1. Загальні положення діяльності Верховної Ради України.

Порядок діяльності Верховної Ради України, її органів та посадових осіб визначається Конституцією України, Законами України «Про комітети Верховної Ради України», «Про статус народного депутата України», іншими законодавчими актами. Однак основний документ, який встановлює порядок підготовки і проведення сесій, засідань Верховної Ради, формування державних органів, визначає законодавчу процедуру, процедуру розгляду інших питань, віднесених до її повноважень та порядок здійснення нею контрольних функцій є Регламент Верховної Ради України. Важливість Регламенту, як нормативного документа, підкреслена і в Конституції України.

На теперішній час Регламент парламенту затверджено Законом України «Про Регламент Верховної Ради України». Таким чином припинено тривалу дискусію, у тому числі із залученням Конституційного Суду України про те чи є Регламент законом. Адже саме таку вимогу ставить Конституція України.

Встановлюючи загальні положення діяльності Верховної Ради України, Регламент закріпив, що вона проводить засідання у будинку Верховної Ради (місто Київ, вул. Грушевського, 5). Тільки за рішенням прийнятим більшістю від її конституційного складу, засідання парламенту можуть проводитися в іншому місці. Наприклад, це може мати місце при введенні в Києві надзвичайного стану, або з інших причин. Зазначена норма унеможливлює проведення «синхронних» («паралельних») окремих засідань народними депутатами , як це вже ставалося в історії нашої держави. Достатньо пригадати початок ХХ століття, коли на території України одночасно діяло декілька вищих представницьких органів влади, що нібито представляли волю всього українського народу.

Визначено, що робота в парламенті ведеться державною мовою. Проте у разі, коли промовець нею не володіє, він має право виступати іншою мовою. Забезпечення такого перекладу покладається на Апарат парламенту.

Засідання Верховної Ради є відкритими і гласними, за винятками, встановленими Регламентом і Конституцією України. Зазначене є реалізацією конституційного принципу гласності діяльності державних органів та забезпечується шляхом трансляції засідань Верховної Ради по телебаченню і радіо, публікації стенографічного звіту її засідань і рішень у «Відомостях Верховної Ради України», газеті «Голос України», а також розміщення інформації на офіційному веб-сайті Верховної Ради.

Висвітлення діяльності парламенту здійснюють також інші засоби масової інформації, представники яких мають бути акредитовані; відмова в акредитації має бути вмотивованою. Акредитованим представникам засобів масової інформації Апарат може надавати матеріали, які поширюються серед депутатів, за винятком тих, щодо нерозголошення чи ненадання яких прийнято у встановленому порядку відповідне рішення. У випадку порушення представником засобів масової інформації закону або Регламенту він може бути позбавлений у встановленому порядку акредитації.

За рішенням більшості від конституційного складу Верховної Ради України для розгляду окремих питань можуть проводитися закриті засідання, де вправі бути присутніми: Президент України, Прем’єр-міністр України, а також особи, присутність яких визнана Верховною Радою необхідною. Головуючий на закритому пленарному засіданні повідомляє народним депутатам про запрошених на це засідання осіб. Особам, які беруть участь у закритому пленарному засіданні Верховної Ради, забороняється використовувати фото-, кіно-, відеотехніку, засоби зв’язку, звукозапису та обробки інформації. Наприкінці закритого пленарного засідання Верхова Рада приймає рішення щодо необхідності публікації стенографічного бюлетеня, результатів голосування, прийнятого рішення та інших відомостей щодо цього засідання. Стенографування, підготовка протоколу закритого пленарного засідання здійснюються відповідними структурними підрозділами апарату Верховної Ради в режимі, що унеможливлює розголошення обговорюваних на засіданні питань.

Регламентом визначено і порядок розміщення депутатів в сесійній залі. Зокрема, народні депутати на першому пленарному засіданні Верховної Ради нового скликання розміщуються в залі засідань у порядку, рекомендованому Підготовчою депутатською групою. У подальшому порядок розміщення народних депутатів визначається комітетом, до предмета відання якого належать питання регламенту, за пропозиціями депутатських фракцій.

Верховна Рада України має особливі повноваження щодо вимоги присутності посадових осіб та надання останніми пояснень в межах їх компетенції. Так, Верховна Рада не менш як третиною голосів від конституційного складу може вимагати присутності на засіданні будь-якої посадової чи службової особи, крім Президента України та суддів. Головуючий на пленарному засіданні повідомляє народним депутатам про офіційно запрошених осіб та присутніх на пленарному засіданні Верховної Ради.

Комітет Верховної Ради, тимчасова спеціальна комісія чи тимчасова слідча комісія Верховної Ради також мають право вносити пропозиції про присутність відповідних осіб на пленарному засіданні Верховної Ради під час розгляду питань, підготовка яких здійснюється відповідно цим комітетом, тимчасовою спеціальною чи тимчасовою слідчою комісією.

Ще однією категорією осіб, що за правом можуть бути присутніми на відкритих пленарних засіданнях Верховної Ради є народні депутати попередніх скликань, які, однак, не мають тих повноважень, якими наділені народні депутати діючого скликання.