3. Організація роботи виборчих комісій.

Виборча комісія є колегіальним органом, основною формою роботи якої є засідання, що скликається головою комісії, в разі його відсутності — заступником голови, а у випадку відсутності голови та його заступника — секретарем комісії.

Враховуючи негативну практику минулих виборів (коли виборчі комісії тривалий час не функціонували через відсутність уповноважених посадових осіб комісії, які були вправі скликати засідання комісії, або їх відмову в скликанні засідання) законодавець правом скликання виборчої комісії додатково наділив виборчі комісії вищого рівня. Крім того, голова виборчої комісії або його заступник зобов’язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання письмової вимоги третини складу виборчої комісії.

Повноваження окружної та дільничної виборчої комісії починаються з моменту складання присяги не менш ніж двома третинами її мінімального складу. Перше засідання виборчої комісії скликається головою не пізніш як на третій день після дня її утворення, а наступні — за необхідністю, якщо інше не встановлено законом.

Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності не менш як двох третин її складу. Проте у день голосування засідання окружної або дільничної виборчої комісії є повноважним за умови присутності більше половини її складу. Засідання комісії веде голова або його заступник; у разі невиконання ними цієї функції комісія визначає зі свого складу головуючого на засіданні.

Виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішенням виборчої комісії вищого рівня або суду зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк від дня заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше дня виборів, а у день виборів, крім дільничної виборчої комісії, — невідкладно. Дільнична виборча комісія зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, на вимогу зазначених членів комісії у день виборів або за рішенням виборчої комісії вищого рівня чи суду, прийнятого в день виборів, невідкладно після закінчення голосування.

Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів, крім випадків, передбачених законом і набирає чинності з моменту прийняття, якщо не встановлено інше.

Для того, щоб мінімізувати можливість зриву виборів народних депутатів у новітньому Законі України „Про вибори народних депутатів України” з’явилася додаткова норма щодо порядку прийняття рішень в день голосування коли відсутній кворум в 2/3 членів комісії. Зокрема, на засіданні окружної або дільничної виборчої комісії у день голосування у разі присутності менше двох третин від її складу рішення приймається не менше ніж двома третинами від числа присутніх членів комісії.

Член виборчої комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право протягом двох днів після засідання, на якому було прийнято рішення, у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії і є його невід’ємною частиною.

Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, обов’язкове для виконання усіма суб’єктами виборчого процесу, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, а також засобами масової інформації.

Якщо рішення виборчої комісії суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, воно може бути скасоване виборчою комісією вищого рівня або визнане протиправним та скасоване судом. У такому випадку виборча комісія вищого рівня має право прийняти рішення по суті питання. При цьому слід зазначити, що суд, розглядаючи скаргу на рішення виборчої комісії, та вважаючи її обґрунтованою, вправі лише виключно скасувати таке незаконне рішення і жодним чином не може самостійно вчинити певні дії, які входять до одного з етапів виборчого процесу. Наприклад, суд не має права зареєструвати особу кандидатом в народні депутати.

З метою забезпечення гласності й відкритості окремим суб’єктам виборчого процесу, як-то офіційним спостерігачам, кандидатам у депутати та ін. надано право бути присутніми на засіданнях виборчої комісії. Однак, комісія 2/3 голосів може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні цих осіб, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню.

Закон додано істотною новелою, за якою працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охорону правопорядку в день виборів та при підрахунку голосів лише поза межами приміщення для голосування. У випадку виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник голови чи секретар комісії може їх викликати виключно для вчинення дій з відновлення правопорядку і на час, необхідний для таких дій.

На засіданні виборчої комісії секретарем комісії ведеться протокол засідання. За відсутності секретаря комісії чи у разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов’язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Цей протокол підписується головуючим і секретарем та надається для ознайомлення членам комісії не пізніше наступного засідання комісії, при цьому кожен член комісії вправі його підписати.

Рішення виборчої комісії з розглянутого питання оформляється у формі постанови, яка підписується головуючим на засіданні виборчої комісії.

Постанова, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття, а прийнята напередодні дня виборів, у день виборів та під час встановлення результатів голосування, — не пізніше ніж через чотири години після завершення засідання виборчої комісії.

Така постанова у цей же строк доводиться також до відома суб’єктів виборчого процесу, яких вона стосується. Копія постанови, засвідчена головою виборчої комісії чи його заступником і секретарем виборчої комісії та скріплена печаткою виборчої комісії, не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а в день виборів — невідкладно, видається суб’єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу.

Окрім постанов, виборча комісія складає також акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією, а протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією.

Строк повноважень комісії, як правило закінчується після завершення виборчого процесу. Однак, чинним законодавством передбачено низку випадків, коли її повноваження (чи окремих її членів) припиняються достроково. Так, повноваження усього складу окружної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка її утворила, за власною ініціативою або на підставі рішення суду в разі систематичного порушення комісією Конституції України та законів України.

Проте, дострокове припинення повноважень навіть усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії (як юридичної особи), що зумовлено необхідністю забезпечення стабільності виборчого процесу.

Порядок припинення повноважень члена окружної, дільничної виборчої комісії, в тому числі голови, заступника та секретаря, а також включення замість них інших членів комісії визначається законом.