Структура и задачи нк рф

Система налогов и сборов в РФ служит механизмом экономического воздействия на производство, структуру, динамику, размещение и ускорение развития экономики. Налогами можно как стимулировать, так и ограничивать деловую активность или развитие новых направлений предпринимательской деятельности, создавать предпосылки снижения издержек производства и обращения частных предприятий, повышать конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке. Основы управления налогообложением в РФ были заложены с принятием в 1991 году закона «Об основах налоговой системы РФ», но структурные изменения в экономике РФ способствовали осуществлению налоговых реформ, которые признали этот документ недееспособным, и в 1998 году в России был принята первая часть НК РФ, которая вступила в действие в 1999 году. В 2000 году принята вторая (специальная) часть НК РФ, которая вступила в действие с 1 января 2001 года.

Основные правила руководства и управления налогообложением находят свое отражение в статье 3 НК РФ:

• каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы;

• налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер;

• налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными;

• не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации.

• при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения.

• все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Организация содержания НК РФ характеризуется следующими направлениями налоговой политики государства:

Налоговый кодекс РФ определяет:

• виды налогов и сборов, взимаемых на территории РФ;

• основные начала установления налогов и c6oров для субъектов РФ и местных органов самоуправления;

• формы и методы налогового контроля.

Налоговый кодекс РФ устанавливает:

• основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

• права и обязанности участников отношений, peгулируемых законодательством о налогах и сборах

• ответственность за совершение налоговых правонарушений;

• порядок обжалования действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц.

Структура НК включает в себя две части.

Первая часть НК РФ введен ФЗ N° 146 от 31.07.1998 г. Содержит 7 разделов, 20 глав и 142 статьи. Эта часть НК: излагает общие положения о законодательстве и существующей системе налогообложения в стране. В ней подробно рассказана сущность и основные различия всех участников налоговых отношений: налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов, налоговых органов т.д. Здесь можно получить сведения о правилах исполнения обязанностей по уплате налогов в бюджет государства о требованиях к налоговой отчетности (декларации); особенностях организации налогового контроля налоговыми органами; составах налоговых нарушений; ответственности за их совершение; правилах обжалования актов налоговых органов; действия или бездействия их должностных лиц и т.д.

Вторая часть НК РФ введена ФЗ № 117 05.08.2000 г. В ней содержится 4 раздела, 11 глав и 25( статей. Это специальная часть НК РФ, которая подробно рассказывает об особенностях расчета и уплаты налоговых платежей в бюджет государства. Все налоги cгpyппированы в ней по трехуровневому принципу бюджетной классификации:

• 8 федеральных налогов (НДС, акцизы, НДФЛ, налог на прибыль организаций, государственная пошлина и другие);

• 3 региональных налога (транспортный налог, налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес);

• 3 местных налога (земельный налог, налог на имущество физических лиц, торговый сбор);

• в отдельный раздел вынесены специальные налоговые режимы: упрощенная система налогообложения, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, система налогообложения при выполнении соглашения о разделе готовой продукции, патентная система налогообложения. Специальные режимы налогообложения для пополнения доходов территориальных бюджетов государства в соответствии с действующим законодательством.

Содержание второй части НК РФ может быть дополнено или изменено в связи с существующей в настоящее время незавершившейся реформой налогообложения в нашей стране. Все принятые меры организации и реформирования системы налогообложения в РФ предполагают решение следующих задач НК РФ:

• стабилизация налоговой системы, установление ее правовых механизмов, внедрение понятных для участников налоговых отношений способов налогообложения и закрепление обязательного взаимодействия всех элементов налога;

• стимулирование принципов справедливости налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков;

• развитие налогового федерализма в РФ в целях обеспечения каждого уровня бюджета РФ закрепленными источниками налогов;

• создание рациональной налоговой системы путем содействия предпринимательством, инвестиционной деятельностью и благосостоянием граждан.

• равномерное распределение налоговой нагрузки на всех налогоплательщиков РФ.

• постепенное снижение ставок федеральных налогов и снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда;

• формирование единой правовой базы, совершенствование системы ответственности за налоговые нарушения;

• управление налоговой системы за счет сокращения числа налогов и унификации действующих режиме налогообложения;

• обеспечение определенности налоговых платежей налогоплательщиков на длительный срок.