§ 3. Исконный титул на землю

Канадское имущественное право предусматривает еще один титул на землю, который называется aboriginal (исконный титул). Суды перестали использовать термин "indian" ("индейский"), который содержится в ст. 91 (24) Конституционного акта 1867 г. и в Акте 1985 г. "Об индейцах" (R. S. C., 1985. P. 1 - 5). Термин "индеец" согласно ст. 2 Акта 1985 г. означает лицо, которое в соответствии с данным Актом зарегистрировано как индеец или имеет право зарегистрироваться в качестве индейца.

В 1888 г. на основании решения юридического комитета Тайного Совета <1> по делу St. Catherine's Milling and Lumber Co. v. the Queen <2> канадское право признало существование исконного титула на землю. Тайный совет пришел к выводу, что исконный титул не является fee simple estate и не является интересом в отношении земли. Это значит, что данный титул является по своей природе имущественным <3>.

--------------------------------

<1> Апелляции на решения канадских судов могли быть направлены в Тайный совет в Лондон до 1933 г. по уголовным делам и до 1949 г. - по гражданским делам, когда Верховный суд Канады стал последней апелляционной инстанцией.

<2> См.: St. Catherine's Milling and Lumber Co. v. the Queen (1888) 14 App. Cas. 46.

<3> См.: McNeil K. Aboriginal Rights in Canada: from Title to Land, to Territorial Sovereignty // Tulsa J. Comp. & Int'L L. Vol. 5:253. 1988. P. 254, 255.

Термин "исконный" относится к коренным, первоначальным жителям территории. К числу таких народов ст. 35 Конституционного акта 1982 г. относит индейцев, инуитов <1> и метисов <2>, это исконные народы Канады. Статья 35 (1) Конституционного акта Канады 1982 г. создала новую правовую базу относительно предъявления исков исконными жителями страны, включая иски о признании исконного титула. Это положение признает и подтверждает, но не определяет существующие исконные и договорные права исконного населения Канады. Поэтому задача определения природы и объема данных прав возлагается на суды, особенно потому, что характер исконного титула нельзя объяснить в рамках правил относительно реального имущества по общему праву или имущественных правил исконных обычных правовых систем.

--------------------------------

<1> Инуиты - самоназвание эскимосов.

<2> Канадские метисы - особая этническая группа, которая сформировалась в результате смешения французских и английских колонистов с женщинами индейского происхождения.

Исконный титул возникает на основании доказательств продолжительного занятия спорных земель в те времена, когда Корона утвердила свой суверенитет. Канадские суды в 1970-х гг. начали признавать существование исконных законных прав на землю, т.е. иных прав, которые были предусмотрены договорами или статутами. В 1973 г. Верховный суд Канады в деле Calder v. Attorney General of British Columbia <1> вынес решение, что индейский титул был законным правом, независимым от любой формы, установленной в законодательном порядке, основой которого является "историческое занятие, владение и использование" традиционных территорий исконных народов, и он, следовательно, существовал во время первых контактов с европейцами, независимо от того, признавался он или нет. В решении по делу Guerin v. the Queen <2> четыре члена Верховного суда Канады определили исконный титул как уникальный интерес в отношении земли, "главной отличительной чертой которого является его неотчуждаемость и тот факт, что Корона обязана обращаться с этой землей от имени индейцев, поскольку ее интерес на нее утрачен".

--------------------------------

<1> См.: Calder v. Attorney General of British Columbia (1984) 2 S. C. R. 335.

<2> См.: Guerin v. the Queen (1984) 2 S. C. R. 335.

В 1988 г. Верховный суд Канады в решении по делу Canadian Pacific Ltd v. Paul <1> подтвердил свою точку зрения о том, что "интерес индейцев в отношении земли, действительно, siu generic (единственный в своем роде). Он больше, чем право использовать и владеть, хотя это трудно определить, используя традиционную терминологию имущественного права". В решении по делу Delgamuukw v. British Columbia <2> Верховный суд Канады определил характер исконного титула: неотчуждаемость; источником исконного титула являются владение Канадой коренными народами до Королевского воззвания 1763 г. (Royal Proclamation 1763) и взаимосвязь общего права и ранее существовавших систем права аборигенов; коллективный характер титула, выражающийся в том, что исконный титул является коллективным правом на землю, которым обладают все члены исконной нации.

--------------------------------

<1> См.: Canadian Pacific Ltd v. Paul (1988) 2 S. C. R. 654.

<2> См.: Delgamuukw v. British Columbia (1997) 3 S. C. R. 1010.

Титул на землю предоставляет коренному народу исключительное право использовать и владеть землей в определенных целях, которые не обязательно должны быть связаны с традиционной исконной практикой. Однако исконный титул не включает права разрушать землю, поскольку такое использование противоречит коллективным интересам, которые являются источником права на этот титул. Исконным титулом владеют все члены коренной нации коллективно, а не индивидуально, и, следовательно, любые решения, связанные с землей, должны тоже приниматься сообща.

Для того чтобы доказать существование исконного титула, нужно доказать следующие обстоятельства. Во-первых, землей должны были владеть до объявления суверенитета Короны. Факт физического владения доказывает правовое владение землей. Во-вторых, продолжительность владения может быть доказана фактом существующего в настоящий момент владения, подкрепленного свидетельскими показаниями. В-третьих, владение должно иметь исключительный характер. В решениях Верховного суда Канады по делам Haida National v. British Columbia (Minister of Forests) <1>, Taku River Tlingit First Nation v. British Columbia (Project Assessment Director) <2> была признана обязанность Короны консультироваться и согласовывать с коренными народами вопросы использования их земель "под честное слово Короны".

--------------------------------

<1> См.: Haida National v. British Columbia (Minister of Forests) (2004) 3 S. C. R. 511, 2004 SCC 73 (2004-11-18).

<2> См.: Taku River Tlingit First Nation v. British Columbia (Project Assessment Director) (2004) 3 S. C. R. 550, 2004 SCC 74 (2004-11 - 18).