3.2. Права и обязанности судебных приставов-исполнителей

Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» содержит права и обязанности судебных приставов-исполнителей.

Судебным приставам-исполнителям предоставлены следующие права:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, такую как персональные данные, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и вести финансовую документацию по исполнению указанных документов;

- давать поручения гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

- входить в помещения, на территории с целью задержания и принудительного доставления уклоняющегося от явки по вызову лица при наличии достаточных оснований полагать, что в данном помещении, на данной территории может находиться такое лицо;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализацию арестованное имущество; исключение составляет имущество, изъятое из оборота в соответствии с законодательством;

- арестовывать денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размерах, которые указаны в исполнительном документе;

- вызывать должностных лиц и граждан по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- обращаться в суд, другой орган или к должностному лицу, которые выдали исполнительный документ, с просьбой разъяснить способ и порядок его исполнения в случае, если не ясны какие-либо положения исполнительного документа;

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка (см. приложение 1);

- использовать нежилые помещения с согласия собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанности по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

- запрашивать из банков данных разыскную, оперативно-справочную информацию и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в т.ч. сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он или его имущество находятся в розыске, либо он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осмотривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащих таким лицам;

- обращаться за содействием к сотрудникам ОВД, органам ФСБ, органам миграционного учета, органам, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии РФ;

- проверять документы, удостоверяющие личность, у участвующих в исполнительном производстве граждан при совершении исполнительных действий;

- совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять определенные исполнительные действия, которые, установлены в ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно:

- вызов сторон исполнительного производства (их представителей), других лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- запрос необходимых сведений, в т.ч. персональных данных, у находящихся на территории РФ организаций, органов и физических лиц, а также на территориях иностранных государств, получение от них объяснений, информации, справок;

- проведение проверок, в т.ч. проверок финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- дача юридическим и физическим лицам поручений по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- вход в нежилые помещения, занимаемые должником либо иными лицами или принадлежащие должнику либо иным лицам, с целью исполнения исполнительных документов;

- наложение ареста на имущество, в т.ч. ценные бумаги и денежные средства, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение с целью обеспечения исполнения исполнительного документа;

- вход в жилое помещение, занимаемое должником, без его согласия с разрешения старшего судебного пристава, а в случае исполнения исполнительного документа о выселении должника либо вселении взыскателя - без такого разрешения;

- привлечение для оценки имущества специалистов, которые соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

- производство оценки имущества (см. приложение 2). В случаях, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 85 Закона об исполнительном производстве, производство оценки имущества должника судебным приставом-исполнителем происходит с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, которые предъявляет законодательство об оценочной деятельности [66];

- наложение ареста на имущество, в т.ч. ценные бумаги и денежные средства, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущество на хранение с целью обеспечения исполнения исполнительного документа;

- производство розыска должника, его имущества, розыска ребенка самостоятельно либо с привлечением ОВД (см. приложение 3);

- привлечение специалистов, соответствующих требованиям законодательства об оценочной деятельности, для оценки имущества;

- запрос необходимой информации у сторон исполнительного производства;

- взыскание исполнительского сбора;

- рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и иных лиц, которые участвуют в исполнительном производстве;

- установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации;

- обращение в органы, которые осуществляют государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества;

- производство зачета встречных однородных требований, которые подтверждены исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту иного органа либо должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг на основании Закона о рынке ценных бумаг [26], и зачисления на лицевой счет либо счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по собственной инициативе или по заявлению взыскателя;

- совершение иных действий, необходимых для правильного, полного и своевременного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, должен:

- предоставлять сторонам исполнительного производства либо их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать с них копии, делать из них выписки;

- принимать меры по правильному, полному и своевременному исполнению исполнительных документов;

- заявлять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства или имеются другие обстоятельства, которые вызывают сомнения в его беспристрастности;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон по поводу исполнительного производства, выносить соответствующие постановления, разъясняя порядок и сроки их обжалования;

- объявлять розыск должника по исполнительному документу, его имущества либо розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении удерживаемого в РФ либо незаконно перемещенного в РФ ребенка, и осуществлять такой розыск;

- получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для правильного, полного и своевременного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях;

- осуществлять на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика либо ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов иных органов;

- при наличии признаков преступления составлять сообщение об этом и направлять его начальнику старшему судебному приставу (органа дознания) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством [64, с. 91].

Таким образом, анализ норм, касающихся прав и обязанностей судебных приставов-исполнителей, показывает, что чем более четко определены права и обязанности, состав­ляющие их компетенцию, тем большая слаженность будет обеспечиваться в сфере исполнительного производства в целом. Но не нужно забывать и то, что большие права при малой ответственности создают возможности для субъ­ективизма, административного произвола и необдуманных решений. В то же время и большая ответственность при малых правах может препятствовать созданию эффективной системы исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц. Действенное исполнение судебных актов судебными приставами-исполнителями дает возможность эффективно осуществлять правоприменительную деятельность, а это задает степень правового развития современного демократического государства.