2. Фінансування виборів Президента України. Порядок утворення та використання виборчих фондів кандидатів.

Чинним законодавством передбачено два джерела на фінансування виборчої кампанії по виборам вищої посадової особи в державі:

1. Державний бюджет України;

2. кошти особистих виборчих фондів.

Використання інших джерел для передвиборної агітації є істотним порушенням і може потягти за собою скасування реєстрації особи кандидатом на посаду Президента України (надалі кандидата).

Головним розпорядником коштів державного бюджету є Центральна виборча комісія, яка здійснює фінансове забезпечення підготовки та проведення виборів Президента України, у тому числі: на друкування інформаційних плакатів кандидатів на пост Президента України, публікацію в засобах масової інформації їх передвиборних програм, оплату часу мовлення на радіо і телебаченні, витрати, пов’язані з функціонуванням і матеріально-технічним забезпеченням виборчих комісій тощо. У разі коли під час проведення виборів бюджетні кошти не використані у повному обсязі вони підлягають поверненню до державного бюджету у встановлений законом строк після завершення виборчої кампанії.

Другим джерелом фінансування виборів, як вже зазначалося вище, є виборчий фонд кандидата. Даний фонд має накопичувальний рахунок (на який надходять кошти для фінансування виборчої кампанії), а також поточні рахунки (по одному в межах територіального виборчого округу), - з яких здійснюється фінансування витрат на виборчу кампанію. При цьому на виборчі поточні рахунки кошти надходять виключно з накопичувального рахунку виборчого фонду кандидата.

Кандидат зобов’язаний відкрити накопичувальний рахунок свого виборчого фонду не пізніше ніж на десятий день з дня його реєстрації Центральною виборчою комісією. Підставою для відкриття такого рахунку є рішення Центральної виборчої комісії про реєстрацію кандидата. Підставою для відкриття поточного рахунку є довідка установи банку про відкриття кандидатом накопичувального рахунку.

Слід зазначити, що витрачання коштів з поточного рахунку виборчого фонду здійснюється виключно у безготівковій формі. Арешт коштів на рахунках виборчого фонду до дня виборів або дня повторного голосування не дозволяється.

Установа банку не пізніше наступного робочого дня після дня відкриття рахунку виборчого фонду кандидата повідомляє про це Центральну виборчу комісію, яка в свою чергу оприлюднює вказане (із зазначенням номера рахунку) в засобах масової інформації.

Витрачання коштів з поточних рахунків виборчого фонду припиняється о 15 годині останнього дня перед днем виборів або днем повторного голосування.

Рахунки виборчого фонду закриваються установами банків на п’ятнадцятий день після дня офіційного оприлюднення результатів виборів, а для кандидатів, не включених до виборчого бюлетеня для повторного голосування, — з дня опублікування рішення про призначення повторного голосування.

З метою розпорядження виборчим фондом кандидат на пост Президента України призначає з числа своїх довірених осіб не більше двох розпорядників, які зобов’язані вести облік надходження та розподілу коштів, що надходять на накопичувальний рахунок виборчого фонду, між поточними рахунками.

Кандидат на пост Президента України також призначає по одному розпоряднику поточного рахунку виборчого фонду у відповідному територіальному окрузі, які забезпечують додержання фінансової дисципліни та цільове використання коштів виборчого фонду, ведуть облік використання коштів і т.д. Вони також зобов’язані подавати розпоряднику накопичувального рахунку виборчого фонду фінансові звіти. У свою чергу останній подає фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду до Центральної виборчої комісії.

Виборчий фонд формується за рахунок власних коштів кандидата, коштів партій, які його висунули, а також добровільних внесків.

Законом обмежений максимальний розмір добровільного внеску фізичної особи до виборчого фонду, який не може перевищувати 400 мінімальних розмірів заробітної плати. Суми внесків партій та обсягу власних коштів кандидата, які можуть використовуватися на виборах не обмежуються.

Забороняється робити добровільні внески до виборчого фонду:

1. іноземцям та особам без громадянства;

2. анонімним жертводавцям.

Розпорядник накопичувального рахунку виборчого фонду має право відмовитися від внеску фізичної особи, про що він подає відповідну заяву та платіжний документ до установи банку, в якій відкрито накопичувальний рахунок виборчого фонду. Цей внесок повертається фізичній особі, а в разі неможливості такого повернення зараховується до Державного бюджету України.

У разі надходження добровільного внеску фізичної особи, який перевищує встановлений розмір така сума повертається відповідній фізичній особі, а при неможливості такого повернення перераховується до Державного бюджету України. Разом з тим, розпорядник накопичувального рахунку виборчого фонду зобов’язаний відмовитися від внеску фізичної особи, яка не має права робити такого внеску.

Контроль за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів здійснюється вибірково центрвиборчкомом та установою банку, в якій відкрито рахунок виборчого фонду. Дані про розміри виборчих фондів кандидатів на пост Президента України та фінансові звіти про їх використання публікуються Центральною виборчою комісією у газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр".

Кошти виборчого фонду, не використані кандидатом на пост Президента України, висунутим партією (блоком), за його письмовою заявою, що подається не пізніш як на десятий день після офіційного оприлюднення підсумків голосування, перераховуються на поточний банківський рахунок відповідної партії (партій, що входять до блоку). У випадку неподання у цей строк кандидатом такої заяви невикористані кошти виборчого фонду перераховуються установою банку у безспірному порядку до Державного бюджету України. Кошти виборчого фонду, не використані кандидатом на пост Президента України, висунутим шляхом самовисування, не пізніш як на десятий день після офіційного оприлюднення підсумків голосування перераховуються до Державного бюджету України.

У разі скасування рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України залишки коштів його виборчого фонду не раніше ніж на десятий день з дня оприлюднення відповідного рішення у безспірному порядку перераховуються до Державного бюджету України.

У той же час, внесок, що надійшов до виборчого фонду після дня виборів (у разі включення кандидата до виборчого бюлетеня для повторного голосування — після дня повторного голосування), повертається установою банку відповідній фізичній особі за рахунок внеску, а в разі неможливості такого повернення перераховується до Державного бюджету України.