Законодательная власть по Конституции сша
В основе организации федеральной власти лежал принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную с использованием сложной системы сдержек и противовесов. Законодательная власть принадлежит конгрессу США, исполнительная власть - президенту, судебная власть - Верховному суду США. Президентская республика США создавалась по образцу конституционной дуалистической монархии в Англии. Президент как глава государства и исполнительной власти соответствовал королю, но он избирался на определённый срок. Палате общин соответствует палата депутатов, палате лордов - сенат, но он являлся выборным.
Конгресс США состоит из двух самостоятельных палат: палаты представителей и сената. Палата представителей избиралась на два года путём прямых выборов. Каждому штату полагалось избирать известное число депутатов пропорционально количеству населения. Сенат избирается на 6 лет законодательными собраниями отдельных штатов - по два сенатора от каждого штата, независимо от численности населения штата - 26 сенаторов от 13 штатов. При этом действует принцип ротации: треть сенаторов переизбирается каждые два года.
Палаты конгресса заседали раздельно и обладали равными правами в области законодательной и финансовой - принятие законов и утверждение бюджета. Финансовые законопроекты должны были исходить от палаты представителей. После принятия законопроекта в обеих палатах, он представляется на утверждение и подписание президенту. В течение 10 дней он должен или подписать законопроект, или воспользоваться своим правом отлагательного вéто - правом отказать в утверждении законопроекта, принятого палатами конгресса. Конгресс может преодолеть президентское вето, вторично одобрив законопроект квалифицированным большинством в две трети голосов в каждой из палат.
Конгресс наделён правом импичмента. Импúчмент - это особая, построенная по судебному образцу политическая процедура привлечения к ответственности государственных должностных лиц, включая президента республики и членов Верховного суда, совершивших преступления (государственная измена, взяточничество и другое тяжкое преступление), и осуществляемая законодательным органом - конгрессом. Результатом её может быть досрочное отстранение от должности виновного лица. Палата представителей наделена правом возбуждать импичмент, правом выдвигать обвинения против федеральных должностных лиц, а сенат - правом решать вопрос о виновности в порядке импичмента. Дело об импичменте слушается в сенате как обычное судебное дело на началах состязательности, с вызовом свидетелей, истребованием доказательств. Для признания лица виновным в совершении преступления требуется квалифицированное большинство две трети голосов сенаторов.
Сенат имеет исключительное право ратифицировать, утверждать международные договоры, подписанные президентом, и утверждать назначения президента на должности.
Исполнительная власть по Конституции сша. Президентская республика
Согласно Конституции США исполнительная власть принадлежит президенту. Президент США избирается сроком на 4 года путём косвенных выборов: избиратели каждого штата выбирают выборщиков, а выборщики - президента. С 1800 г. партийный порядок выборов президента стал общепринятым. Политические партии, ведущие борьбу, составляют свои списки выборщиков. Поэтому выборщиками становились лишь партийные кандидаты, которых, обязывали подавать голоса за определённого кандидата, намеченного партийной организацией. Выборщики всегда подавали голоса за партийного кандидата в президенты. Таким образом, выборы президента в сущности оказываются прямыми. Переизбрание конституцией допускается, но в силу обычая, установленного первым президентом США Джоржджем Вашингтóном (1789-1797), - не более одного раза.
СЩА являлись президентской республикой, в которой президент является не только главой государства, но и главой исполнительной власти. Президент является главой правительства - Кабинета министров. Должности премьер-министра не существует. Кабинет состоит из министров, которые назначаются президентом с согласия сената.
Министерства называются департаментами, а министры секретарями. В кабинете первого президента Вашингтона насчитывалось всего 4 министра. Министры управляют известными ведомствами по поручению президента. Президент руководит управлением страной с помощью подчинённого ему государственного аппарата, издавая административные распоряжения.
Президент является верховным главнокомандующим вооружёнными силами США и милиции штатов, заключает международные договоры, определяет внешнюю политику государства, имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых палатами конгресса.
Выработка и утверждение государственного бюджета, отмена старых и издание новых законов требуют детального обсуждения и личного присутствия министров на заседаниях палат конгресса. Министры сами должны давать разъяснения по каждой статье законов, устранять все возражения. Регламент, определяющий порядок деятельности палат конгресса, установил, что главное обсуждение бюджета и всех законопроектов переносится из общего заседания палат в парламентские комиссии, ведающие соответствующими делами. На этих заседаниях присутствуют министры. Здесь они устно представляют свои доводы в пользу тех или иных мер и дают свои объяснения. Общее собрание обеих палат конгресса в большинстве случаев утверждает решения комиссий, так как оно не обладает достаточной информацией для того, чтобы проверить и оценить те или другие аргументы в пользу предлагаемых решений.