29.Социальное страхование:виды,задачи,функции государственного соцстрахования.Фонд соцзащиты населения.

Система социальной защиты Беларуси базируется на следующих прин­ципах:-адресность;-дифференцированный подход при определении размеров и видов помощи;-финансовая устойчивость на основе перехода к использованию в ресурсном обеспечении социальных стандартов;-приоритет активных мер социальной защиты граждан;-комплексность социальной помощи, предполагающая возможность предоставления одновременно нескольких ее видов;-динамичность оказания социальной защиты;-всеобщность, предусматривающая одинаковую для каждого возмож­ность получения помощи при наступлении трудной жизненной ситуации;-социальное партнерство и солидарность всех слоев населения в решении задачи социальной защиты;-участие благотворительных и общественных организаций в разви­тии форм и видов социальной помощи.Социальная защита населения основывается на международном и на­циональном законодательствах, финансовых ресурсах и социальной инфра­структуре. Важнейшие элементы системы социальной защиты населения – соци­альное страхование, социальное обеспечение, адресная социальная помощь. Субъектами профессионального пенсионного страхования являются: страховщик, страхователь, застрахованное лицо. Страховщик - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по профессиональному пенсионному страхованию. Страхователь - работодатель из числа юридических лиц, их представительств, филиалов, предоставляющий работу в особых условиях труда по трудовым договорам, уплачивающий взносы на профессиональное пенсионное страхование. Застрахованное лицо - физическое лицо, за которое уплачиваются либо уплачивались взносы на профессиональное пенсионное страхование в связи с занятостью в особых условиях труда. Взносы на профессиональное пенсионное страхование - обязательные платежи страхователя для формирования средств на профессиональные пенсии страхования. Основными принципами государственного социального страхования являются:обязательное участие работодателей и работающих граждан в формировании государственных внебюджетных фондов социального страхования;-распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;-гарантированность пенсий, пособий и других выплат в соответствии с законодательством;-равенство граждан Республики Беларусь независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, рода занятий, места жительства в праве на государственное социальное страхование;-дифференциация условий назначения пенсий, пособий, других выплат по государственному социальному страхованию и их размеров;-участие представителей юридических и физических лиц,в управлении государственным социальным страхованием.Объектом отношений соцзащиты является население, в пер­вую очередь еще не занятое на рынке труда или уже не работающее. Программы социального страхования охватывают работающих членов общества и направлены на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой за­работка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для обеспечения возмещения основных социальных рисков.В республике на этапе становления находятся 2 вида социального страхования – пенсионное страхование и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.Социальное обеспечение направлено на содержание и обслуживание нетрудоспособных членов общества, престарелых, инвали­дов, потерявших кормильца, детей и других категорий населения, не застрахованных в обязательном порядке или имеющих профессиональные особенности трудовой деятельности (военно- и госслужащие в части пен­сий). Категории обеспечиваемых лиц, виды и уровень их обеспечения устанавливаются в соответствии с приоритетами, определяемыми органами государственной власти.Социальная помощь не является постоянной и не распространяется на всех нуждающихся в социальном иждивении и поддержке. Эта кон­кретная временная помощь предполагает заявительный характер и провер­ку нуждаемости, величины доходов и имущества. Оказывается она людям в кризисной ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность (малообеспеченность, одиночество,безнадзорность).Программы соцобеспечения и социальной помощи часто называют адресной социальной защитой. Если социальное обеспечение обладает внутренне присущей адресностью, то в программах социальной помощи адресность достигается установлением черты малообеспечен­ности.Социальная защита населения реализуется в виде: денежных выплат (пенсии, пособия, доплаты, компенсации); натуральных материальных благ, услуг, льгот.Источником финансирования всех видов социальной защиты явля­ются средства государственного бюджета, государственных страховых фон­дов, собственные средства предприятий и средства, направляемые на благотворительные цели.Из средств республиканского и местных бюджетов финансируются пенсии военнослужащим, социальные пенсии, пособия на детей старше 3 лет, пособия адресной помощи малообешеченным гражданам, социальное обслуживание и др.Из средств социального страхования» застрахованные граждане обеспечиваются:пенсиями по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет;пособиями и компенсациями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;пособиями по беременности и родам;пособиями, связанными с рождением ребенка, уходом за ребенком до достижения им возраста 3 лет;пособиями по временной нетрудоспособности, выплатами, связан­ными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;пособиями по безработице;пособиями на погребение.Основным финансовым органом в системе государственного социаль­ного страхования является Фонд социальной защиты населения Министер­ства труда и социальной защиты (ФСЗН). Органы ФСЗН осуществляют сбор и аккумуляцию обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование,финансирование соответствующих выплат и контроль за правильностью уплаты и расхо­дованием страховых взносов.Фонд социальной защиты населения РБ осуществляет государственное управление финансами социального страхования, является самостоятельной финансово-кредитной организацией, организует свою деятельность в соответствии с законодательством РБ, непосредственно подчиняется Совету Министров РБ.Денежные средства Фонда не входят в состав государственного бюджета, не подлежат изъятию и хранятся в учреждениях банков..Главные задачи Фонда:-финансирование расходов на пенсии, пособия на детей;-сбор и аккумуляция страховых взносов, предназначенных для пенсионного обеспечения, выплаты пособий и других расходов;-осуществление расширенного воспроизводства средств Фонда на основе принципа самофинансирования;-международное сотрудничество по проблемам социального страхования.В целях обеспечения выполнения указанных задач Фонд:-осуществляет финансирование государственных пенсий, пособий и других социальных выплат;-готовит предложения о размерах страховых взносов и вносит их на рассмотрение Совета Министров РБ;определяет порядок использования средств Фонда;-осуществляет контроль за правильным расходованием средств Фонда;-координирует работу местных органов Фонда и оказывает им необходимую методическую помощь;-обеспечивает установленный законодательством порядок аккумуляции в Фонд страховых взносов и иных поступлений;-сотрудничает с международными организациями и государствами по вопросам, относящимся к его компетенции;-обеспечивает капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов;-осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов;-участвует в рассмотрении предложений министерств и ведомств, определяет направления расходования на социальное обеспечение и благотворительные цели средств, поступающих в качестве добровольных взносов;-участвует в подготовке предложений по совершенствованию государственного социального страхования, порядка повышения пенсий и пособий;-изучает и обобщает практику применения нормативных актов по вопросам уплаты страховых взносов и вносит предложения по ее совершенствованию;-организует государственный банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Фонд;-проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Фонда,-ведет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность.Фонд решает возложенные на него задачи в тесном взаимодействии с местными Советами народных депутатов,министерствами, ведомствами, общественными объединениями республики, деятельность которых связана с защитой интересов работающих граждан, пенсионеров, инвалидов и детей.В состав Правления Фонда входят Председатель Правления, его заместители по должности, представители государственных органов, нанимателей и профсоюзов.Правление Фонда созывается по мере необходимости не реже одного раза в квартал. Оно правомочно принимать решения при наличии не менее двух третей членов Правления. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Правления.Решения Правления проводятся в жизнь его постановлениями.