4. Управление финансами

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе финансовой, и представляет собой совокупность при­емов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Система управления финансами в современной рыночной эко­номике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, ин­струментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой си­стемы в целом и отдельных ее звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению социальных проблем.

В управлении финансами, как в любой управляемой системе, выделяются объекты и субъекты управления. В качестве объектов финансового управления выступают разнообразные виды финан­совых отношений (см. подразд. 2.4). Субъекты управления финан­сами — это организационные структуры, которые осуществляют управление.

Основу информационного обеспечения системы финансового управления составляет любая информация финансового характе­ра (бухгалтерская отчетность, сообщения финансовых органов, информация учреждений банковской системы, товарных, фон­довых, валютных бирж и др.).

Государственная организация управления финансами в совре­менном обществе является весьма сложной и требует сбалансиро­ванности взаимодействия между различными ветвями власти, а также органами управления финансами (Правительством РФ.

Рефляционная финансовая политика предполагает комплекс мер по регулированию финансовых отношений и денежной политики в целях повышения деловой активности хозяйствующих субъек­тов и ускорения темпов экономического роста. Ее характерными признаками являются повышение уровня государственных расхо­дов, а также снижение налогового бремени.

Состав финансовой политики определяется конкретным набо­ром инструментов воздействия государства на функционирова­ние финансовой системы, а также на бюджетную, налоговую, кредитную, денежную и валютную политику.

2. Управление финансами в Российской

Федерации. Органы управления финансами

Финансовый механизм представляет собой систему действия финансовых рычагов, которая осуществляется через целенаправ­ленную деятельность по организации, планированию и стимули­рованию использования денежных средств в деятельности хозяй­ствующих субъектов.

Под организацией финансового механизма следует понимать си­стему мер, которые направлены на рациональное сочетание тру­да, средств производства и технологий в процессе управления фи­нансами. Планирование в финансовом механизме представ­ляет собой процесс разработки плановых решений, составления графика их выполнения, разработку планов, прогнозов финансо­вого развития и финансовых программ.

Стимулирование в финансовом механизме отражает ис­пользование финансовых стимулов для повышения эффективнос­ти производственного и торгового процессов деятельности хо­зяйствующего объекта. Структура финансового механизма состоит из совокупности следующих взаимосвязанных элементов:

• финансовые методы;

• финансовые рычаги;

• нормативно-правовое обеспечение;

• информационное обеспечение.

При этом финансовая система, как и любая другая, нуждается в эффективном управлении. С этой целью в Российской Федера­ции создан соответствующий аппарат управления финансами.

Таким образом, управление — это совокупность приемов и ме­тодов целенаправленного воздействия субъекта управления (того, кто управляет) на объект (чем управляют) для достижения опре­деленной цели. Управление финансами в государстве осуществдя- ет специальный аппарат, используя особые методы и приемы, в том числе применяя разнообразные стимулы и различные санк­ции.

В управлении финансами можно выделить соответствующие объекты и субъекты управления. В качестве объектов выступают различные виды финансовых отношений; субъектами являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В свою очередь объекты управления классифицируются на группы в соответствии со структурой финансовой системы: это финансы хозяйствующих субъектов, финансы страхования, финансы госу­дарства, финансы населения (домохозяйств). Им соответствуют сле­дующие субъекты управления: финансовые службы хозяйствую­щих субъектов, финансовые органы государства. Совокупность всех организационных структур, которые осуществляют управление финансами, называют финансовым аппаратом.

В любом государстве именно финансовый аппарат управления выполняет работы по оперативному финансовому планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и ис­полнению финансовых планов.

При этом субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений специфические методы це­ленаправленного воздействия на финансы, хотя существуют и еди­ные способы и приемы управления, которые применяют в своей деятельности организационные структуры финансового аппарата. В управлении финансами можно выделить несколько функцио­нальных элементов: планирование, оперативное управление, конт­роль.

В настоящий момент задача управления финансами требует уси­ления научной обоснованности принимаемых управленческих ре­шений, а также осуществления методов маневрирования финан­совыми ресурсами в качестве элемента одной из функций управ­ления — регулирования.

Общее управление финансами в Российской Федерации в соот­ветствии с Конституцией Российской Федерации возложено на выс­шие органы государственной власти: Государственную Думу Феде­рального собрания РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства РФ.

Четкая организация в системе управления финансами имеет первостепенное значение для их эффективного использования. При этом в значительной степени эффект оперативного управления финансами будет зависеть от того, на каких принципах организо­вана работа субъектов управления: финансовых органов, налого­вых инспекций и многочисленного аппарата финансовых служб хозяйствующих субъектов.

Принципы организации финансовой системы в государстве:

• принцип единства финансов означает единство законодатель­ной и нормативно-правовой базы, форм бухгалтерской (финан­совой) и статистической отчетности для всех хозяйствующих субъектов;

• принцип сбалансированности заключается в том, что стоимо­стная оценка имущества хозяйствующих субъектов имеет конк­ретные источники формирования за счет соответствующих поступ­лений и доходов;

• целевая направленность предполагает, что хозяйствующие субъекты ориентированы в своей деятельности на извлечение при­были, повышение рентабельности, обеспечение устойчивого по­ложения на рынке; финансовые органы государства заинтересо­ваны в мобилизация доходов в форме налогов;

• принцип диверсификации источников финансирования и вложений ресурсов состоит в том, что хозяйствующие субъекты инвестируют свои денежные средства в разные объекты и виды имущества.