Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
книга процес 2011 друк.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2.07 Mб
Скачать

Тема 4 формування органів верховної ради. Обрання, призначення та відкликання її посадових осіб

1. Процедура формування депутатських фракцій.

2. Порядок обрання на посаду, усунення від посади Голови Верховної Ради України, його першого заступника і заступника.

3. Порядок створення та діяльності комітетів Верховної Ради України.

4. Порядок утворення і організації роботи тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України.

1. Процедура формування депутатських фракцій.

Депутатська фракція — це об`єднання депутатів метою якого є більш повна реалізація їх власних політичних програм. Депутат у фракції має більші можливості для реалізації тих політичних, соціально-економічних та інших програм, для реалізації яких він обирався у списку від відповідної політичної партії (блоку партій). Так, депутатські фракції мають право на пропорційне (виходячи з кількості їх членів) представництво в усіх органах Верховної Ради та офіційних парламентських делегаціях. Постійні комітети Верховної Ради України також формуються фракціями за принципом пропорційності, врахування фахової підготовки народних депутатів та домовленості між зацікавленими депутатськими фракціями.

Депутатські фракції формуються на першій сесії Верховної Ради нового скликання до розгляду питань про обрання Голови Верховної Ради України та створення її органів.

Вони формуються на партійній основі народними депутатами, обраними за списком політичних партій (виборчих блоків політичних партій), які за результатами виборів отримали депутатські мандати. При цьому політична партія (виборчий блок політичних партій) має право формувати у Верховній Раді лише одну депутатську фракцію.

Кожна фракція діє в парламенті самостійно. Порядок її роботи, виходу народного депутата з фракції чи виключення з неї визначаються самою депутатською фракцією. Однак принципи функціонування депутатської фракції повинні бути демократичними і не суперечити вимогам Конституції України, Закону України «Про статус народного депутата України» та Регламенту Верховної Ради України.

Для формування фракції необхідно дотриматися декілька умов.

По-перше, мінімальна кількість народних депутатів для формування депутатської фракції має становити не менше ніж 15 народних депутатів.

Народний депутат, якого виключено чи який вийшов зі складу депутатської фракції, є позафракційним. Ці позафракційні народні депутати можуть об'єднуватися у депутатську групу народних депутатів (далі - депутатська група). Мінімальна кількість народних депутатів для формування такої групи має становити не менше 15 осіб.

Народний депутат вправі входити до складу лише однієї депутатської фракції чи групи. Голова Верховної Ради України, його Перший заступник та заступник входити до складу депутатської фракції чи групи не можуть.

По-друге, кожна депутатська фракція (депутатська група) реєструється в Апараті Верховної Ради. Умовою реєстрації є надходження до Апарату підписаного особисто кожним народним депутатом, який увійшов до її складу, письмового повідомлення про сформування депутатської фракції (депутатської групи). У повідомленні зазначаються повна (та, за наявності, скорочена) назва депутатської фракції (депутатської групи), її персональний склад і партійна належність членів депутатської фракції (депутатської групи), а також прізвища голови та заступників голови з розрахунку не більше одного на 15 членів. Повна та скорочена назва депутатської фракції має збігатися з назвою відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій). Повна та скорочена назва депутатської групи не повинна співпадати з назвами зареєстрованих депутатських фракцій (депутатських груп).

Після відповідного оформлення матеріалів про утворення депутатської фракції (депутатської групи) головуючий на пленарному засіданні інформує народних депутатів про її реєстрацію, кількісний склад, голову фракції (групи) та його заступників. Інформаційні матеріали про депутатську фракцію (депутатську групу) після її реєстрації надаються народним депутатам. У такому ж порядку повідомляється про зміни в її складі.

Про вступ, вихід зі складу зареєстрованої депутатської фракції (депутатської групи) народний депутат повідомляє письмово головуючого на пленарному засіданні. Письмове повідомлення народного депутата про входження до складу тієї чи іншої депутатської фракції (депутатської групи) погоджується з її головою. Повідомлення про виключення із складу депутатської фракції (депутатської групи) робить головуючий на пленарному засіданні за поданням голови депутатської фракції (депутатської групи).

Депутатська фракція (депутатська група), склад якої стає меншим від необхідної мінімальної кількості народних депутатів, через 15 днів після дня настання такого факту оголошується Головою Верховної Ради України розпущеною.

Народні депутати можуть добровільно об'єднуватися у міжфракційні депутатські об'єднання без реєстрації, кадрового, матеріально-технічного, інформаційного, організаційного забезпечення їх діяльності Апаратом Верховної Ради України. Це об'єднання не має прав депутатської фракції (депутатської групи). Про його створення оголошує головуючий на пленарному засіданні за письмовим повідомленням керівника такого об'єднання

Звичайно, що у парламенті може діяти декілька фракцій, кожна з яких намагається впровадити свою політичну програму. У зв`язку з цим, з метою сприяння організації попередньої підготовки та розгляду питань, які вносяться до Верховної Ради України, утворюється Погоджувальна рада депутатських фракцій. До її складу входять Голова Верховної Ради України, його Перший заступник і заступник, голови депутатських фракцій з правом ухвального голосу та голови комітетів з правом дорадчого голосу. Погоджувальна рада покликана відшуковувати компроміси між різними фракціями та шляхи найефективнішої діяльності парламенту.