1. Загальні положення проведення виборів народних депутатів України. Виборчий процес.

Формування єдиного законодавчого органу одна з головних форм реалізації влади народу. Основним нормативно-правовим актом, який регулює вибори народних депутатів України є Закон України “Про вибори народних депутатів України”, який встановлює, що народні депутати України обираються громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування за пропорційною системою. Проводяться вибори народних депутатів України у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі, що включає всю територію України та закордонний виборчий округ, за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій, виборчих блоків політичних партій (далі — партії (блоки). Цей виборчий округ поділяється на 225 територіальних виборчих округів.

Участь у розподілі мандатів беруть партії (блоки), виборчі списки яких за підсумками голосування на виборах набрали не менше 3% голосів виборців, що взяли участь у голосуванні.

Так що ж таке виборчий процес? Виборчий процес — це здійснення його суб`єктами виборчих процедур, передбачених Законом. З настанням виборчого процесу і пов`язаний безпосередньо початок проведення виборів про що оголошується Центральною виборчою комісією. Тільки після “старту” виборчого процесу фізичні та юридичні особи визнаються його суб`єктами і, що важливо, аж тільки тоді на них поширюється вся сукупність прав і обов’язків, передбачених законом, у тому числі щодо застосування можливих юридичних санкцій.

Чергові вибори депутатів відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень Верховної Ради України і не потребують якихось додаткових рішень про їх призначення від органів державної влади (Президента України, Верховної Ради України та ін.).

Розпочинається виборчий процес чергових виборів депутатів — за 120 днів до дня виборів про що Центральна виборча комісія оголошує не пізніше ніж за 125 днів до дня виборів.

Одним із засобів, який покликаний гарантувати демократичні вибори є засади виборчого процесу, зокрема:

1. дотримання принципів виборчого права;

2. законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес;

3. політичного плюралізму та багатопартійності;

4. гласності і відкритості виборчого процесу;

5. свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів і партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є політичні партії;

6. неупередженості органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати.

Окремо необхідно виділити принципи виборчого права, такі як:

1) Вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів (право обирати) мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років і які включені в список виборців. Однак не мають права голосу громадяни, визнані судом недієздатними. Таким чином, право голосу мають і громадяни, що перебувають в місцях позбавлення волі.

Депутатом може бути обраний громадянин України, який на день виборів досяг 21 року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх 5 років. Не може бути включеним у виборчий список і обраним депутатом громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку. Тут прикметно зазначити, що не вправі бути обрана депутатом також особа, котрій заборонено займати посади в державних органах та їх апараті у відповідності до адміністративного законодавства. Так, 29.03.2002 Верховний Суд України, розглянувши скаргу громадянина Н. про незаконність рішення Центральної виборчої комісії щодо скасування його реєстрації кандидатом у народні депутати у зв`язку з накладенням адміністративного покарання за ч. 1 ст. 7 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, зазначив наступне. Рішенням Жовтневого райсуду громадянина Н. було визнано винним у вчинення адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 7 Закону України “Про боротьбу з корупцією” та накладено штраф в сумі 425 грн., а також заборонено займати посади в державних органах та їх апараті протягом трьох років. За таких підстав громадянин Н. дійсно не може бути депутатом і виконувати депутатські обов`язки, оскільки ця посада є посадою у державному органі, а отже постанова ЦВК являється законною. Назване правило поширюється і на правовідносини сучасного виборчого права.

2) Вибори депутатів є рівними. Громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. У активному виборчому праві це відображається в тому, що кожний виборець на виборах має один голос і вправі його використати тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців.

У пасивному виборчому праві він прослідковується через право одночасно балотуватися лише за одним виборчим списком партії (блоку). А також через те, що усі партії (блоки) — суб’єкти виборчого процесу мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі у порядку та в межах, встановлених законом.

3) Вибори депутатів є прямими. Громадяни України обирають депутатів безпосередньо шляхом голосування за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії (блоку).

4) Участь громадян України у виборах депутатів є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.

5) Вибори депутатів є вільними. Виборцям забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється.

6) Голосування на виборах депутатів є таємним: контроль за волевиявленням виборців забороняється. Кожний виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється. З метою забезпечення цього принципу членам виборчих комісій, іншим особам забороняється вчиняти будь-які дії чи розголошувати відомості, які дають можливість встановити зміст волевиявлення конкретного виборця.

Виборчий процес складається з наступних етапів:

1) складання та уточнення списків виборців;

2) утворення виборчих округів;

3) утворення виборчих дільниць;

4) утворення виборчих комісій;

5) висування та реєстрація кандидатів у депутати;

6) проведення передвиборної агітації;

7) голосування;

8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування;

9) встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення;

10) припинення діяльності виборчих комісій.

Виборчий процес здійснюється його суб’єктами якими є:

1) виборець;

2) виборча комісія;

3) партія (блок), що висунула кандидатів у депутати;

4) кандидат у депутати, зареєстрований у встановленому порядку;

5) офіційний спостерігач від партії (блоку) — суб’єкта виборчого процесу.

Виборчий процес завершує (так само як і розпочинає) Центральна виборча комісія. Він закінчується через 15 днів після дня офіційного оприлюднення результатів виборів.