1. Функция затягивания времени.

Одна из сторон стремится выиграть время для накопления, пополнения и перегруппировки сил (как правило, вооруженных), с тем, чтобы в дальнейшем возобновить активные конфликтные (боевые) действия против оппонента.

2. Функция “отвода глаз”.

Бывает, что переговоры требуются для того, чтобы служить своего рода “маскировкой” (“отводом глаз”), когда на самом деле договоренности вовсе не нужны, поскольку решаются совсем иные задачи. “Маскировочные” переговоры ведутся лишь ради создания у оппонента иллюзии возможности решения проблемы. Такие переговоры могут проводиться и для сохранения государством “собственного лица”, создания имиджа борца за мир, а также сокрытия своих агрессивных намерений.

3. Функция дезинформации оппонента.

Особенно активно эта функция переговоров может использоваться сторонами в ходе предупреждения или урегулирования международного или внутригосударственного конфликта, преимущественно вооруженного.

4. Функция ведения психологической борьбы.

Иногда переговоры могут использоваться сторонами (стороной) для оказания морально-психологического воздействия (давления) на оппонента с целью добиться от него как можно больше уступок.

5. Функция предъявления ультиматума.

В отдельных случаях одна из сторон начинает переговоры лишь для того, чтобы предъявить свой ультиматум оппоненту. Далее сценарий переговоров развивается следующим образом. Если оппонент принимает ультиматум, то переговоры продолжаются по поводу механизма осуществления изложенных в нем требований. Если же ультиматум отклоняется, то переговоры, как правило, продолжения не имеют и стороны переходят к другому, преимущественно силовому, способу решения проблемы.

Особые случаи ведения переговоров

К особым случаям ведения переговоров можно отнести переговоры с преступниками. Российская действительность свидетельствует о том, что переговоры с преступниками (особенно с террористами) - довольно актуальная проблема нашего времени. Региональные и этнические конфликты, борьба с терроризмом, освобождение заложников ставят руководителей силовых структур в положение, когда необходимо вести диалог с противником с целью прекращения насилия и достижения компромисса. Эти переговоры могут быть не только с противником, но и с враждебно настроенным населением, с местными органами самоуправления, представителями духовенства. Переговоры с противоборствующей стороной являются подчас единственным средством избежать применения силы, сохранить жизнь заложников, военнослужащих, мирного населения. Рассмотрим особенности этого вида переговоров.

1. Переговоры с преступниками носят вынужденный характер. Основными задачами таких переговоров в порядке приоритетности являются: защита жизни людей (заложников, мирного населения, военнослужащих силовых структур); задержание преступников; возвращение или защита имущества.

2. Еще одна особенность переговоров с преступниками в том, что именно они зачастую выбирают тех, с кем хотят вести диалог. Бывает, преступники выбирают конкретного руководителя, доверяя ему быть стороной в переговорах. Иногда ими определяется ведомство или организация (например, общественное движение), с которыми они хотят иметь дело. Почти в половине ситуаций переговоры велись с помощью посредников, не связанных с преступниками (членов экипажей самолетов, пассажиров, просто случайных людей). Положительное влияние на ход переговоров оказывают лица, привлекаемые к их проведению: представители общественности, средств массовой информации, местные авторитеты, священнослужители, родные и близкие преступников. Участию их в переговорах должна предшествовать предварительная проработка линии их поведения.

Переговоры с преступниками включают в себя три относительно самостоятельных, но взаимосвязанных периода:

- подготовка к переговорам, обсуждению проблемы;

- выдвижение и обсуждение предложений и условий;

- достижение договоренности и обеспечение его выполнения.

Разработаны и неоднократно апробированы алгоритмы процесса переговоров с противником, когда возможно применение силы. Если речь идет о противоправных, но в принципе допустимых уступках, не исключено достижение соглашения. Если переговоры заходят в тупик, реализуется схема действий, предусматривающая применение силы. В любом случае переговоры приводят к конкретному варианту разрешения сложившейся ситуации. Если достигнута договоренность с преступниками, следует четко оговорить условия освобождения заложников, предупреждения возможного обмана и срыва соглашений, нового обострения ситуации.

Важным фактором успеха на переговорах с преступниками является подготовка лиц, их ведущих. Западный и отечественный опыт указывает на необходимость специального отбора людей, которые могли бы заниматься этой специфической деятельностью. В США в каждом подразделении полиции имеется штат переговорщиков. Есть специальные программы их подготовки. В Германии в последние два десятилетия переговоры с преступниками выделены в самостоятельную функцию полицейской деятельности. Они являются обязательным компонентом действий полиции в случаях захвата заложников, угроз террористических актов, задержания преступников.

Сложилась структура групп ведения переговоров. В их состав входят руководитель группы, лица, ведущие переговоры, психолог-консультант, техник, секретарь. Об эффективности переговоров с террористами свидетельствуют данные мировой статистики: 80% всех заложников удалось освободить в результате переговоров. Наибольшее число жертв приходится на первые два часа после захвата. Потери в первые часы переговоров, как правило, связаны с непрофессиональными действиями силовых структур, а также стрессовым состоянием преступников.

В России группы ведения переговоров появились в МВД несколько лет тому назад. Они включаются в структуры развертывания сил и средств правоохранительных органов в чрезвычайных ситуациях, в том числе для освобождения заложников, предупреждения угроз взрывов и т.д. Группа переговоров находится в распоряжении руководства МВД, УВД, а в ходе мероприятий по освобождению заложников действует по указанию старшего оперативного работника.