6. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються місцевих виборів.

Будь-які рішення чи дії у ході виборчого процесу можуть бути оскаржені у встановленому порядку. Так, суб’єкт виборчого процесу (за винятком виборчої комісії) або його довірена особа має право звернутися до виборчої комісії або до суду відповідно зі скаргою чи позовною заявою, що стосується виборчого процесу.

Рішення, дія чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, територіальної виборчої комісії, яка виконує функцію окружної виборчої комісії з відповідного виду місцевих виборів, члена такої виборчої комісії може бути оскаржено до відповідної територіальної виборчої комісії або до суду.

Суб’єкт виборчого процесу (за винятком виборчої комісії) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність, що стосується виборчого процесу, таких суб’єктів оскарження:

1) виборчої комісії, члена виборчої комісії;

2) місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності місцевої організації партії;

3) кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови;

4) уповноважених та довірених осіб, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу;

У свою чергу виборча комісія вправі оскаржити до суду рішення, дію чи бездіяльність, що стосується виборчого процесу:

1) органу державної влади, органу влади АР Крим, органу місцевого самоврядування, закладу, підприємства, установи, організації, їх посадових чи службових осіб;

2) засобу масової інформації, його посадової чи службової особи або творчого працівника; 3) кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови;

4) місцевої організації партії, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності відповідної місцевої організації партії.

Рішення, дія чи бездіяльність дільничної чи територіальної виборчої комісії з відповідного виду місцевих виборів, їх членів може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати виборів або до суду.

Рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, її члена може бути оскаржено до суду. Скарга щодо бездіяльності територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, також може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Рішення, дії чи бездіяльність органу державної влади, органу влади АР Крим, органу місцевого самоврядування, закладу, підприємства, установи, організації, їх посадової чи службової особи, місцевої організації партії, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до її внутрішньої організаційної діяльності, засобу масової інформації та його посадової чи службової особи або творчого працівника, може бути оскаржено до суду.

Виборець вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів оскарження, якщо вони порушили його виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі його особисто. Таким чином, на відміну від попередніх редакцій, новітній закон суттєво звузив межі оскарження рамками виключно власних інтересів виборця. Іншими словами виборець не може подати скаргу з тих мотивів, що під час виборчого процесу порушено права інших суб’єктів виборчого процесу, чи в цілому законності.

Суд, до якого подано позовну заяву, зобов’язаний невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про її надходження, а також про ухвалене ним рішення.

Якщо позовну заяву прийнято судом до розгляду і з того ж питання та з тих же підстав подано скаргу до виборчої комісії, виборча комісія після отримання повідомлення суду про надходження позовної заяви повертає таку скаргу суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її повернення.

Законодавством встановлені чіткі обмежені строки оскарження та розгляду скарг у межах виборчого процесу.

Зокрема, скарга до виборчої комісії або позовна заява до суду можуть бути подані суб'єктом виборчого процесу у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб'єктом оскарження.

Скарга або позовна заява щодо порушень, що мали місце до дня голосування, можуть бути подані не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування, а щодо порушення, яке мало місце під час голосування – до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування.

Водночас скарга або позовна заява щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, які мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, можуть бути подані до виборчої комісії вищого рівня або до суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Днем подання скарги вважається день фактичного її отримання відповідною виборчою комісією.

Вищеназвані строки продовженню або поновленню не підлягають, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб'єктом розгляду скарги без розгляду. При цьому зміна або уточнення вимог під час розгляду скарги відповідною виборчою комісією, викликані виявленням обставин, не відомих раніше скаржнику, не вважається новою скаргою і не підлягає встановленим обмеженням строків.

Порядок і строки розгляду позовної заяви судом визначаються Кодексом адміністративного судочинства України.

У той же час особливості розгляду скарг у виборчому процесі відповідною виборчою комісією регулюється Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Так, подана скарга повинна відповідати встановленим вимогам, оскільки в іншому випадку вона повертається без розгляду у строк не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, в день голосування чи наступного дня, - невідкладно. У цьому разі зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог. При повторному поданні скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

За загальним правилом, скарга, оформлена з дотриманням вимог розглядається відповідною виборчою комісією на своєму засіданні протягом двох днів з дня її отримання, а щодо порушень, які мали місце до дня голосування – не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування, подана до дільничної виборчої комісії, розглядається нею відразу після закінчення голосування.

У той же час скарга щодо порушення, яке мало місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, подана до територіальної виборчої комісії, розглядається останньою у дводенний строк з дня її подання.

Якщо виборча комісія при розгляді скарги визнає необхідним проведення перевірки зазначених у скарзі обставин правоохоронними органами, відповідні правоохоронні органи за зверненням виборчої комісії перевіряють ці обставини та вживають відповідних заходів щодо припинення порушення законодавства у дводенний строк з дня отримання звернення, а якщо таке звернення отримано ними менш як за три дні до дня голосування, у день голосування чи наступного за ним дня, - невідкладно. Про результати перевірки та вжиті заходи повідомляється виборчу комісію, яка до них звернулася.

Розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов'язковим своєчасним повідомленням скаржника, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Допускається повідомлення і по телефону з фіксуванням такої дії окремою письмовою довідкою, яка долучається до протоколу. Неприбуття на засідання суб'єкта розгляду скарги осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

Копії скарги та доданих до неї документів надаються суб'єкту оскарження та заінтересованим особам заздалегідь, а у разі неможливості - не пізніше початку розгляду скарги. Суб'єкт оскарження вправі подати письмові пояснення по суті скарги, які беруться до розгляду виборчою комісією.

Виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб'єктом або з порушенням встановлених строків оскарження.

Суди, виборчі комісії, правоохоронні органи (прокуратура, міліція) організують свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом і розгляд позовних заяв, скарг та звернень виборчих комісій у строки та в спосіб, встановлені Законом.

При розгляді скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

У разі задоволення скарги виборча комісія може прийняти рішення, яким:

1) визнати рішення суб'єкта оскарження чи окремих його положень, дії чи бездіяльність такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу;

2) скасувати рішення;

3) зобов'язати суб'єкта оскарження здійснити дії, передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів;

4) зобов'язати суб'єкта оскарження утриматися від вчинення певних дій;

5) поновити іншим способом порушені виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу;

6) зобов'язати суб'єкта оскарження здійснити передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання оскаржених дій або бездіяльності протиправними.

Однак виборча комісія відмовляє в задоволенні скарги, якщо встановить, що рішення, дії або бездіяльність суб'єкта оскарження вчинені відповідно до закону, в межах повноважень, передбачених законом, і не порушують виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою.

Копія рішення виборчої комісії видається чи надсилається суб'єкту звернення, суб'єкту оскарження, заінтересованим особам, відповідній виборчій комісії, іншому суб'єкту, про якого йдеться у рішенні, не пізніше наступного дня після прийняття рішення, а у разі прийняття рішення напередодні, в день виборів або на наступний день - невідкладно.

У разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, встановлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймає виборча комісія, рішення якої було визнане протиправним, або виборча комісія вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, за винятком випадку, коли рішення було скасоване з формальних підстав.

Виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов'язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання.

Порядок прийняття рішення судом за підсумком розгляду позовної заяви, вимоги до рішення суду та порядок набрання ним законної сили встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.