Представительство в патентном праве. Патентные поверенные

Подача заявки на получение патента является достаточно сложным процессом. Обращение в Роспатент требует наличия специальных познаний не только в сфере правового регулиро­вания отношений интеллектуальной собственности, но и в об­ласти оформления документов, включаемых в состав заявки.

В связи с указанным многие лица, желающие запатентовать изобретение, полезную модель или промышленный образец, обращаются за помощью к профессионалам, обладающим вы­сокой квалификацией в области патентного дела. Содействие в подаче заявки на выдачу патента может оказывать любое лицо, которого заявитель уполномочит представлять его интересы в Роспатенте. Соответственно отношения между заявителем и та-

ким лицом будут строиться на основании договора поручения либо иного договора о представительстве. Полномочия пред­ставителя на совершение действий в отношении Роспатента должны оформляться доверенностью, выданной в соответствии с общими правилами гражданского законодательства (ст. 185 и другие ГК РФ).

Особую категорию представителей по патентным делам со­ставляют патентные поверенные, аттестованные Роспатентом и внесенные в специальный государственный реестр. По со­стоянию на 31 декабря 2006 г. в Государственном реестре па­тентных поверенных (далее — реестр) было зарегистрировано 1119 патентных поверенных.

Кроме ГК РФ (ст. 1247) деятельность патентных поверенных регламентирована подзаконными нормативными правовыми актами. В первую очередь речь идет о Положении о патентных поверенных, утв. постановлением Правительства РФ от 12 фев­раля 1993 г. № 122 (далее — Положение о патентных поверен­ных).

Патентным поверенным считается гражданин, которому в со­ответствии с Положением о патентных поверенных предо­ставлено право на представительство физических и юридиче­ских лиц перед Роспатентом и организациями, входящими в единую государственную патентную службу (п. 1). Полагаем, что данное определение патентного поверенного требует уточнения в части того, что патентный поверенный — это лицо, аттестован­ное и зарегистрированное в таковом качестве Роспатентом.

К лицам, желающим стать патентными поверенными, предъ­является ряд требований (п. 2 Положения о патентных поверен­ных).

Во-первых, в качестве патентного поверенного Российской Федерации может быть аттестован и зарегистрирован только гражданин Российской Федерации.

Во-вторых, соискатель должен иметь постоянное место жи­тельства в Российской Федерации. Большинство из патентных поверенных Российской Федерации проживает в Москве и го­родах Московской области (724), Санкт-Петербурге и городах Ленинградской области (162).

В-третьих, у соискателя должно быть высшее образование.

В-четвертых, соискатель должен иметь не менее чем четырехлетний опыт практической работы в области охраны промышленной собственности или профессионального правого представительства (адвокат или иное лицо, получившее разрешение на занятие правоприменительной деятельностью).

В-пятых, соискатель должен обладать знанием законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров и соглашений, необходимых для осуществления деятельности по защите прав на объекты промышленной собственности, в объеме, определяемо Роспатентом, и соответствующими навыками их практического применения, подтвержденными результатами квалификационного экзамена.

Кроме того, установлен ряд ограничений на возможности, регистрации в качестве патентного поверенного. В соответствии с п. 3 Положения о патентных поверенных работники Роспатента и подведомственных ему организаций, а также должностные лица и служащие, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, не могут быть аттестованы и зарегистрированы в качестве патентных поверенных.

В отличие от адвоката и нотариуса, которые могут осуществлять свою деятельность лишь в виде частной практики (во мно­гом приравненной к предпринимательской деятельности), па­тентные поверенные могут осуществлять свою профессиональную деятельность как самостоятельно в качестве предпринимателя, так и работая по найму (п. 4 Положения о патентных поверен­ных). Патентный поверенный, работающий по найму, обязан представить в Роспатент сведения об этой работе. Обо всех связанных с ней изменениях патентный поверенный обязан сообщать в Роспатент в месячный срок. Последний публикует ука­занные сведения в официальных изданиях.

В зависимости от того, в каком качестве действует патентный поверенный, представляя интересы физического или юри­дического лица, его деятельность будет регулироваться или гра­жданским, или трудовым законодательством.

Если патентный поверенный осуществляет самостоятельную деятельность в качестве предпринимателя, то он помимо реги­страции в Роспатенте должен в установленном законом порядке пройти государственную регистрацию в качестве индивиду­ального предпринимателя без образования юридического лица.

Достаточно большое число патентных поверенных работает по найму на основании трудового договора. При этом в качест­ве работодателя выступают как специализированные патентно-правовые фирмы и юридические агентства, так и крупные про­мышленные предприятия, имеющие постоянную необходи­мость в патентовании технических новшеств и включающие в свою организационную структуру патентно-правовой отдел.

Положение о патентных поверенных в п. 16 закрепляет пра­во патентных поверенных создавать в соответствии с законода­тельством Российской Федерации агентства патентных пове­ренных и другие предприятия, а также общественные объеди­нения и профессиональные ассоциации, в том числе с учетом специализации по объектам промышленной собственности, от­раслям науки и техники.

Аттестация и регистрация патентных поверенных осуществ­ляется Роспатентом. Для проведения этой работы руководите­лем этой Службы назначаются квалификационная и апелляци­онная комиссии. Правила проведения аттестации и регистра­ции патентных поверенных утверждены приказом Роспатента от 16 февраля 1993 г. № 6.

Квалификационная комиссия утверждает порядок проведе­ния квалификационного экзамена, экзаменационные задания, назначает экзаменаторов, принимает решения о допуске к ква­лификационному экзамену и об аттестации кандидатов в па­тентные поверенные.

Апелляционная комиссия рассматривает жалобы кандидатов в патентные поверенные на решения квалификационной ко­миссии, осуществляет контроль за соблюдением патентными поверенными предъявляемых к ним требований и в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на устра­нение выявленных нарушений.

Кандидаты в патентные поверенные и патентные поверен­ные имеют право на личное участие в рассмотрении апелляци­онной комиссией вопросов, относящихся к их квалификаций или деятельности.

Кандидат в патентные поверенные подает в Роспатент заяв­ление об аттестации. К заявлению прилагаются копия диплома о высшем образовании, документы, подтверждающие наличие необходимого опыта практической работы в области охраны промышленной собственности или профессионального правового представительства, квитанция о внесении платы за аттестацию, а также по усмотрению кандидата другие документы, характеризующие его квалификацию.

Лица, представившие документы, соответствующие предъявляемым требованиям, допускаются к квалификационному экзамену.

При явке на экзамен кандидат в патентные поверенные предъявляет паспорт или заменяющий его документ.

Лица, успешно сдавшие экзамен, решением квалификаци­онной комиссии аттестуются в качестве патентных поверенных.

Квалификационная комиссия отказывает кандидату в патентные поверенные в аттестации в случаях:

• несоблюдения требований, предъявляемых к патентным? поверенным;

• невнесения кандидатом установленной платы за аттестацию.

Отказ в аттестации, в том числе отказ в допуске к квалификационному экзамену, может быть обжалован кандидатом в патентные поверенные в апелляционную комиссию в трехмесячный срок начиная с даты получения им решения об отказе в аттестации.

Апелляционная комиссия принимает решение по жалобе в месячный срок начиная с даты ее поступления. Решение апелляционной комиссии обжалованию в административном по-; рядке не подлежит, но может быть обжаловано в суд.

Регистрация прошедшего аттестацию патентного поверенного осуществляется на основе его заявления, которое должно, быть подано в течение года, начиная с даты решения о его аттестации. К заявлению прилагается квитанция о внесении платы за регистрацию. При нарушении указанного срока решение об аттестации утрачивает силу.

Роспатент в течение месяца начиная с даты подачи заявления о регистрации вносит необходимые сведения в Государственный реестр патентных поверенных, выдает патентному поверенному свидетельство и направляет информацию о регистрации патентного поверенного для опубликования в официальных изданиях. Право на осуществление профессиональной деятельности патентного поверенного возникает начиная с даты его регистрации в реестре.

Роспатент отказывает в регистрации в случаях подачи заяв­ления о регистрации лицом, не прошедшим аттестацию, невне­сения установленной платы за регистрацию, а также возникно­вения обстоятельств, препятствующих регистрации патентного поверенного в соответствии с п. 2 или 3 Положения о патент­ных поверенных.

Лица, не зарегистрированные в качестве патентных пове­ренных, не вправе пользоваться в своей деятельности на терри­тории Российской Федерации наименованием «патентный по­веренный».

С кандидатов в патентные поверенные взимается плата за аттестацию и плата за регистрацию. Поступающие средства на­правляются на покрытие расходов по аттестации и регистрации патентных поверенных, опубликованию сведений о регистра­ции и контролю за соблюдением патентными поверенными предъявляемых к ним требований. Размер платы устанавливает­ся Роспатентом.

Согласно п. 12 Положения о патентных поверенных патент­ный поверенный вправе ограничить свою деятельность отдель­ными объектами промышленной собственности или отдельны­ми видами услуг.

Если кандидат в патентные поверенные заявил о таком ог­раничении до сдачи квалификационного экзамена, то экзамен принимается с учетом этого ограничения. Отказ патентного по­веренного от ограничения своей деятельности допускается при условии прохождения им дополнительной аттестации в поряд­ке, предусмотренном Положением о патентных поверенных. Сведения об ограничении деятельности патентного поверенно­го вносятся в реестр и выдаваемое патентному поверенному свидетельство.

Жалобы любых лиц, связанные с ненадлежащим выполне­нием патентными поверенными их профессиональных обязан­ностей, рассматривает апелляционная комиссия. Патентный поверенный уведомляется о поступлении такой жалобы.

К патентному поверенному, нарушившему предъявляемые к нему требования, могут быть приняты следующие меры:

• предупреждение;

• повторный прием квалификационного экзамена с исклю­чением из реестра в случае неудовлетворительного результата экзамена;

исключение из реестра.

Патентный поверенный исключается Роспатентом из реест­ра на основании:

• заявления самого патентного поверенного;

• утраты патентным поверенным гражданства Российской» Федерации или постоянного места жительства на территории Российской Федерации либо возникновения обстоятельств, предусмотренных п. 3 Положения о патентных поверенных;

• решения апелляционной комиссии о повторном приеме/ квалификационного экзамена с исключением из реестра в случае неудовлетворительного результата экзамена или об исключении из реестра в связи с нарушением патентным поверенным требований, предъявляемых к нему;

• решения апелляционной комиссии в случае выявления несоответствия действительности сведений или документов, представленных патентным поверенным в Роспатенте, либо не выполнения без уважительных причин требований об уведомлении этой Службы о смене места работы по найму;

• вступившего в законную силу приговора суда о запреще­нии заниматься деятельностью патентного поверенного или об ином наказании, исключающем возможность такой деятельности.

Информация об исключении патентного поверенного из реестра публикуется Роспатентом в официальных изданиях с указанием причин исключения.

В случае исключения патентного поверенного из реестра на основании его заявления повторная регистрация может быть/ осуществлена без дополнительной аттестации в течение пяти лет начиная с даты исключения.

Патентный поверенный имеет право представлять любое лицо, заключившее с ним договор поручения или иной договор аналогичного содержания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дела физических лиц, проживающих за пределами Россий­ской Федерации, или иностранных юридических лиц либо их патентных поверенных ведутся в Роспатенте только через па­тентных поверенных, зарегистрированных в этой Службе. Са­мостоятельно иностранные лица могут вести дела лишь в слу­чаях, прямо предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

258

Полномочия патентного поверенного на ведение дела под­тверждаются доверенностью. Доверенность на представительство перед Роспатентом и организациями, входящими в единую государственную латентную службу, выдается патентному пове­ренному доверителем в простой письменной форме и не требу­ет нотариального удостоверения.

Физическими лицами, проживающими за пределами Рос­сийской Федерации, и иностранными юридическими лицами доверенность должна быть оформлена в порядке, предусмот­ренном законодательством страны, где она составляется, и ле­гализована в консульском учреждении Российской Федерации, кроме случаев, когда легализация доверенности не требуется в силу международных договоров Российской Федерации или на основе принципа взаимности.

Информация, которую патентный поверенный получает от доверителя в связи с выполнением его поручения, признается конфиденциальной, если иное специально не указано довери­телем или не следует явным образом из его действий.

Патентный поверенный не вправе принять поручение в слу­чаях, если он по делу, являющемуся предметом поручения, представлял или консультировал лиц, интересы которых явно противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о веде­нии дела, или принимал иное участие в его рассмотрении, а так­же в случае рассмотрения дела должностным лицом, с которым патентный поверенный состоит в родственных отношениях.

Иных ограничений на занятие деятельностью патентного поверенного законодательство не устанавливает. Патентный поверенный может в отличие от адвоката или нотариуса зани­маться не только преподавательской, научной или творческой, но и иной оплачиваемой деятельностью.

В связи с созданием Евразийской патентной системы при Евразийском патентном ведомстве начинает формироваться штат евразийских патентных поверенных.

Гражданский кодекс РФ в гл. 69, устанавливающей общие положения о правах на результаты интеллектуальной деятель­ности и средства индивидуализации, содержит одну статью, по­священную патентным поверенным, — ст. 1247, которая в це­лом сохраняет прежние правила о статусе патентного поверен­ного, но повышает юридический уровень таких правил до статуса федерального закона.

В соответствии с п. 1 и 2 указанной статьи ведение дел с фе­деральным органом исполнительной власти по интеллектуаль­ной собственности может осуществляться заявителем, правообладателем, иным заинтересованным лицом самостоятельно, или через патентного поверенного, зарегистрированного в ука­занном федеральном органе, или через иного представителя.

Граждане, постоянно проживающие за пределами террито­рии Российской Федерации, и иностранные юридические лица ведут дела с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности через патентных поверенных, зарегистрированных в указанном федеральном органе, если ме­ждународным договором Российской Федерации не предусмот­рено иное.

Если заявитель, правообладатель, иное заинтересованное ли­цо ведут дела с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности самостоятельно или через представителя, не зарегистрированного в указанном федераль­ном органе патентным поверенным, они обязаны по требова­нию указанного федерального органа сообщить адрес на терри­тории Российской Федерации для переписки.

Полномочия патентного поверенного или иного представи­теля удостоверяются доверенностью, выданной заявителем, правообладателем или иным заинтересованным лицом.

Гражданский кодекс РФ в п. 3 ст. 1247 устанавливает лишь одно требование к патентному поверенному — в качестве па­тентного поверенного может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на ее терри­тории. Другие требования к патентному поверенному, порядок его аттестации и регистрации, а также его правомочия в отно­шении ведения дел, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, должны устанавливаться законом, который пока не принят.