17. Сущность и функции управления бюджетной системы.

Основной функцией является планирование, которое состоит из стратегического планирования и планирования реализации стратегии. Функция планирования реализации стратегии – текущее планирование и организация исполнения разработанных планов возложена на органы исполнительной власти и оперативного управления бюджетом. Бюджетное планирование в управлении бюджетной системой играет ведущую и направляющую роль. Оно обеспечивает взаимное согласование отдельных элементов финансового плана государства или территории государства, способствует выявлению и мобилизации имеющихся внутренних резервов, а также позволяет предвидеть возможности привлечение внешних источников финансирования. В связи с этим можно выделить следующие составляющие управления бюджетной системой:Бюджетное планирование.Бюджетное регулирование.Организация бюджетного процесса.Анализ, осуществляемый в ходе бюджетного процесса.Бюджетный учет.Бюджетный контроль.Бюджетное стимулирование.

18. Сущность и особенности межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения (ст. 81 БК) - это отношения между государством, АРК и территориальными обществами относительно обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины.Межбюджетные отношения возникают на стадии исполнения бюджетов. Важнейшей предпосылкой их существования является необходимость осуществления перераспределения бюджетных ресурсов внутри бюджетной системы. Разграничение полномочий целесообразно осуществлять в несколько этапов: на первом этапе желательно составить перечень основных общественных благ и, соответственно, расходных обязательств всех органов власти; а втором этапе разграничения полномочий целесообразно закрепить предоставление общественных благ и услуг за различными уровнями власти в соответствии с административно-территориального устройства страны с учетом критериев географического положения, промышленных и экономических связей, которые уже сложились, свободного доступа к общественным благам, количества населения, площади территориальной общины, плотности ее населения и тому подобное;на третьем этапе целесообразно перераспределить объекты общегосударственной и коммунальной собственности в соответствии с разграниченных полномочий органов власти;

19. Особенности регулирования межбюджетных отношений

Регулирование межбюджетных отношений - это не только сбалансирования бюджетов и перераспределение бюджетных ресурсов, но и экономическая деятельность народнохозяйственного значения. В процессе межбюджетного регулирования воплощаются общегосударственные цели по созданию необходимых условий для экономического роста, развития производительных сил, ликвидации различий в уровнях развития отдельных территорий на основе экономически обоснованного обеспечения местных органов самоуправления соответствующими объемами финансовых ресурсов. Кроме того, возникает потребность во введении местных налогов с доходов за перепродажу недвижимого имущества, автомобилей, технических средств и налога за загрязнение окружающей среды.В целом совершенствование регулирования межбюджетных отношений относительно укрепления местных бюджетов и усиление их роли в формировании финансовой основы местного самоуправления нуждается в реформировании налогообложения на базе соответствующих научных исследований, изучения опыта зарубежных стран и внедрение их в практику бюджетного процесса в Украине.