- •Тема 1 поняття конституційно-процесуального права україни
- •Тема 2 порядок проведення виборів народних депутатів україни
- •Тема 3 організація роботи верховної ради україни
- •Тема 4 формування органів верховної ради. Обрання, призначення та відкликання її посадових осіб
- •Тема 5 процедура призначення (звільнення) суддів верховною радою україни
- •Тема 6 законодавча процедура у верховній раді україни
- •Тема 7 розгляд і прийняття рішень верховною радою за спеціальними процедурами
- •Тема 8 порядок призначення та форми реагування уповноваженого верховної ради україни з прав людини
- •Тема 9 порядок проведення виборів президента україни
- •Тема 10 правове регулювання діяльності президента україни
- •Тема 11 процесуальна регламентаіця діяльності кабінету міністрів україни
- •Тема 16 порядок розгляду звернень органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями
- •Тема 1 поняття конституційно-процесуального права україни
- •1. Поняття, місце та види юридичного процесу.
- •2. Поняття, предмет та методи конституційно-процесуального права України, його взаємозв’язок з іншими галузями права.
- •3. Система конституційно-процесуального права України.
- •4. Поняття, особливості, властивості та класифікація конституційно-процесуальних норм.
- •5. Принципи конституційно-процесуального права України.
- •6. Джерела конституційно-процесуального права України.
- •Тестові завдання:
- •1. Що включає в себе термін юридичний процес?
- •16. В якій відповіді невірно вказано ознаку системи конституційно-процесуального права?
- •17. Вкажіть відповідь де правильно вказано що являє собою поняття «принципи конституційного права»?
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •1. Загальні положення проведення виборів народних депутатів України. Виборчий процес.
- •2. Порядок утворення і організації роботи виборчих комісій.
- •3. Організація роботи виборчих комісій.
- •4. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення підготовки і проведення виборів народних депутатів України.
- •5. Порядок висування і реєстрації кандидатів в народні депутати України.
- •6. Форми і засоби передвиборної агітації на виборах народних депутатів України.
- •7. Процедура голосування на виборах народних депутатів.
- •8. Встановлення результатів виборів народних депутатів.
- •9. Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час виборів народних депутатів України.
- •Тестові завдання.
- •23. Вкажіть відповідь в якій вірно вказано що означає поняття «передвиборча агітація»?
- •24. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано заборони при здійснені передвиборчої агітації?
- •25. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано суб'єктів яким належить право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час виборів народних депутатів?
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •1. Загальні положення діяльності Верховної Ради України.
- •2. Організаційний устрій Верховної Ради України.
- •3. Підготовка та організація розгляду питань на сесії Верховної Ради України. Порядок денний сесії Верховної Ради України.
- •4. Перша сесія Верховної Ради нового скликання.
- •5. Порядок проведення чергових та позачергових сесій.
- •6. Порядок ведення пленарних засідань Верховною Радою України. Організація голосування.
- •7. Порядок виступів і надання слова на пленарних засіданнях Верховної Ради України.
- •8. Рішення Верховної Ради України.
- •9. Дисципліна та етика пленарних засідань.
- •Тестові завдання.
- •18. Вкажіть відповіді в яких правильно вказано ким можуть вноситися пропозиції про відкликання Голови Верховної Ради України?
- •19. Вкажіть цифрою кількість народних депутатів потрібних для призначення депутатського розслідування з будь-якого питання, що входить до повноважень Верховної Ради України.
- •20. Вкажіть відповідь в якій вірно вказано термін, протягом якого збирається Верховна Рада нового скликання на першу сесію?
- •21. Вкажіть відповідь, в якій найбільш повно вказана характеристика чергових сесій Верховної Ради України?
- •22. Вкажіть відповідь, в якій найбільш повно вказана характеристика позачергових сесій Верховної Ради України?
- •23. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано, за допомогою яких методів здійснюється відкрите голосування?
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Тема 4 формування органів верховної ради. Обрання, призначення та відкликання її посадових осіб
- •1. Процедура формування депутатських фракцій.
- •2. Порядок обрання на посаду, усунення від посади Голови Верховної Ради України, його першого заступника і заступника.
- •3. Порядок створення та діяльності комітетів Верховної Ради України.
- •4. Порядок утворення і організації роботи тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України.
- •Тестові завдання:
- •1. Вкажіть відповідь в якій найбільш повно і точно вказана характеристика поняття «депутатська фракція»?
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •1. Порядок розгляду питання про обрання на посаду судді безстроково.
- •2. Порядок розгляду питання про звільнення з посади судді, обраного безстроково.
- •Тестові завдання:
- •1. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано підстави для розгляду матеріалів щодо обрання кандидата на посаду судді безстроково?
- •3. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано, як приймається рішення про обрання кандидата на посаду судді безстроково ?
- •4. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано етапи обрання судді безстроково?
- •5. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано етапи звільнення з посади судді обраного безстроково?
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •1. Порядок розроблення законопроектів.
- •2. Внесення та відкликання законопроектів.
- •3. Порядок попереднього розгляду законопроектів у комітетах Верховної Ради України.
- •4. Розгляд законопроектів Верховною Радою.
- •5. Розгляд законопроектів у першому читанні.
- •6. Розгляд законопроектів у другому читанні.
- •7. Розгляд законопроектів у третьому читанні.
- •8. Повторний розгляд Верховною Радою законів, повернених Президентом України.
- •9. Підписання, опублікування та набрання чинності законом.
- •Тестові завдання.
- •1. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано, яким вимогам, встановлених законом, повинен обов'язково відповідати законопроект?
- •26. Вкажіть відповіді в яких вірно названі відомості, які повинна містити порівняльна таблиця за наслідками підготовки законопроекту до розгляду в другому читанні?
- •27. Вкажіть відповіді в яких вірно вказані стадії, які включає розгляд законопроекту у третьому читанні?
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •1. Особливості внесення змін та доповнень до Конституції України.
- •2. Затвердження Державного бюджету України і контроль за його виконанням.
- •3. Порядок дострокового припинення повноважень Президента України.
- •4. Надання Верховною Радою законом згоди на обов’язковість міжнародних договорів України та їх денонсація.
- •5. Розгляд Верховною Радою України питань про притягнення до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт народного депутата України, затримання чи арешт судді.
- •Тестові завдання.
- •17. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано, які міжнародні договори України затверджуються Кабінетом Міністрів України?
- •18. Заповніть пропущене: „Для того, щоб міжнародний договір набрав чинності повинна бути надана згода ___”
- •19. Вкажіть відповіді в яких вірно вказано поправки, які подають постійні комітети і депутати у комітет з питань бюджету?
- •21. Вкажіть відповіді в яких правильно вказані документи, які додаються до законопроекту, що вноситься на розгляд Верховної Ради для надання згоди на обов'язковість міжнародних договорів України?
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Тестові завдання.
- •2. Вкажіть відповіді, в яких вірно вказано характеристики діяльності Уповноваженого вру з прав людини?
- •29. Вкажіть відповіді, в яких вірно вказано ознаки подання Уповноваженого?
- •30. Вкажіть цифрою кількість актів реагування Уповноваженого. Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •1. Загальні положення проведення виборів Президента.
- •2. Фінансування виборів Президента України. Порядок утворення та використання виборчих фондів кандидатів.
- •3. Висування кандидатів на пост Президента України.
- •4. Реєстрація кандидата на пост Президента України.
- •5. Передвиборна агітація під час виборів Президента України.
- •6. Порядок реєстрації та статус уповноважених представників і довірених осіб кандидатів на пост Президента України.
- •Довірені особи кандидата на пост Президента України.
- •7. Порядок реєстрації та статус офіційних спостерігачів кандидатів на пост Президента України.
- •Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій.
- •8. Проведення голосування. Особливості голосування за межами виборчої дільниці.
- •9. Встановлення результатів виборів Президента України.
- •10. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів виборчого процесу. Відповідальність за порушення виборчого законодавства.
- •11. Церемонія вступу на пост новообраного Президента України.
- •Тестові завдання.
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Тема 10
- •1. Порядок підготовки, прийняття та оприлюднення актів Президента України.
- •2. Адміністрація Президента України.
- •3. Організація роботи Ради національної безпеки і оборони України.
- •Тестові завдання.
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Тема 11 процесуальна регламентаіця діяльності кабінету міністрів україни
- •Складення повноважень та відставка Кабінету Міністрів України.
- •Організація діяльності Кабінету Міністрів України.
- •4. Організація роботи Урядових комітетів.
- •5. Законопроектна діяльність Кабінету Міністрів України. Порядок прийняття актів Кабінету Міністрів України.
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Тема 12
- •Встановлення підсумків голосування на місцевих виборах.
- •Організація роботи виборчих комісій з місцевих виборів.
- •Висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови
- •Реєстрація кандидатів на місцевих виборах.
- •Встановлення підсумків голосування на місцевих виборах.
- •6. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються місцевих виборів.
- •Тестові завдання.
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Тема 13
- •1. Поняття, значення і види референдумів.
- •2. Порядок призначення всеукраїнського референдуму.
- •3. Порядок призначення місцевого референдуму.
- •4. Визначення підсумків референдуму, опублікування, введення у дію, зміна або скасування законів, інших рішень, прийнятих референдумом.
- •Тестові завдання.
- •1. Вкажіть відповіді, в яких правильно вказано ознаки референдуму?
- •2. Вкажіть відповіді, в яких правильно вказано особливості референдуму?
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Тема 14
- •1. Громадянство України. Підстави та процедура прийняття до громадянства України.
- •2. Порядок подання до розгляду заяв з питань громадянства.
- •3. Порядок виходу з громадянства України.
- •4. Порядок виконання рішень з питань громадянства.
- •Тестові завдання.
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Тема 15
- •1. Поняття конституційного правосуддя.
- •2. Процедура формування Конституційного Суду України.
- •3. Процедура виборів Голови, заступників голови, призначення секретарів колегій та керівника Секретаріату Конституційного Суду України.
- •4. Конституційне подання та конституційне звернення. Суб`єкти конституційного подання та конституційного звернення.
- •5. Порядок відкриття провадження у Конституційному Суді України. Підстави для відмови у відкритті провадження.
- •6. Порядок проведення засідань та пленарних засідань Конституційного Суду України.
- •7. Порядок виконання рішень Конституційного Суду України.
- •Тестові завдання.
- •Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Тема 16
- •1. Загальний порядок розгляду звернень громадян.
- •2. Особливості розгляду окремих категорій звернень. Звернення депутатів.
- •Заяви і повідомлення про злочин.
- •Порядок їх подання врегульовано Кримінально-процесуальним кодексом України.
- •Тестові завдання.
- •6. Вкажіть відповіді, в яких правильно вказано характерні ознаки для заяви?
- •7. Вкажіть відповіді, в яких правильно вказано характерні ознаки для скарги?
- •13. Вкажіть відповіді, в яких правильно вказано осіб, яким може вноситися депутатський запит?
- •14. Вкажіть строк розгляду депутатського запиту відповідними органами. Перелік питань для самостійного контролю
- •Список рекомендованих джерел та літератури
- •Термінологічний словник
- •Міжнародний договір України - міжнародний договір, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;
- •Реєстрація громадянства України - внесення запису про набуття особою громадянства України спеціально уповноваженим на те органом у відповідні облікові документи;
- •Свідоцтво про належність до громадянства України - документ, який підтверджує належність особи віком до 16 років до громадянства України із зазначенням підстав його набуття;
- •Тимчасове посвідчення громадянина України - документ, який посвідчує особу і підтверджує її належність до громадянства України.
- •Рекомендовані інтернет сторінки
Тема 16 порядок розгляду звернень органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями
1. Загальний порядок розгляду звернень громадян.
2. Особливості розгляду окремих категорій звернень. Звернення депутатів.
Тестові завдання
Перелік питань для самостійного контролю
Список рекомендованих джерел та літератури
Термінологічний словник
Рекомендовані інтернет сторінки
ВСТУП
Сьогоденна практика свідчить, що основною проблемою та головним питанням, які виникають в практикуючих юристів є не стільки знання матеріальних норм, а вміння їх безпосереднього застосування, згідно процедури та в порядку, встановленому законом. Даний предмет покликаний ознайомити студентів зі стадіями законотворчої роботи, із загальними процедурами процесуальної діяльності окремих державних органів, особливостями формування останніх та організацією їх роботи. У план курсу окремо включено порядок розгляду звернень громадян, як важливого права особи, реалізація якого передбачена Конституцією України.
Конституційно-процесуальне право України є однією з найдинамічніших галузей права. Вкотре зазнали зміни інститути виборів Президента України та Верховної Ради України, постійно удосконалюється процесуальна діяльність державних органів тощо. Враховуючи наведене, першочерговою метою курсу є орієнтування студентів на засвоєння загальних начал процесуальної діяльності державних органів, а не “зазубрення” кожної процедури.
У зв’язку з постійним розвитком конституційно-процесуального права України в підручнику основна увага приділяється не стільки юридичній літературі, скільки аналізу нормативно-правових актів.
Враховуючи, що конституційно-процесуальне право України перебуває в тісному взаємозв’язку з конституційним правом України і поєднане з ним як “форма та зміст”, де перше виступає формою, а останнє — змістом, студентам слід поглиблено вивчити конституційне право і тільки після цього розпочинати освоювати даний курс.
Тема 1 поняття конституційно-процесуального права україни
1. Поняття, місце та види юридичного процесу.
2. Поняття, предмет та методи конституційно-процесуального права України, його взаємозв’язок з іншими галузями права.
3. Система конституційно-процесуального права України.
4. Поняття, особливості, властивості та класифікація конституційно-процесуальних норм.
5. Принципи конституційно-процесуального права України.
6. Джерела конституційно-процесуального права України.
1. Поняття, місце та види юридичного процесу.
Відомо, що юридична діяльність є важливим інструментом суспільно-політичного та державно-правового будівництва. Саме тому процесуальна форма будь-якого виду юридичної діяльності у праві має суттєве значення.
Для того, щоб розпочати вивчення конституційно-процесуального права необхідно відповісти на запитання, а що ж таке процес і юридичний процес зокрема? Процес (від лат. рrocessus — проходження, рух) — це сукупність послідовних дій, спрямованих на досягнення певних результатів.
Юридичний процес — це врегульована процесуальними нормами діяльність компетентних органів та осіб, яка спрямована на реалізацію їх прав та обов’язків з метою досягнення певних юридичних наслідків.
Юридичний процес має свої особливості найважливішою з яких є та, що в його рамках, за допомогою процесуальних норм, реалізуються матеріальні норми. Як відомо, природа призначення матеріальних та процесуальних норм у механізмі правового регулювання різна. Матеріальні норми встановлюють суб’єктивні права, юридичні обов’язки та юридичну відповідальність суб’єктів. Процесуальні норми вказують у якому порядку реалізуються ці права та обов’язки і застосовується юридична відповідальність. Тобто можна сказати, що матеріальні норми являються змістом, а процесуальні — формою права. Ось тому в теорії і практиці прийнято вважати, що норми матеріального права відображають зміст діяльності державних органів, визначаючи їх правовий статус, а процесуальні норми закріплюють порядок, способи, методи здійснення цієї діяльності шляхом встановлення конкретних організаційно-правових (процесуальних) форм реалізації норм матеріального права. Матеріальні норми відповідають на питання "що робити?", а процесуальні — "як робити?", взаємозв’язок між ними — це зв’язок змісту і форми. Даний взаємозв’язок настільки тісний, що практично не можливо уявити його складові одне без одного. Недарма кажуть, що процесуальні норми без матеріальних — безпредметні, а матеріальні без процесуальних — безсилі. Скажімо, кримінальна відповідальність залишиться тільки на папері, якщо не буде існувати кримінального процесу (тобто процедури притягнення до кримінальної відповідальності). І навпаки, кримінальний процес був би не потрібним, якщо б не існувало поняття злочину та покарання за його вчинення.
За обсягом процесуальних норм більше ніж матеріальних. До прикладу, для дії такої матеріальної норми, як „право на освіту” видано низку законів, постанов, інструкцій та інших нормативно-правових актів, які покликані це суб’єктивне право реалізувати. Вони врегульовують порядок вступу до вузу, складання іспитів, захисту курсової чи дипломної роботи тощо.
На сьогоднішній день відстоюється декілька різних точок зору щодо місця процесуального права, які зводяться до наступних:
1) існують цивільний, кримінальний, адміністративний процес і поза цими галузями юридичний процес не існує (наприклад, Сорокін В.Д.). Так, ще донедавна вважалось, що застосування процесуальних норм обмежується сферою кримінального, цивільного та адміністративного права. Для цього, між іншим, були об’єктивні підстави, що обумовлювались характером соціалістичного права, де процес, процедура у сфері діяльності державних органів мали другорядне, допоміжне значення;
2) кожній матеріальній галузі має відповідати процесуальна галузь або хоча б підгалузь (наприклад, Горшнєв В.М., Дружков П.С.);
3) у будь-якій матеріально-правовій галузі є процесуальні утворення (інститути) або навіть процесуальні норми, які будучи вкрапленими в зміст матеріально-правових інститутів тим не менш виконують функції процедурного забезпечення реалізації останніх.
Саме останню точку зору підтримує більшість науковців. Дійсно, скажімо Закон України “Про вибори народних депутатів України” містить не тільки матеріальні норми (хто може бути народним депутатом, які є види виборів), але і процесуальні (порядок утворення виборчих дільниць і виборчих комісій, проведення агітації та голосування, встановлення результатів виборів). Іноді зробити чітке розмежування між матеріальним та процесуальним в певному законодавчому акті досить складно.
Види юридичного процесу.
Різні функції зумовлюють істотні відмінності в порядку їх здійснення, відрізняючи законодавчий процес від адміністративного, судового та ін.; відмінності, що визначають диференціацію певних видів правоохоронного процесу.
Існує декілька способів поділу юридичного процесу:
За галузевою ознакою юридичний процес поділяється на: конституційний, цивільний, кримінальний, адміністративний і т.д. Юридичний процес у сфері юридичної діяльності, результатом якого є прийняття закону називається законодавчим процесом.
2. У залежності від змісту процесуальних норм і тих правовідносин, які вони регулюють, процесуальне право поділяється на дві великі підсистеми:
а) підсистема процесуальних норм, які регламентують позитивну діяльність державних органів і посадових осіб в рамках регулятивних відносин (наприклад, нормотворча діяльність, фінансовий процес, земельний процес).
б) підсистема процесуальних норм, які регламентують юрисдикційну та іншу охоронну діяльність у рамках охоронюваних правовідносин. Сюди належать процесуальні норми, що встановлюють процедуру притягнення до юридичної відповідальності та застосування заходів державного впливу в різних галузях права.
3. За характером рішень, які приймаються:
а) правотворчий (тобто творення права);
Наслідком правотворчого процесу є прийняття нормативно-правового акту. Найтиповішим прикладом правотворчого процесу є процедура прийняття законів у Верховній Раді України (законодавчий процес). Суб’єктом цього процесу є парламент, Президент України, Кабінет Міністрів України, центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування.
б) правозастосовчий (тобто застосування права).
Правозастосовчий процес відрізняється тим, що його результат — це прийняття індивідуального акту, а його суб’єктами є юрисдикційні органи (наприклад, прийняття судом рішення у цивільній справі). Якщо в першому випадку ми спостерігаємо за створенням правової норми, то у другому ми цю норму вже застосовуємо.
Різновидністю правозастосовчого процесу є провадження по виконанню правозастосовчих рішень (наприклад, вироків у кримінальних справах, рішень у цивільних справах тощо).
Окремо слід виділити правороз’яснювальний процес. Його особливістю є те, що у ході правороз’яснювальної роботи видаються специфічні юридичні документи — інтерпретаційні правові акти, які за своїм правовим змістом відрізняються і від нормативних, і від індивідуальних нормативно-правових актів, оскільки лише їх роз’яснюють.