиц).

Полномочие на ведение дел в суде дает представителю право на совершение практически всех процессуальных действий, за исключением тех, на совершение которых, в силу закона (ст. 46 ГПК) требуются специальные полномочия.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом, право представителя на:

• • подписание искового заявления, предъявление его в суд;

  • передачу спора на рассмотрение третейского суда;

  • предъявление встречного иска;

  • полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;

  • признание иска, изменение предмета или основания иска;

  • заключение мирового соглашения;

  • передачу полномочий другому лицу (передоверие);

  • обжалование судебного постановления;

  • предъявление исполнительного документа к взысканию;

  • получение присужденного имущества или денег.

Оформление полномочий представителя в гражданском процессе

Согласно ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены

• • в нотариальном порядке либо

  • организацией, в которой работает или учится доверитель,

  • товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом,

  • управляющей организацией по месту жительства доверителя,

  • администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении,

  • командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером юридической консультации на ведение дела.

Полномочия юрисконсульта удостоверяются общей или разовой доверенностью. Полномочия на совершение правораспорядительных действий требуют в ней специальной оговорки. Сотрудники организаций, как правило, предъявляют разовые доверенности на ведение дела.

Полномочия законных представителей недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требуют. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.

Тема №6. Судебные расходы, судебные штрафы.

Вопрос №1. Из чего складываются судебные расходы?

Согласно гражданскому процессуальному законодательству, судебные расходы состоят из пошлины, уплачиваемой за рассмотрение дела, и иных расходов (издержек). В свою очередь, иные издержки в ГПК описываются только в общем виде. Так, ст. 94 ГПК РФ к ним относит:

1. Оплату услуг переводчика. В соответствии со ст. 9 ГПК РФ, производство в суде ведется на русском языке, но в национальных республиках возможно и на местном официальном языке. Если при этом участником процесса является иностранец или апатрид (человек без гражданства), то расходы на переводчика выделяются особо. Для гражданина же РФ, по какой-то причине не владеющего русским языком, суд может оплату услуг переводчика и не возместить, т. к. подразумевается, что граждане РФ русским языком владеть обязаны.

2. Оплату услуг экспертов или специалистов, привлеченных к участию в процессе.

3. Компенсацию расходов свидетелей и третьих лиц, связанных с явкой в процесс.

4. Возмещение затрат, связанных с поездкой в суд и проживанием на время рассмотрения дела (применяется для иногородних сторон, свидетелей и третьих лиц).

5. Расходы, понесенные при выезде судьи и участников процесса для ознакомления с доказательствами, которые не могут быть доставлены в суд (особенностей земельных участков, зданий и т. п.), если их рассмотрение важно для дела.

6. Возмещение потерянного времени.

7. Расходы на почтовые отправления и телеграммы.

8. Оплату труда представителей.

Список неполон: в соответствии с ГПК РФ, суд может признать значимыми и другие расходы, которые стороны понесли в связи с рассмотрением дела.

Госпошлина

Обязательной частью судебных издержек является пошлина, уплачиваемая истцом при подаче документов в суд. Она уплачивается:

• вместе с иском или заявлением в порядке особого производства;

• при подаче заявления о судебном приказе;

• когда подается кассационная, апелляционная или надзорная жалоба.

Размер государственной пошлины обычно зависит от суммы иска и определяется в соответствии с нормами уже не гражданско-процессуального, а налогового законодательства. Точный размер госпошлины можно определить по правилам главы 25.3 НК РФ.

В том случае, если госпошлина истцом не уплачена, суд заявление не рассматривает и оставляет его без движения вплоть до того момента, когда тот произведет уплату. Ну а поскольку сумма пошлины зависит от цены иска, то при увеличении требований истец одновременно обязан произвести и доплату пошлины на недостающую сумму.

Однако уплата пошлины требуется не всегда. Во-первых, существуют категории дел, по которым все истцы освобождаются от пошлины:

• взыскание алиментов;

• взыскание долга по зарплате, пособиям и т. д.;

• взыскание вреда, который был причинен в результате преступления и т. п.

Во-вторых, есть отдельные категории лиц, которые не платят пошлину по любым делам. К ним относятся, в частности, организации инвалидов и сами инвалиды I или II группы.

Если размер пошлины чрезмерен для материального состояния истца, суд может по его ходатайствуразрешить отсрочку уплаты пошлины или допустить ее уплату в рассрочку.

Расходы на рассмотрение дела

Помимо госпошлины, которую платит истец, стороны могут потратиться и на само дело. К этому виду судебных издержек относятся все траты, произведенные сторонами или судом для исполнения процессуальных обязанностей (к примеру, розыск ответчика) или обеспечения доказательств. Ведь доказательствами могут быть любые сведения, относящиеся к обстоятельствам дела (ст. 55 ГПК РФ), поэтому естественно, что для их получения могут потребоваться расходы (оплата проведения экспертизы, расходы по изготовлению копий документов, аудио- или видеозаписей и т. д.).

Услуги представителей

Отдельно стоит упомянуть о таком виде судебных расходов, как оплата услуг представителя. В соответствии со ст. 48 ГПК РФ, участник процесса вправе действовать самостоятельно либо воспользоваться услугами представителя.

Как правило, представительство в суде может потребоваться в том случае, если кто-то из сторон не может лично являться в заседание либо дело оказывается настолько сложным, что требуются услуги квалифицированного адвоката или специалиста из юридической фирмы. При этом расходы на оплату труда такого представителя могут быть намного больше, нежели расходы на уплату госпошлины.

Важно! Возмещение этих трат возможно только в том случае, если участник процесса, нанявший представителя, подал в суд соответствующее заявление. По своей инициативе суд не включит плату в состав подлежащих возмещению расходов.

Судебные издержки по делам, которые ни одна сторона не выиграла

В том случае, если решения по делу не было, но при этом стороны заключили мировое соглашениелибо истец отказался от требований, судебные расходы возмещаются следующим образом: При отказе истца от иска он возмещает ответчику все расходы, а сам ничего не получает.

1. Если отказ связан с тем, что ответчик добровольно совершил то, что от него требовал истец (выплатил долг, освободил помещение и т. п.), ответчик возмещает ему расходы полностью.

2. Если стороны договорились мирно, то они сами решают, кто кому и сколько должен. Если же в мировом соглашении возмещение не оговорено, этот вопрос суд решает, руководствуясь соответствующими нормами ГПК РФ.

Вопрос №2. Что такое пропорциональная государственная пошлина.

Пропорциональная (простая) государственная пошлина

вид государственной пошлины, взимаемый при подаче исковыхзаявлений (заявлений) в суд, исчисляемый в процентах от цены иска (соответственно простая - видгосударственной пошлины, взимаемый при подаче исковых заявлений (заявлений) в суд, исчисляемый втвердых денежных ставках).

Согласно налоговому законодательству от уплаты государственной пошлины, в частности, освобождаются: а) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающимиз трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; б) истцы - по искам о взысканииалиментов; в) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждениемздоровья, а также смертью кормильца; г) истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) моральноговреда, причиненного преступлением; д) организации и физические лица - за выдачу им документов в связи суголовными делами и делами о взыскании алиментов; е) стороны  при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака.

Вопрос №3. По какому принципу вводится освобождение от уплаты государственной пошлины?

 

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством о налогах и сборах.

Льготы по уплате государственной пошлины для отдельных категорий физических лиц и организаций установлены в ст. 333.35 НК РФ (применительно к уплате государственной пошлины за все виды юридически значимых действий, в том числе при обращении в суды общей юрисдикции и к мировым судьям), а также в ст. 333.36 НК РФ (при обращении в суды общей юрисдикции и к мировым судьям).

Льготы по уплате государственной пошлины установлены законодателем исходя из категории спора и статуса лица. При этом установленный круг лиц, имеющих право на льготы, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В тех случаях, когда предоставление льготы обусловлено статусом лица (наличием инвалидности, звания ветерана Великой Отечественной войны), к иску, жалобе, заявлению заинтересованного лица должны быть приложены документы, подтверждающие наличие у него такого статуса, в частности, справка о наличии инвалидности и сроке, на который она установлена (при его наличии), удостоверение установленного образца и т.д. (п. 2 ст. 333.35 НК РФ).

В отдельных случаях государственная пошлина не подлежит уплате не в силу норм ст. ст. 333.35, 333.36 НК РФ о предоставлении льготы, а исходя из того, что для совершения данного действия ее уплата не предусмотрена законом, и на основании п. 5 ст. 3 НК РФ ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов и сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Так, в силу абзаца пятого п. 2 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина не уплачивается плательщиком в случае внесения изменений в выданный документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа и (или) должностного лица, осуществившего выдачу документа, при совершении этим органов и (или) должностным лицом юридически значимого действия. На основании данной нормы не оплачиваются государственной пошлиной заявления в порядке ст. 200 ГПК РФ. Кроме того, не предусмотрена государственная пошлина при обращении с заявлениями о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам и иными процессуальными заявлениями, с заявлением об установлении административного надзора в порядке главы 26.2 ГПК РФ (что, соответственно, исключает и возможность взыскания государственной пошлины в бюджет с лица, в отношении которого установлен административный надзор).

Допускаемые судьями края ошибки в применении ст. ст. 333.35, 333.36 НК РФ сводятся к нераспространению предусмотренных в них льгот по уплате государственной пошлины при наличии оснований для освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины. Так, не всегда судьи края обращают внимание на то, что при подаче жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей заявители освобождены от уплаты государственной пошлины на основании абзаца второго пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, и, оставляя заявление без движения, в качестве недостатка указывают на необходимость уплаты государственной пошлины в размере 200 руб. в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ (определение Бурлинского районного суда от 26.08.2011).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены истцы по требованиям о возмещении материального и морального вреда, причиненных преступлением. При наличии льготы по уплате государственной пошлины по указанному основанию недостаток в виде отсутствия квитанции об уплате государственной пошлины неправомерно указан в определении судьи Шипуновского районного суда от 07.11.2012 об оставлении искового заявления Е. к К. о возмещении морального вреда, причиненного преступлением, без движения.

При освобождении заявителей от уплаты государственной пошлины по п. 2 ст. 333.36 НК РФ следует учитывать положения п. 3 ст. 333.36 об ограничении цены иска, при которой указанные в пункте 2 лица не обязаны уплачивать государственную пошлину, размером 1000000 руб. С учетом п. 3 ст. 333.36 НК РФ обоснованно было оставлено без движения исковое заявление определением судьи Новоалтайского городского суда от 04.08.2010, определением судьи Романовского районного суда от 20.06.2012.

13. Подлежит ли оплате государственной пошлиной исковое заявление об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его уплаты?

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Размер исполнительского сбора определяется в ч. 3 указанной статьи, однако на основании ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Таким образом, рассмотрение иска об уменьшении размера исполнительского сбора по существу имеет предметом своего рассмотрения обоснованность действий (постановления) судебного пристава-исполнителя, как и при рассмотрении жалобы на действия (постановления) судебного пристава-исполнителя.

Статья 333.19 НК РФ не содержит положений, устанавливающих размер государственной пошлины при обращении в суд с названным иском.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ организации и физические лица освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче жалоб на действия судебного пристава-исполнителя.

Исходя из вышеизложенного, при подаче иска об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его уплаты истец освобожден от уплаты государственной пошлины с учетом положений пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (Определение ГСК от 31.10.2012 N 33-8690/12, Определение Костромского областного суда от 15.02.2012 N 33-256А).

14. Подлежит ли оплате государственной пошлиной исковое заявление о взыскании расходов на оплату услуг защитника, понесенных по делу об административном правонарушении?

В соответствии со статьей 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Требования о взыскании расходов на оплату услуг защитника (представителя) фактически представляют собой требования о взыскании убытков, то есть имеют имущественный характер, соответственно, при подаче искового заявления о взыскании таких расходов государственная пошлина подлежит оплате в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ (Определение ГСК от 25.04.2012 N 33-3312/12).

15. Подлежит ли оплате государственной пошлиной поданное после 01.01.2013 заявление о повторной выдаче копий судебных постановлений и иных документов по гражданским, административным делам?

Абзац первый п. 1 ст. 333.36 НК РФ содержит понятие государственной пошлины.

В соответствии с абзацем вторым той же нормы (в редакции, действовавшей до 28.01.2010) выдача копий документов приравнивалась к юридически значимым действиям, за обращение для совершения которых установлена государственная пошлина.

Подпункт 4 п. 1 ст. 333.18 НК РФ предусматривал обязанность плательщика уплатить государственную пошлину до выдачи копий документов, а пп. 10 п. 1 ст. 333.19 НК РФ устанавливал размер государственной пошлины, подлежащий уплате по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями при подаче заявления о повторной выдаче копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов.

Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ в главу 25.3 части второй НК РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми из абзаца второго п. 1 ст. 333.16 исключено указание на отнесение выдачи копий документов к юридически значимым действиям, из пп. 4 п. 1 ст. 333.18 также исключено указание на копии документов.

КонсультантПлюс: примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 20 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, а не статьи 33.36.

Тем же Законом был изменен размер государственной пошлины, установленный пп. 10 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, а также введен пп. 20 п. 1 ст. 33.36 НК РФ, предусматривающий освобождение физических лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений о повторной выдаче копий документов из дела.

Указанные изменения вступили в силу с 28.01.2010 (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.12.2009 N 374-ФЗ).

Одновременно в п. 4 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ включена норма, предусматривающая, что положения пп. 10 п. 1 ст. 333.19, пп. 20 п. 1 ст. 333.36 (а равно соответствующая норма об уплате государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами) применяются до 01.01.2013.

Соответственно, после 01.01.2013 уплата государственной пошлины при обращении о повторной выдаче копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда кассационной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, не предусмотрена.

Аналогичные разъяснения даны в Письме Министерства финансов РФ от 21.01.2013 N 03-05-06-03/02, Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.03.2013 N 155.

16. Подлежат ли освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ работники при предъявлении вытекающих из трудовых отношений требований в порядке главы 25 ГПК РФ (например, требований об оспаривании бездействия государственного инспектора труда)?

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций государственная пошлина уплачивается в размере 200 руб.

Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям предусмотрены статьей 333.36 Кодекса.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Следовательно, при подаче заявления в порядке главы 25 ГПК РФ и имеющего иной предмет (законность действий (бездействия) должностного лица) заявитель не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (Определение ГСК N 33-5379/12).

18. Какими нормами главы 25.3 НК РФ следует руководствоваться при решении вопроса уплаты государственной пошлины, если в данной главе содержатся положения, определяющие размеры государственной пошлины, подлежащей уплате определенной категорией плательщиков, и положения, освобождающие ту же категорию плательщиков от уплаты государственной пошлины (например, пп. 14 п. 1 статьи 333.19 НК РФ определяет размер уплаты государственной пошлины по делам о взыскании алиментов, а норма пп. 2 п. 1 статьи 333.36 НК РФ указывает, что истцы по искам о взыскании алиментов от уплаты государственной пошлины освобождаются)?

Разъяснения о применении указанных норм содержатся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2005 года, утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 года (вопрос 8).

Вопрос №5. Можно ли обжаловать в частном порядке определения суда по вопросам судебных расходов?

Как указано в статье 104 ГПК РФ, определения по вопросам судебных расходов могут быть обжалованы путем подачи частной жалобы. Комментируемая статья достаточно лаконична и допускает ее различное толкование судами при разрешении вопросов взыскания судебных расходов и последующего обжалования действий суда.

В общем случае, согласно статье 198 ГПК РФ, суд должен решить вопросы о распределении судебных расходов по делу при вынесении решения. Если это не сделано, то имеется возможность вынести дополнительное решение (статья 201 ГПК РФ). 

Однако статья 104 ГПК РФ говорит о возможности вынести определение, связанное с судебными расходами. Этой возможностью судьи пользуются при вынесении определений по следующим вопросам:

• Заявление о зачете госпошлины

• Заявление о возврате госпошлины

• Заявление освобождение от уплаты госпошлины

• Заявление о рассрочке уплаты государственной пошлины

• Заявление об отсрочке уплаты государственной пошлины

• Заявление об уменьшении размера госпошлины

Возможно вынесение определения о взыскании судебных расходов по делу, если срок для вынесения дополнительного решения уже пропущен. 

Рассмотрение вопроса о взыскании судебных расходов, как самостоятельное процессуальное действия может быть произведено судьей самостоятельно, единолично или с вызовом сторон в судебном заседании. Этот момент зависит от того необходимо ли устанавливать дополнительные обстоятельства, истребовать доказательства, выслушивать пояснения. Или все эти вопросы уже установлены по делу и остается закрепить их процессуально.

Определения суда по вопросам. связанным с взысканием судебных расходов, можно обжаловать. Для этого необходимо подготовить частную жалобу по установленной форме.

Тема №7. Процессуальные сроки.

Вопрос №1. Дайте понятие процессуального срока?

Согласно ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Украины (далее ГПК), задачей гражданского судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное рассмотрение и решение гражданских дел с целью защиты нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц, интересов государства.

Каждый процесс, в том числе и судебный, необходимо рассматривать как последовательность совершения определенных действий, которые имеют свою продолжительность. Учитывая тот факт, что рассмотрение дел в суде складывается из совокупности процессуальных действий, которые выполняются судом и участниками гражданского процесса в установленном порядке, то соответственно и каждое процессуальное действие должно иметь свою продолжительность. Такую продолжительность можно рассматривать как гражданско-процессуальный срок.

Процессуальные сроки сегодня стали неотъемлемой частью гражданского судопроизводства. Именно с процессуальными сроками связывается прежде всего упорядоченность гражданской судебной процедуры, поскольку именно процессуальные сроки с одной стороны влияют на процессуальную дисциплину всех без исключительно участников судебного процесса, а с другой делает работу суда более ритмичной и предсказуемой.

Понятие "процессуальных сроков" в юридической литературе определяется по-разному. Так М.И. Штефан отмечает, что категория "срок" является моментом времени (dieginquo, terminus) его промежутком или периодом времени (diegintraquemdilatio). С.Я. Фурса в этой части отмечает, что процессуальный срок - это промежуток времени, установленный законом или судом в которой суд и лица, участвующие в деле, и иные участники процесса, совершают определенные процессуальные действия, предусмотренные ГПК, в результате совершения которых наступают определенные правовые последствия. В. А. Кройтору рассматривает понятие процессуального срока как предусмотренный законом или определенный судом промежуток времени, в течение которого должно или возможно осуществление полной процессуального действия. Этого же мнения придерживается и С.В. Васильев. М.М. Ясинок определяет понятие процессуальных сроков как установленные законом или судом временные ограничения, в пределах которых суд, стороны, заявители или другие участники судебного процесса имеют право и должны выполнить определенные процессуальные действия, поскольку в противном случае для участников процесса могут наступить негативные последствия.

По мнению Я.П. Зейкана, процессуальный срок - это установленный законом или назначенный судом промежуток времени, с которым процессуальный закон связывает возможность или необходимость совершения конкретных процессуальных действий либо наступление определенных правовых последствий.

Как видим, разные ученые по-разному дают определение понятия процессуальных сроков в гражданском процессе, но всех их объединяет два момента: это время и те процессуальные действия, которые должны осуществить все участники судебного процесса в пределах такого времени.

Вопрос №2. Возможна ли классификация процессуальных сроков и по какому признаку?

Своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел – одна из основных задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК).

Процессуальный срок – предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которыми процессуальный закон связывает возможность (необходимость) совершения конкретных процессуальных действий либо наступление иных правовых последствий.

Отнесение процессуальных сроков к какой-либо разновидности юридических фактов (действиям либо событиям) вряд ли корректно, поскольку сами по себе процессуальные сроки всегда находятся во взаимной связи с соответствующим процессуальным правомочием или обязанностью. Например, возникновение возможности подать кассационную жалобу на конкретное судебное решение вызвано фактом вынесения решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК). Возникшее субъективное право кассационного обжалования существует в течение десятидневного срока и прекратится вследствие воздействия внешней причины (факта подачи кассационной жалобы), либо в силу своей внутренней временной ограниченности.

Главная особенность процессуальных сроков состоит в том, что они устанавливают промежутки (моменты) совершения именно процессуальных действий (либо влекут конкретные процессуальные последствия). Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного материально-правового отношения.

В этом состоит основное отличие процессуальных сроков от сроков, именуемых в гражданском праве судебными. Судебные сроки (п. 2 ст. 687 ГК) находятся вне процессуального правоотношения, определяя моменты, когда должна быть исполнена материально-правовая обязанность. Следует также отличать процессуальные сроки от сроков исковой давности.

В зависимости от того, какой нормой (общей или специальной) установлены процессуальные сроки, их можно классифицировать на общие и специальные. Например, общий – предусмотренный ч. 1 ст. 154 ГПК срок рассмотрения и разрешения гражданских дел – до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Специальный – предусмотренный ч. 2 ст. 154 ГПК срок рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов – до истечения месяца.

Однако наибольший интерес представляет классификация сроков по субъектам, которым они адресованы. Здесь следует выделить три группы:

1) сроки для действий, совершаемых самим судом;

2) сроки для действий участников процесса и иных лиц, обязанных выполнять предписания суда;

3) сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса.

Вопрос №3. Каковы сроки рассмотрения гражданских дел?

Общие предельные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел установлены в 2 месяца, включая стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Мировым судьям срок рассмотрения подсудных им дел установлен до 1 месяца. Начало течения срока исчисляется с момента принятия заявления, а окончание срока исчисляется со дня вынесения судебного решения.

Дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются судами в течение 1 месяца.

По отдельным категориям дел, требующим более быстрого рассмотрения, федеральными законами могут устанавливаться более сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Сокращенные сроки по отдельным категориям дел приведены в таблице.

Таблица сокращенных сроков рассмотрения гражданских дел

Содержание заявления	Срок рассмотрения дела
По исковым производствам
О восстановлении на работе	Не более 1 месяца со дня подачи (п. 2 ст. 154 ГПК)
О взыскании алиментов	Не более 1 месяца со дня подачи (п. 2 ст. 154 ГПК)
По делам, возникающим из публичных правоотношений
Заявления об оспаривании нормативного правового акта	Не более 1 месяца со дня подачи (ст. 257 ГПК)
Заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего	Не более 10 дней со дня по-дачи (ст. 257 ГПК)
Заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума	Не более 5 дней со дня подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования (ст. 260 ГПК)
Заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования	Немедленно (ст. 260 ГПК)
Заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки	Не более 10 дней со дня подачи (ст. 260 ГПК)
Заявления избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявления кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов)	Не позднее чем за 5 дней до дня голосования (ст. 260 ГПК)
Заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума не в ходе избирательной компании	Не более 14 дней со дня подачи (ст. 260 ГПК)
Содержание заявления	Срок рассмотрения дела
Заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума в ходе избирательной кампании, проведения референдума	Не более 3 дней со дня подачи (ст. 260 ГПК)
По делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании
Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством	Не более 5 дней со дня возбуждения дела (ст. 304 ГПК)
Заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина	Не более 3 дней со дня подачи (ст. 306 ГПК)

В ГПК установлено начало исчисления срока рассмотрения дела практически по всем категориям дел с момента подачи заявления, в то время как старое процессуальное законодательство устанавливало такой срок с момента окончания стадии подготовки к рассмотрению дела.

Лишь дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, рассматриваются с момента возбуждения гражданского дела.

В новом процессуальном законодательстве по сравнению со старым исключены сокращенные сроки рассмотрения таких категорий дел, как дела о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе.

Сокращенные сроки рассмотрения дел применены к некоторым новым видам производств, включенным в ГПК. Например, по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. 304–306 ГПК) или оспаривание военнослужащим решения или действия командира воинской части (п. 4 ст. 254 ГПК).

Тема №8. Подведомственность гражданских дел .

Вопрос №1. Каковы основные виды и критерии подведомственности?

Виды подведомственности.  1. Исключительная – дело рассматривается только непосредственно судом и не может разрешаться по существу другими органами.  Для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какиелибо иные органы. К исключительной подведомственности    относятся споры о признании авторства на художественное произведение, о восстановлении на работе, о признании договора передачи квартиры в собственность гражданам недействительным и т. д. 2. Множественная – означает, что юридический вопрос быть может разрешен в суде общей юрисдикции или третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и в суде. В некоторых случаях закон предоставляет заявителю право выбора органа, в который он может обратиться за разрешением юридического вопроса, либо предоставляет сторонам самим решить вопрос о выборе органа, либо строго определяет последовательность обращения в различные органы, решающие юридические вопросы. В этой связи различают следующие разновидности    множественной подведомственности: 1) альтернативная – спор правового характера быть может по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном, нотариальном порядке, третейским судом). Обращение к той либо иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица либо определяется соглашением сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте гражданскоправового договора (контракте); 2) договорная – определяется соглашением сторон. Например, граждане имеют право при заключении сделки в одном из пунктов договора зафиксировать, что все споры, возникающие из этого договора, будут разрешаться в конкретном третейском суде. Об этом же участники сделки могут совершить отдельную третейскую запись; 3) условная – означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности    суду, т. е. до разбирательства судом дело должно быть рассмотрено другим органом; 4) императивная – означает, что закон устанавливает строгое последовательное прохождение дела по юрисдикционным органам. Подведомственность дел определяется по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно. Объективное соединение требований возможно при наличии общности    их оснований. Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Общие правила определения подведомственности.  Подведомственность дел тем или иным органам устанавливается нормативными актами, в которых закрепляются общие правила и отдельные исключения из них. С помощью этих правил разрешается в каждом случае вопрос о том, какой орган управомочен разрешить дело, т. е. разграничивается подведомственность дел суду, с одной стороны, и иным органам (арбитражным судам, административным органам, третейским судам и т. д.) — с другой. В качестве критериев отнесения отдельных категорий дел к ведению определенных органов, как правило, рассматриваются характер спорного правоотношения, а также состав его участников. Анализ законодательства позволяет сформулировать пять общих правил подведомственности    дел. 1. Дела о конституционности    правоприменительных актов (т. е. о соответствии их Конституции РФ), а также споры между Федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти    РФ и органами государственной власти    субъектов РФ, между Высшими органами государственной власти    субъектов РФ подведомственны Конституционному Суду РФ (ч. 3 ст. 125 Конституции РФ). 2. Дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, колхозных и иных правоотношений, если в них хотя бы одной из сторон является гражданин, за изъятиями, установленными законом, подведомственны судам общей юрисдикции.  3. Юридические дела, возникающие из гражданских правоотношений в процессе предпринимательской деятельности    (экономические споры)между организациями, гражданами, предпринимателями, находящимисяна территории Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности    и подчиненности    сторон и от суммы требований подведомственны арбитражным судам (ст. 28 АПК). 4. Дела по спорам между государственными органами, а также между ними и различными государственными, кооперативными и общественными организациями, возникающие из административных, финансовых, государственно-правовых, земельных отношений, разрешаются вышестоящими в порядке подчиненности    органами управления, если не отнесены. законом к ведению иных органов. Данное правило вытекает из анализа ст. 22 ГПК, ст. 27, 29 АПК, ст. 84 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» и других нормативных актов. 5. Общественные организации и их органы, а также третейские судывправе разрешать лишь те споры о праве, которые соответствующими нормативными актами прямо отнесены к их ведению и лишь при соблюдении условий, указанных в этих актах. Подведомственность гражданских дел тем или иным органам определяется законами или подзаконными актами.  Дать же в нормах права исчерпывающие указания о подведомственности    каждого в отдельности    правового спора просто невозможно. Законодатель избрал более рациональный путь. В процессуальном законе закрепляются лишь общие правила для определения подведомственности    споров, а также отдельные исключения из них. Статья 22 ГПК РФ изложила правила подведомственности    в соответствии с видами производств. Так, суды рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Это споры, связанные с нарушением субъективных прав кемлибо из участников или с причинением вреда имуществу либо иным благам (личным), а также с неопределенностью в правах и обязанностях субъектов правоотношений. Главным моментом здесь является взаимное правовое положение спорящих сторон. Если стороны спора находятся в равноправном положении, то такой спор будет рассмотрен в суде. Субъектами спорных отношений могут быть граждане, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также иностранцы и лица без гражданства. Исключением из судебной подведомственности    (судам общей юрисдикции) являются экономические споры; их рассматривают арбитражные суды. К судам общей юрисдикции отнесены также дела, рассматриваемые в порядке приказного производства, перечисленные в ст. 122 ГПК РФ. Суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений, указанных в ст. 245 ГПК РФ. Это дела об оспаривании нормативных правовых актов полностьюлибо в части, если их рассмотрение не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов. Заявителями могут выступать граждане, организации и прокурор. К делам из публичных правоотношений отнесены также дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и иные дела из публичных правоотношений, отнесенных федеральным законом к ведению суда. Судам общей юрисдикции подведомственны дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ. Это дела неисковые, в них возникает спор не о праве, а о факте, с установлением которого может возникнуть право. По таким делам защищается не субъективное право, а охраняемый законом интерес. К ним относятся дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об усыновлении (удочерении) ребенка;   об ограничении дееспособности    гражданина;   о признании гражданина недееспособным и др. Суду подведомственны дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, а также дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Если в заявлении содержится несколько требований, связанных между собой, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду, и разделение этих требований невозможно, то дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.  Закон отдает предпочтение суду общей юрисдикции как наиболее приспособленному для защиты частного интереса

Тема №9. Подсудность .

Вопрос №1. Назовите основные виды подсудности?

Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к веде­нию конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.

В ГПК РФ подсудность гражданских дел регламентируется гл. 3.