5. Вероятностность планов

При определении количественных показателей планов (объемов производства, сроков выполнения мероприятий, уровня издержек и т.п.) следует устанавливать интервал значений, в пределах которого можно считать план выполненным. Величина этого интервала определяется методами математической статистики на основании информации о фактических значениях планируемых величин за предшествующий период. Подобно тому, как при изготовлении деталей устанавливают допускаемые отклонения на каждый размер, при определении планируемой величины того или иного экономического показателя тем более должны устанавливаться допустимые интервалы. Мы говорим тем более потому, что если фактические размеры детали зависят от нескольких параметров, которые могут случайно колебаться, то экономические показатели даже небольшого предприятия зависят от сотен, а то и тысяч факторов, каждый из которых в свою очередь может иметь различные значения в силу тех или иных случайных возмущений. Только непониманием вероятностной природы (стохастичности) любых экономических результатов можно объяснить установление при планировании количественных заданий без допустимого интервала. Такой жестко детерминированный план естественным путем не может точно выполняться. Исполнитель вынужден либо недоиспользовать свои возможности при благоприятном стечении обстоятельств, либо заниматься тем, что у нас называлось приписками - фиктивными завышениями фактических результатов. Непонимание стохастичности экономических показателей, по нашему мнению, было одним из коренных пороков советской методологии планирования. К сожалению, вместо того, чтобы понять и устранить пороки планирования, решили устранить само планирование. Этим же непониманием стохастичного характера объясняется результат и идея напряженного планирования, получившая широкое признание в советской экономике в 1970-х годах.

Концепция о целесообразности установления напряженных планов с жестким дестимулированием при их невыполнении вызвала естественное, но невыгодное обществу стремление предприятий скрывать свои возможности по росту объемов, экономии ресурсов, снижению численности, а также лишала предприятия необходимых для обновления продукции и модернизации технологии резервов мощности.

Истоки стремления к напряженному планированию заключаются в намерении иметь сбалансированную основу для максимально производительного труда. Но при этом не учитывалось, что в любой системе неизбежно возникают возмущения, которые при отсутствии резервных ресурсов и напряженности планов предприятий приводят к дестабилизации всей системы. Сталкиваясь с тяжелыми последствиями дестабилизации, вместо того, чтобы устранить первопричину, заключающуюся в напряженном планировании, ужесточали методы дестимулирования и тем самым толкали предприятия на сокрытие резервов. В итоге вместо повышения темпов роста производительности и труда имели замедление темпов его роста. Причина, как уже отмечалось, заключалась в недостаточном понимании вероятностной природы плана и, как следствие, в недостаточном понимании вероятностных характеристик планирования, таких как жесткость, эластичность, надежность, напряженность плана. Известно, что чем выше напряженность плана, тем ниже его надежность. При этом под надежностью понимается потенциальная вероятность выполнения содержащихся в планах решений по объемам и срокам выпуска продукции.

Надежность плана, в свою очередь, зависит от обеспечения ресурсами и эластичности плана, которая характеризует способность к определенным

деформациям без существенной потери возможности обеспечения запланированного выпуска. Если снижение выпуска продукции идет медленнее, чем недопоставка ресурсов, то это хорошо, это означает высокую эластичность плана.

Учитывая, что планируемый объем производства не является величиной жестко детерминированной, представляется целесообразным предусматривать два ряда плановых цифр - минимальный и оптимальный, отличающиеся на величину математического ожидания недовыпуска продукции.

План-минимум – это такой план, при невыполнении которого может возникнуть дестабилизация системы, включающей предприятие. Например, портфель заказов, подлежащий выполнению в планируемом периоде и необходимых заказчикам для их успешной деятельности в этом же периоде, должен соответствовать плану-минимуму. Невыполнение какого-то заказа из этого портфеля приведет к прогрессирующим потерям в системе, включающей в себя предприятия.

Оптимальный план – это такой план, который должен быть обеспечен ресурсами, но его невыполнение не приводит к дестабилизации системы. Превышение оптимального плана над минимальным может быть обеспечено заказами в счет будущих периодов или направляемых на создание резервов.

При таком планировании предприятие будет заказывать ресурсы на оптимальный план и будет стремиться к его выполнению, так как оно заинтересовано в повышении производительности труда, но не будет дестабилизировать работу заказчиков, и не будет нести экономических потерь при невыполнении этого оптимального плана. Нижним пределом для него должен быть план-минимум. Хорошо развитый математико-статистический аппарат и наличие ЭВМ позволяет устанавливать теоретически обоснованную разницу между оптимальным и минимальным планами.

Берут фактические значения, допустим, месячных объемов производства за какой-то период времени. Например, за три последних года. Определяют среднеарифметическую величину этих объемов и среднеквадратическое отклонение. По этим значениям можно, если установлено, что распределение объемов подчиняется нормальному закону распределения случайных величин, определить пределы статистического допуска. Верхнее значение будет соответствовать наиболее благоприятному стечению обстоятельств (случайных изменений, которыми управлять невозможно), а нижнее значение неблагоприятному стечению обстоятельств. Соответственно, оптимальный план будет соответствовать верхнему значению, а минимальный нижнему.