1. Особливості внесення змін та доповнень до Конституції України.

Конституція України є Основним Законом держави від стабільності норм якої залежить стабільність всієї країни. Саме у зв`язку з цим Конституцією, Регламентом Верховної Ради (глава 26) встановлений особливий, більш ускладнений порядок внесення до неї змін і доповнень.

Так, законопроект про внесення змін до Конституції України може бути поданий до Верховної Ради України Президентом України або не менш як третиною народних депутатів України від конституційного складу парламенту. Суб’єкт права подання (ініціатор подання) до Верховної Ради законопроектів про внесення змін до Конституції України, пропозицій та поправок до них подає їх до Верховної Ради із письмовим поданням за своїм підписом (підписами), при цьому підпис народного депутата не відкликається.

Законопроект про внесення змін до Конституції України повинен містити положення про термін набрання ним чинності як закону.

При цьому подання до Верховної Ради законопроекту про внесення змін до розділів I, III, XIII Конституції України супроводжується одночасним поданням і законопроекту, яким передбачається виділення коштів з Державного бюджету України на проведення всеукраїнського референдуму з цих питань.

Законопроект про внесення змін до Конституції України може бути відкликаним за письмовим зверненням ініціатора, в установленому порядку про що оголошується на найближчому пленарному засіданні Верховної Ради.

Обов’язковою вимогою для розгляду законопроекту про внесення змін до Конституції України є наявність висновку Конституційного Суду щодо його відповідності вимогам Конституції. Звернення Верховної Ради до Конституційного Суду про надання ним такого висновку приймається у формі постанови та до нього надається текст зареєстрованого законопроекту, а також інші документи, визначені Регламентом.

У залежності від того, які саме положення Конституції пропонується змінити, передбачено дві процедури внесення змін. Особливості кожної з них встановлені Регламентом, у тому числі щодо включення законопроекту до порядку денного та порядку продовження роботи над ним, його попереднього схвалення, розгляду комітетами тощо.

Законопроект про внесення змін до Конституції України, крім розділу I "Загальні засади", розділу III "Вибори. Референдум" і розділу XIII "Внесення змін до Конституції України", попередньо схвалений більшістю від конституційного складу Верховної Ради України, вважається прийнятим, якщо на наступній черговій сесії Верховної Ради України за нього проголосувало не менш як дві третини від її конституційного складу.

Проект закону про внесення змін до розділу I "Загальні засади", розділу III "Вибори. Референдум" і розділу XIII "Внесення змін до Конституції України" подається до Верховної Ради України Президентом України або не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України і, за умови його прийняття не менш як двома третинами від її конституційного складу, затверджується всеукраїнським референдумом, який призначається Президентом України. Повторне подання законопроекту про внесення змін до розділів I, III і XIII Конституції з одного й того самого питання можливе лише до Верховної Ради України наступного скликання.

Прикметно зазначити, що існують певні обмеження стосовно можливості зміни Конституції. Зокрема, її не може бути змінено, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України. Вона також не може бути змінена в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Не прийнятий за наслідками розгляду законопроект про внесення змін до Конституції України, може бути поданий до Верховної Ради України не раніше ніж через рік з дня прийняття такого рішення. Крім цього, передбачено правило, за яким Верховна Рада України протягом строку своїх повноважень не може двічі змінювати одні й ті самі положення Конституції України.

СХЕМА 6