Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
iogp_otvet.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.14 Mб
Скачать

39. Правовые основы земской и городской реформ в россии в 1860-70.

Проведение крестьянской реформы вызвало изменения и в системе местного управления.

Законодательной базой реформ стали: «Положение о губернских и земских учреждениях» 1864 г. и Городовое положение» 1870 г.

В компетенцию новых органов местного управления входило руководство всеми хозяйственными делами на подведомственной территории.

Распорядительными органами земств, которые создавались на уровне губерний и уездов, являлись земские собрания, а исполнительными - земские управы.

Данные органы являлись выборными, избирались сроком на 3 года.

Выборы представителей (гласных) уездных земских собраний проходили по трем избирательным куриям:

1) уездных землевладельцев (для участия требовался высокий имущественный ценз, входили, в основном, дворяне);

2) городских обществ (участник должен был иметь купеческое свидетельство или предприятие, имелся имущественный ценз);

3) сельской курии (имущественного ценза не было, выборы проходили по сложной системе: крестьяне на волостном сходе избирали выборщиков на собрание, на котором избирались земские гласные).

Уездные земские собрания выбирали гласных губернского уровня. Председатель уездной управы утверждался на должность губернатором, а председатель губернской управы -министром внутренних дел.

Земства имели ограниченные полномочия, зависели от правительственных органов. Недостатком реформы было отсутствие высшего координирующего органа и низшего звена системы - волостного земства. Однако реформа носила буржуазный характер, внесла значительный вклад в развитие местного хозяйства и социальной инфраструктуры.

Городовое положение сформировало органы городского самоуправления: городское избирательное собрание, городскую думу и городскую управу.

Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза, избирать могли плательщики городских налогов и сборов, рабочие, мелкие служащие не имели избирательного права.

Городские избиратели делились на три группы, каждая избирала треть представителей в городскую думу.

Думу и управу возглавлял городской голова, которого утверждал в должности губернатор или министр внутренних дел.

Дума и управа избирались на 4 года, каждые 2 года половина управы переизбиралась.

Городской голова имел право приостанавливать решение управы. Разногласия между думой и управой решал губернатор.

Городские органы управления зависели от государственной власти, но помогали развитию городов.

40. Военная реформа 1874

В 60-х годах обнаружилась нецелесообразность подготовки офицерских кадров через кадетские корпуса. Изучив организацию вооруженных сил в иностранных государствах, военный министр Д.А. Милютин предложил проект закона о введении всесословной воинской повинности. Государственный совет большинством голосов одобрил проект, а 1 января 1874 г. царь утвердил Устав о воинской повинности.

Устав 1874 г. отменил рекрутские наборы и установил обязательную военную службу для всех лиц мужского пола, достигших 21 года, независимо от сословий. Вооруженные силы делились на постоянные войска и государственное ополчение. Устанавливались сроки прохождения действительной службы: в сухопутных войсках — 6 лет, на флоте — 7 лет. Лица с образованием служили меньше. Призыв на действительную военную службу проводился по жеребьевке. Лица, не вытянувшие жребий, зачислялись в государственное ополчение, в котором состояло мужское население с 21 года до 40 лет. Они именовались ратниками. Закон предусматривал краткосрочные учебные сборы ратников. Государственное ополчение созывалось в помощь постоянным войскам только при чрезвычайных обстоятельствах военного времени.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]