16 .Понятие, содержание и основные признаки права собственности на землю.

Категория права собственности выражается в 2-х аспектах:

- объективное право собственности;

- субъективное право собственности.

Объективное право собственности - это система правовых норм, регулирующих особую сферу имущественных отношений по поводу земли и других природных ресурсов.

Субъективное право собственности - это возможность собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком.

Содержание:

- владение земельным участком означает обладание им как своим;

- пользование земельным участком представляет собой возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т. п. Собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд как поверхность земельного участка, ее почвенный покров, так и имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, закрытые водоемы. При этом участок должен использоваться в соответствии с целевым назначением, в зависимости от категории земель и разрешенного использования. Собственник участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других правил, не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв;

- распоряжение участком представляет собой возможность для собственника определять его юридическую судьбу. Собственник вправе отчуждать земельный участок в собственность иным лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать, передавать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организаций и т. д.), а также передавать права владения, пользования и распоряжения участком, отдавать его в залог и т. д.

Признаки:

- бессрочный характер права собственности, т.е. собственник земельного участка не связан временными рамками по обладанию земельным участком;

- объектом права собственности может быть только индивидуально определенный земельный участок;

- право следования, т.е. собственник продолжает сохранять за собой свое право и в случае перехода земельного участка, например к арендатору, землепользователю, земледержателю и т.д.;

- право собственности пользуется абсолютной защитой, т.е. собственнику противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его права.

49 .ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. В земельных отношениях гражданско-правовая ответственность наступает в случаях причинения имущественного вреда в результате нарушения земельного законодательства. А поэтому эта ответственность называется еще имущественной.

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер. Делает она это посредством возложения на причинителя вреда обязанности возместить имущественный вред своим содержанием, за счет своего имущества. Этим достигается восстановление нарушенного положения потерпевшего субъекта, в земельных отношениях - собственника, землепользователя. Ими могут быть РФ и её субъекты, муниципальное образование, юридические лица и граждане.

Субъектами ответственности за земельно-имущественный вред являются юридические лица, граждане, а также государство и муниципальные образования. Последние несут ответственность в случаях принятия органами государства и местного самоуправления и их должностными лицами незаконных актов и совершения действий, нарушающих земельные права граждан или юридических лиц (ст. 16, 1069 ГК РФ). Для возложения имущественной ответственности на юридических и физических не имеет значения, состояли или нет они в момент причинения вреда в земельных отношениях.

Ответственность несут как собственники и иные пользователи, так и посторонние лица. В последнем случае наступает так называемая внедоговорная (деликтная) имущественная ответственность (гл. 59 ГК РФ).

Если причинение вреда произошло в результате нарушения земельных обязанностей, вытекающих из договорных отношений (аренды, концессии, застройки, сервитута и др.), то для неисправной стороны наступает договорная имущественная ответственность (ст.ст. 393, 401 ГК РФ).

Правовым основанием гражданско-правовой ответственности является причинение имущественного вреда земельному собственнику, землепользователю. Этот вред может выражаться в форме реального ущерба или убытков в целом. Под ущербом понимается урон, умаленье в наличном имуществе, утрата ценностных качеств его в результате порчи, уничтожения и т.п., а также непроизводительные расходы, которые потерпевшее лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Понятие «убытки» шире, чем «ущерб», оно включает в себя ущерб и, кроме того, неполученный доход, который мог иметь место, если бы не было правонарушения. Его называют упущенной выгодой. Например, при прокладке дороги или трубопровода строители нарушили плодородный слой земли на земельном участке фермера, в связи с чем испорченный участок не мог быть засеян в данном сельскохозяйственном году. Здесь все расходы фермера на восстановление плодородного слоя (перемещение почвы, внесение торфа, выравнивание земли, транспортные расходы) составляют реальный ущерб, а неполученный урожай с этого участка - упущенную выгоду. И ущерб, и неполученный доход подлежат возмещению в полном объеме со строительной организации (п. 1 ст. 15 ГК РФ).

Следующим условием для возложения обязанности возмещения вреда является противоправное действие (бездействие), то есть такое поведение, которое совершается в нарушение земельного законодательства либо условий договора, например, аренды, сервитута. К таким правонарушениям, в частности относятся самовольное занятие земли и самовольное строительство, захламление, загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами.

Далее следует установить, что наступивший вред находится в прямой причинной связи с противоправным поведением. Иначе ответственность исключается.

И, наконец, обязательным условием для возложения имущественной ответственности на причинителя вреда является его вина в форме умысла или неосторожности (легкомыслия, небрежности). Исключение составляют случаи причинения вреда источником повышенной опасности (машинами, механизмами, ядохимикатами и т.д.).

Нередко правонарушения совершаются гражданами при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Например, при вывозке леса водители машин проложили дорогу по землям крестьянского хозяйства. Виновными лицами здесь являются водители, но имущественную ответственность за их действия несет работодатель, с которым те состоят в трудовых отношениях (ст.ст. 402, 1068 ГК РФ).

Иногда вред причиняется совместными действиями нескольких лиц, охваченными единым намерением. В таких случаях наступает солидарная ответственность причинителей вреда (ст. 1080 ГК РФ). Например, за самовольное занятие земли или самовольное строительство группой лиц.

Взыскание убытков производится судом, арбитражным судом в порядке искового производства, а по соглашению сторон - третейским судом.