1. Общие положения

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования. Уплата экологического сбора – необходимое условие получения учреждениями права вести хозяйственную и иную деятельность. Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС) осуществляют физические и юридические лица, в том числе иностранные, предприятия, организации, учреждения, индивидуальные предприниматели, которые ведут деятельность на территории РФ, связанную с природопользованием.

Необходимость платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее регулирования, нормативы, сроки уплаты и отчетность определены следующими нормативными документами:

• ФЗ от 10.01.2002 No 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

• ФЗ от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

• ФЗ от 04.05.99 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

• Постановление Правительства РФ N 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»;

• Приказ Ростехнадзора No 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»;

• Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»;

• Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах";

• Постановление Правительства РФ от 26.05.2016 N 467 "Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов";

• Письмо Росприроднадзора от 11.04.2016 N АС-06-01-36/6155 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду";

• Приказ Минприроды от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и т.д.

В настоящее время плата за НВОС взимается только за следующие виды негативного воздействия:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными объектами (трубы заводов, котельных, резка и сварка металлов и т.д.);

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными объектами (автомобили, воздушные и морские суда, любые средства передвижения, двигатели которых работают на топливе, буровые и прочие установки, строительная техника, оборудованная мотором/двигателем, работающем на бензиновом или ином топливе);

• сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

• размещение отходов производства и потребления.

За другие виды вредного воздействия, указанные в Федеральном законе от 10.01 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в частности за загрязнение недр и почв, шум, вибрацию, электромагнитное излучение и т. п., экологические взносы не уплачиваются в виду отсутствия методики расчета.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду в настоящее время установлены постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913. Подлежащая применению к конкретному виду загрязнения ставка платы складывается из двух составляющих – соответствующего норматива платы и коэффициента, учитывающего экологические факторы. Кроме этого, предусмотрены дополнительные коэффициенты: дополнительный коэффициент для особо охраняемых природных территорий и дополнительные коэффициенты для отдельных видов загрязнения. Конечная сумма платежа определяется путем суммирования полученных произведений по каждому виду загрязнения.

Расчет платежей за НВОС производится организацией самостоятельно исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью. Заполненную годовую декларацию по НВОС (отходы, выбросы, сбросы) необходимо подавать в Росприроднадзор ежегодно до 10 марта года следующего за отчетным.

Форма расчета, порядок ее заполнения и сдачи отчетности утверждены приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 г. № 204 (в редакции приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 г. №182). В расчет платы необходимо включать разделы в зависимости от видов негативного воздействия предприятия на окружающую среду. Например, если организация не осуществляет сброс загрязняющих веществ в водные объекты, то данный раздел заполнять и прикладывать к расчету платы не нужно.

Платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов в пределах утвержденных лимитов вносятся за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение лимитов перечисляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении учреждения.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 6 000 рублей; на юридических лиц ─ от 50 000 до 100 000 рублей.

С 1 января 2016 года Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены нормативы распределения платы за НВОС в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере:

• 5% в федеральный бюджет, 40% в бюджеты субъектов РФ, 55% в бюджеты муниципальных районов и городских округов;

• 5% в федеральный бюджет, 95% в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.