2) Интерпретационный акт конкретизирует предписания, ориентирует на то, как необходимо понимать и применять существующие нормы;

3) акт толкования не имеет самостоятельного значения и должен действовать в единстве с нормами, которые он толкует;

4) он обращается к правоприменительным органам, а не к субъектам, действия которых регулируют нормы права;

5) акт толкования имеет государственную обязательность, так как издающие его органы обладают государственно-властными полномочиями.

Акты толкования делят:

1) по отраслям права;

2) в зависимости от субъекта издания;

3) в зависимости от внешней формы;

4) по юридической значимости;

5) в зависимости от органов, дающих толкование;

6) в зависимости от характера толкуемых правовых норм;

7) по своей юридической природе;

8) по структурным элементам.

Так, по отраслям права можно выделить акты толкования: 1) конституционно-правовые; 2) уголовно-правовые; 3) административно-правовые.

В зависимости от субъекта издания интерпретационного и нормативно-правового акта они могут быть: 1) аутентичными (акт принимает и толкует один и тот же субъект); 2) легальными (норму права толкует субъект, который на это имеет право, например Верховный Суд РФ толкует законы, которые принимает парламент).

В зависимости от внешней формы акты толкования могут быть: 1) письменными, которые имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступает в действие; 2) устными.

По юридической значимости можно выделить акты:

1) нормативного толкования. Акты нормативного толкования имеют общеобязательный характер, так как распространяются на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение; 2) казуальные, которые относятся к конкретному случаю.

В зависимости от органов, дающих толкование, различают акты:

1) органов государственной власти;

2) органов управления;

3) судебных, прокурорских органов и т. д.

В зависимости от характера толкуемых норм интерпретационные акты могут быть:

1) материальные;

2) процессуальные.

По своей юридической природе различаются интерпретационные акты: 1) акты правотворчества; 2) акты правоприменения.

По структурным элементам можно разделить интерпретационные акты: 1) на акты толкования гипотезы; 2) акты толкования диспозиции; 3) акты толкования санкции; 4) комплексные акты толкования.

Акты толкования не имеют самостоятельного значения в процессе толкования правовых норм, хотя именно акты толкования вносят значительный вклад в единообразие практики реализации правовых норм.

65. Способы и объем толкования правовых норм

Способ толкования – это совокупность однородных приемов, а также средств толкования, которые направлены на установление содержания правовых норм и уяснение выраженной в них воли законодателя для практической реализации правовых норм.

Главными способами толкования считают следующие:

1) грамматический;

2) систематический;

3) историко-политический;

4) логический;

5) специально-юридический;

6) телеологический;

7) функциональный.

Все эти способы действуют в тесной взаимосвязи, дополняют друг друга.

Грамматический (языковой, текстовый) способ толкования состоит в уяснении смысла правовых норм на основе анализа текста нормативно-правового акта. При его использовании определяют значение отдельных понятий (например, «конституционный строй», «правосубъектность», «правопорядок» и т. д.) и оценочных понятий («существенный вред», «если необходимо», «если целесообразно» и т. п.). С помощью этого способа проводят синтаксический или стилистический анализ текста нормативно-правовых актов.

Систематический способ толкования состоит в уяснении содержания и смысла правовых норм в их взаимосвязи с иными нормами. При этом учитывается их место и роль в законном нормативном акте, отрасли, праве в целом. Таким образом, чтобы узнать действительное содержание правовых норм, нужно установить их логическую связь с другими нормами, прежде всего теми, которые являются близкими по содержанию толкуемым и характеризующим ее. Данный способ толкования также способствует выявлению юридических коллизий.

Историко-политический способ толкования учитывает при уяснении смысла правовой нормы историческую и политическую обстановку, в которой она принималась, задачи и цели, которые ставил законодатель при ее издании. Большое значение в историческом толковании имеют альтернативные проекты, вносимые поправки, публикации в печати при обсуждении проекта, протоколы заседаний законодательного органа и т. д. Они становятся источниками, из которых можно почерпнуть информацию об обстановке, а также причинах, которые вызвали принятие нормативного акта.

Историко-политический способ используют в тех случаях, когда толкованию подвергается нормативно-правовой акт, действующий в течение длительного времени.

Логический способ толкования применяется с использованием правил формальной логики для уяснения смысла, а также содержания нормы права, ее соотношения с иными нормами, устранения неясностей, возникших при грамматическом толковании норм права.

При этом применяются разные логические приемы: логический анализ понятий, доведения до абсурда, выводы по аналогии и т. д. Как и при грамматическом толковании, юристы используют материал самой правовой нормы, не выходя за пределы текста закона.

Телеологический (целевой) способ – это уяснение целей издания нормативно-правового акта и с позиций выявленных целей уяснение смысла нормы права, толкование недостаточно ясных, нечетких предписаний нормативно-правового акта. Функциональный способ толкования основан на необходимости учета в процессе уяснения смысла нормы определенных условий и факторов, в которых действует и применяется конкретная норма права.

По объему толкование норм права разделяют:

1) на буквальное;

2) расширенное;

3) ограниченное.

Интерпретационные актыОфициальное толкование находит выражение в специальных интерпретационных актах, которые издают компетентные органы государственной власти (постановления, инструкции и др.). Юридическая сила этих актов зависит от полномочий издающих органов. Интерпретационные акты представляют собой разъяснение содержания правовых норм и, следовательно, они могут действовать только в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.

Интерпретационные акты в зависимости от их содержания и сферы распространения подразделяются на акты общего и индивидуального характера. Если акты общего действия имеют распространение на все

случаи применения правовых норм, то интерпретационные акты индивидуального характера содержат указания по поводу применения нормы права к конкретным жизненным обстоятельствам

27. Юридическая ответственность: понятие, функции, принципы. Виды юридической ответственности.

Юр. отв-ть– это применение к лицу, совершившему правонарушение, мер гос-го правонарушения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке.

Юр. отв-ть– это обязанность лица подвергнуться мерам гос. принуждения за совершенное правонарушение.

Признаки юр. отв-ти:

1) Всегда связана с гос. принуждением (строго регламентируется законом);

2) наличие вины (обязательное необходимое условие ее наступления);

3)выступает в качестве неблагоприятных последствий для правонарушителя(конкретные лишения для правонарушителя имущ-го или личного плана);

4) основанием для привлечения к юр. отв-ти служит только совершенное правонарушение.

5) специфическое правоотношение – правоохранительное, субъектами которого выступают, с одной стороны – гос-во (в лице специально уполномоченных органов применять меры гос. принуждения), с другой - физ. или юр. лицо, допустившее правонарушение.

6) осущ. в процессуальной форме– соблюдение строго обязательно и которая регулируется действующим законодательством.

Классификация юр. отв-ти:

1) По содержанию санкций, применяемых за совершение правонарушения:штрафная (карательная) и правовосстановительная.

2) По форме осуществления:судебная, административная и др. виды юр. отв-ти.

3) По отраслевому признаку на: конституционная, уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная, материальная и др.

Конституционная отв-ть – основанием наступления служат нарушение К. РФ и др. источников конст. права.

Уголовная отв-ть– наступает только за совершение преступления. Отличается большей степени суровости наказания.

Гражданско-правовая отв-ть– носит имущ. хар-р, возможна отв-ть без вины.

Административная отв-ть– наступает за правонарушения в том случае, если по хар-ру они не влекут уг. отв-ти (предупреждение, штраф, лишение спец. права, дисквалификация, админ. арест и др. наказания.

Дисциплинарная отв-ть– за совершение дисц. Проступка (неисполнение своих тр. обяз-тей)

Материальная отв-ть– состоит в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия.

Цели:

- защита правопорядка;

- воспитание граждан в духе уважения закона;

- общая и частная превенция,т.е. предупреждение совершения правонарушений сос стороны других людей и новых правонарушений со стороны данного лица.

Функции юр. отв-ти:

1) штрафная ф.– характеризует карательную реакцию гос-ва на правонарушения и выражается в наказании виновного лица;

2) правовосстановительная ф.– позволяет взыскать с правонарушителя причиненный вред, убытки, компенсировать потери и т.д.;

3) воспитательная ф.– призвана формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение правонурушений.

Принципы:

1. П. законности – предполагает отв-ть в пределах закона и на основании закона;

2. П. обоснованности – означает объективное исследование обстоятельств правонарушения, доказана виновность, определена конкретная мера наказания или взыскания.

3. П. справедливости – требует соблюдения условий: недопустимость применения мер наказания, унижающих достоинство человека; соразмерность назначенному наказанию или взысканию;

4. П. целесообразности – индивидуализация мер взыскания или наказания в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, обстоятельств совершения деяния.;

5. П. неотвратимости – выражается в неизбежности наказания и привлечения к юр. отв-ти.

Виды юридической ответственности.

Классификация юр. отв-ти:

1) По содержанию санкций, применяемых за совершение правонарушения:штрафная (карательная) и правовосстановительная.

2) По форме осуществления:судебная, административная и др. виды юр. отв-ти.

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку.

3) По отраслевому признаку на: конституционная, уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная, материальная и др.

Конституционная отв-ть – основанием наступления служат нарушение К. РФ и др. источников конст. права.

Уголовная отв-ть– наступает только за совершение преступления. Отличается большей степени суровости наказания.

Гражданско-правовая отв-ть– носит имущ. хар-р, возможна отв-ть без вины.

Данный вид ответственности обычно выражается в:

• восстановлении нарушенного права;

• предоставлении компенсации ( чаще всего денежной ).

Указанные меры могут применяться как выборочно, так и совокупности.

Административная отв-ть– наступает за правонарушения в том случае, если по хар-ру они не влекут уг. отв-ти (предупреждение, штраф, лишение спец. права, дисквалификация, админ. арест и др. наказания.

Дисциплинарная отв-ть– за совершение дисц. Проступка (неисполнение своих тр. обяз-тей)

Материальная отв-ть– состоит в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия

28. Понятие, предмет, способы, типы и стадии правового регулирования.

На всем протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы – как осуществляется это целенаправленное воздействие.

К средствам социального регулирования относят прежде всего социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма – хотя и основное, далеко не единственное средство воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т. д.

В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию.

Правовое регулирование – воздействие норм права (системы правовых норм) и других специальных юридических средств на поведение людей и общественные отношения в целях их упорядочивания и прогрессивного развития.

Из определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.

Если же под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Так, под воздействием земельного законодательства возросла цена на земельные участки, увеличилось число сделок по поводу земли спекулятивного характера, совершаемых ради наживы, непроизводительного использования земли. Негативное влияние закона о земле на общественные отношения нельзя назвать правовым регулированием, ибо это не входило в цели законодателя и не соответствует целям права – упорядочить жизнь общества, обеспечить справедливый, разумный характер пользования такой ценностью, которой является земля.

Предметом правового регулирования выступают внешне контролируемые конкретные волевые отношения, складывающиеся между людьми в процессе организации общественной жизни.

В предмет правового регулирования должны входить те отношения, которые имеют следующие признаки. 1) это отношения, в которых находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так интересы общесоциальные.

2) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого.

3) отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил.

4) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам. Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом. В управлении социальными процессами заинтересованы и человек, и общество. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно реализоваться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. Естественно, в сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами. В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.

От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, обусловливают степень интенсивности правового регулирования, т. е. широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения.

Метод правового регулирования - это совокупность юридических способов, средств, приемов правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

В общее понятие метода правового регулирования (как собирательной категории) входят следующие компоненты, дающие представление о том, каким образом государство с помощью права воздействует на происходящие социальные процессы:

а) установление границ регулируемых отношений, что, в свою очередь, зависит от ряда объективных и субъективных факторов (особенности этих отношений, экономические и иные потребности, государственная заинтересованность и др.);

б) издание соответствующих нормативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов, предписания о должном и возможном их поведении;

в) наделение участников общественных отношений (граждан и юридических лиц) правоспособностью и дееспособностью, позволяющих им вступать в разнообразные правоотношения;

г) определение мер ответственности (принуждения) на случай нарушения этих установлений.

Наряду с общим существуют и конкретные методы правового регулирования, характерные для тех или иных отраслей права и опосредуемых ими отношений.

Метод децентрализованного регулирования (автономный, диспозитивный, координации) – построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих свои частные интересы (в сфере отраслей частноправового характера). Признаки метода:

а) равенство субъектов;

б) наличие взаимных прав и обязанностей;

в) закон устанавливает лишь общие рамки поведения, внутри которых субъекты права сами определяют вариант своего поведения.

Метод централизованного (императивного, авторитарного, субординации) регулирования – базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. В этих отношениях приоритетным является общественный интерес. Централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (в конституционном, административном, уголовном праве). Признаки метода:

а) отношение власти и подчинения;

б) вариант поведения строго задан;

в) никакие отклонения от него не допускаются.

Предмет и метод правового регулирования – критерии деления системы права на отрасли.

Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов и в процессе создания права, и в ходе его воплощения в жизнь.

Стадии:

1. Регулятивное воздействие права наиболее зримо и эффективно начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов (регламентация общественных отношений). Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права – первая стадия правового регулирования, когда создается его нормативная основа. На этой стадии, введенные в правовую систему нормы, регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или организации) очерчивается круг возможных прав и обязанностей.

2 стадия – возникновение субъективных прав и юридических обязанностей (стадия действия права) На второй стадии правового регулирования происходят индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, т. е. осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.

3 стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период, например, в длящихся правоотношениях (состояние в брачно-семейных, трудовых отношениях) на этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т. е. реализуется правообеспечительная, правоохранительная функции права.

Нередко процесс правового регулирования осложняется ещё одной стадией, стадией применения права. Она может иметь место, но может и отсутствовать. Поэтому она называется факультативной. Для реализации норм права в фактическом поведении необходимо издание актов применения права. Эта деятельность может быть между первой и второй или второй и третьей стадиями. В связи с этим процесс правового регулирования может иметь три модификации.

1. Основная - имеет три стадии: 1) стадию правовой регламентации; 2) стадию действия права; 3) стадию реализации права.

2. Имеет четыре стадии: 1) стадию правовой регламентации; 2) стадию применения права; 3) стадию действия права; 4) стадию реализации права.

В этом случае включение стадии применения права (государственно-властного вмешательства) в процесс правового регулирования зависит от воли субъектов права. Например, заключение брака. Супруги могут зарегистрировать брак в органах ЗАГСа, а могут не регистрировать. Это зависит от волеизъявления супругов.

3. Имеет четыре стадии: 1) стадию правовой регламентации; 2) стадию действия права; 3)стадию применения права; 4) стадию реализации права.

В данном случае включение стадии применения права предусмотрено в законе. Другими словами, эффективное и результативное правовое регулирование возможно только при государственно-властном вмешательстве в процесс правового регулирования. Например, возникновение пенсионных правоотношений. На основе конкретных юридических фактов (стаж работы, размер зарплаты, достижение пенсионного возраста, наличие иждивенцев и т.д.), подтверждаемых соответствующими документами, выносится решение госорганом в соответствии с законом о пенсиях. У гражданина возникает право на получение пенсии в определенном размере, у органов социального обеспечения - обязанность выплачивать пенсию.

Простое регулирование - такой процесс, когда используется один государственно-властный акт (нормативный акт), т.е. используются стадии 1-2-3, стадия применения права не требуется, так как индивидуализация и реализация прав и обязанностей осуществляется самими субъектами; Сложное регулирование - такой процесс, когда используются два акта государственно-властного характера (нормативный и акт применения права), т.е. используются следующая комбинация стадий 1-4-2-3, либо 1-2-4-3.

Способы правового регулирования

Способы правового регулирования определяются характером зафиксированного в норме права предписания, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Этот способ выражается в комплексе дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ - обязывание совершить какие-то действия (например, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ - запрещение, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы имеют определенное сходство: и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности имеют позитивный, активный характер, то в другом — пассивный.

В качестве дополнительных способов правового воздействия можно указать на применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение). Этот способ относится к дополнительным. Во-первых, он представляет собой вид обязанности: юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание. Во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.

К дополнительным способам относится предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения. Например, нормы уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений.

К дополнительным способам можно также отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (например, за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

С указанными способами правового регулирования (как основными, так и дополнительными) пересекаются, взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Так, нормы права, правовые акты (как нормативные, так и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием. Через них доводится до сведения людей информация, которую они могут использовать в своих интересах. Правовые явления информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

Типы правового регулирования

В зависимости от соотношения в способах правового регулирования запретов и дозволений принято выделять два типа правового регул ирования.

Первый гласит: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Общедозволительный тип правового регулирования характерен для отношений, регулируемых гражданским правом.

Вторая формула правового регулирования гласит: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право вкраплены элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с нравом человека на выбор способов и средств достижения поставленных целей. Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Выводы

Анализ разнообразных юридических форм и средств воздействия на поведение людей и общественные отношения позволяет выяснить, какие из них наиболее оптимальны. эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в том или ином их сочетании.

Исследование механизма правового регулирования позволит вооружить законодателя набором инструментов — оптимальных юридических средств и правовых механизмов — для эффективного решения задач, стоящих на том или ином этапе развития общества.

Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами позволит грамотно осуществлять правореализаци- онную юридическую деятельность.

Пути повышения эффективности правового регулирования

Эффективность правового регулирования — это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Судя по количеству совершаемых в нашей стране правонарушений, в сфере правового регулирования еще имеется немало проблем, связанных с его эффективностью.

Повышение эффективности правового регулирования возможно на следующих основных направлениях:

• совершенствование процесса правотворчества (нормы права должны в максимальной степени соответствовать объективно складывающимся общественным отношениям);

• совершенствование правоприменения. Нужно создавать с помощью юридических средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения;

• совершенствование судебной системы (приведение ее в такое состояние, когда гражданам будет намного выгоднее обращаться за решением спорных вопросов именно в суд, а не к чиновникам и, тем более, к криминалитету);

• повышение уровня правосознания и правовой культуры населения (преодоление правового нигилизма как еще довольно распространенного общественного явления путем комплекса образовательных, воспитательных и иных мер). Повышение уровня правосознания и правовой культуры, в свою очередь, будет влиять позитивно на качество правового регулирования, на укрепление законности и правопорядка.

29. Понятие и типология правомерного поведения.

Правомерное поведение– это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Классификация типов правомерного поведения в зависимости от его мотивации, т.е. внутренней регуляции поведения людей. По этому критерию выделяют 4 типа правомерного поведения:маргинальное; конформистское; стереотипное (привычное, положительное); социально – активное.

Маргинальное поведение - основано на мотивах страха отв-ти, наказания. Присущ людям, неодобрительно относящимся к праву, к его предписаниям, однако лицо сознательно идет на соблюдение законов. Характеризуется промежуточным, переходным состоянием между правомерным и противоправным поведением. Свойственен молодежи до 18 лет.

Конформистское поведение – явл. следствием приспособлением личности к внешним обстоятельствам и выражается в пассивном соблюдении норм права в силу подчинения своих действий (бездействия) мнению окружающей среды. Например, человек поступает правомерно, т.к. так поступают окружающие.

Стереотипное поведение (привычное) – осуществляется в рамках сформировавшейся привычки действовать всегда правомерно, поступать в ссот-вии с законом.

Социально – активное п.- относится к высшему типу правомерного поведения, т.к. основано на солидарности с требованиями закона, желании руководствоваться его положениями, когда личность проявляет нравственное согласие с правом. Присущ людям обладающим высокой правовой культурой, высоким правосознанием.

30. Правонарушение: понятие, признаки, состав. Виды правонарушений.

Правонарушение – это противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, гос-ву, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом.

Признаки правонарушения:

1) деяние,т.е. действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение человека, способного контролировать свои поступки;

2) противоправность деяния, т.е. противоречие установленной норме права, выход за ее пределы;

3) общественная опасность или общественная вредность деяния.Любое правонарушение наносит ущерб общественным, гос-ым, личным интересам, вызывает негативные последствия, т.к. дестабилизирует юр. порядок, причиняет субъектам материальный или др. вред;

4) виновность субъекта, совершившего деяние– при этом необходимо, чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора поведения;

5) совершение виновного деяния деликтоспособным лицом– физ-м или юр-ким. Субъект правонарушения должен обладать способностью нести юр. отв-ть

Деликтоспособность –это способность лица нести юр. отв-ть за совершенное правонарушение.

В зависимости от степени социальной опасности (вредности) правонарушения делятся на преступления и иные правонарушения (проступки): административные, гражданские, дисциплинарные, процессуальные.

Преступленияотличаются максимальной степенью общественной опасности.

Административные правонарушения– посягают на права и свободы человека и гражданина, его здоровье, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, уст-ый порядок осуществления гос. власти, общ-ый порядок и безопасность и т.д. Административная отв-ть - наступает с 16 лет.

Гражданские правонарушения (деликты)– совершаются в сфере имущ-х и неимущ-х отношений и представляют собой действия, нарушающие нормы гражданского законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или имущ-го блага. Полная гражданско-правовая отв-ть – с 18 лет.

Дисциплинарные проступки– связаны с нарушением норм трудового законодательства, например, с неисполнением рабочим возложенных на него тр. обязанностей, нарушение тр. дисциплины.

Процессуальные п.– обусловлены нарушением установленной законом юр. процедуры при рассмотрении различного хар-ра споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уг-но-проц-ой процедуры, производства в арбитраже, админист-го судопроизводства.

Юр. состав правонарушения– это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юр. отв-ти.

Юр. состав правонарушения содержит 4 обязательных элемента: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъект правонарушения– м.б. как физ. так и юр. лица.

Субъективная сторона – характеризует правонарушение с точки зрения его виновности. Вину определяют через психическое отношение лица к своему поведению. Различают 2 основные формы вины: умысел и неосторожность.

Объект правонарушения – это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общ-ые отношения, видовым – жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.

Объективная сторона – характеризуется правонарушением с точки зрения:

- деяния;

- наступивших вредных (опасных) последствий;

- причинную связь между деянием и вредным результатом. Причем эта связь должна быть прямой, непосредственной.

- места, времени, условий и др. обстоятельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения.

Виды правонарушений.

Правонарушение — это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Правонарушения, как и акты правомерного поведения, весьма разнообразны. Они различаются по степени общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам посягательств и т. д.

По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления — общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность — это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных правонарушений (проступков), следует помнить, что вред, причиненный ими, не достигает уровня общественной опасности. Это обстоятельство должен учитывать законодатель, безусловный долг которого «не превращать в преступление то, что имеет характер проступка»

К административным проступкам относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления.

Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка.

31. Понятие и структура правосознания. Правовая культура.

В современных теориях права нет единого понимания сущности права, что определяется такими факторами, как: 1) влияние на процессы познания сущности права правовой идеологии и классовой борьбы; 2) сложность права, многообразие его проявлений в обществе; 3) наличие различных исходных философских и методологических оснований.

Наиболее значимыми являются трактовки права, которые были даны представителями психологической, естественной, исторической, социологической, позитивистской теориями права, философией права и марксизмом.

Согласно теории естественного права в обществе есть два права: естественное и благоприобретенное. Естественное право дано человеку от рождения и включает в себя право на личную свободу, жизнь, частную собственность, право быть счастливым. Эти права признаются неотъемлемыми, и всякое посягательство на них является правонарушением либо вовсе преступлением. Благоприобретенные права учреждаются государством в форме законов и иных нормативно-правовых актов. Это право основывается на естественных правах человека.

Представители психологической теории признают также два вида права, утверждая, что право представляет собой психическую деятельность человека, его чувства, правовые, «императивно-атрибутивные» эмоции, оценки, переживания. Человек ощущает свою волю связанной притязаниями других лиц, ждущих от него исполнения определенной обязанности. Также в обществе есть и официальное право, принятое государством в виде законов и иных нормативно-правовых актов.

Согласно позитивистской теории правом признаются только правила должного поведения, которые устанавливаются законом и иными нормативно-правовыми актами, принимаемыми государственными органами.

Историческая же школа утверждала, что право есть продукт народного духа, сознания народа, живущего и проявляющегося во взаимоотношениях его представителей. Право является неотъемлемым компонентом народа или нации.

Некоторые авторы утверждают, что в обществе есть много правовых систем, так как государство не может предусмотреть все необходимые для общества и его компонентов нормы права. Каждая коллективная общность людей может иметь и имеет свое право. Таким образом, нация, народ создают свои обычаи и традиции, профсоюзы – профсоюзное право. При этом негосударственные правовые системы могут формировать сильную конкуренцию праву, установленному государством.

Основоположники марксизма рассматривали общество как органически целостное образование, действующее и развивающееся по объективным, независимым от воли людей законам. Весьма четко и последовательно различали право и закон К. Маркс и Ф. Энгельс. Под правом они понимали меру свободы членов общества. Каждый класс в системе экономических отношений общества имеет свою меру свободы, свое право, но не всякий класс может показать свое право в системе общеобязательных норм, в законе. Такую способность имел только класс, который экономически и политически господствовал в обществе. Этот класс с помощью закона фиксировал собственные интересы и потребности и пытался их выдать за всеобщее право, за всеобщую меру свободы.

Все ранее существовавшие государства закрепляли и проводили в жизнь право эксплуататорских классов: феодалов, рабовладельцев, помещиков и буржуазии. Крестьяне и рабы по объективным и субъективным причинам не могли взять государственную власть в свои руки и реализовать свое право в форме законов. И лишь пролетариат может осознать свои классовые интересы и взять государственную власть в свои руки. Только при этом условии он обеспечит полное и последовательное проведение пролетарской меры свободы, пролетарского права в форме законов.

32. Правовая культура: понятие и структура

Правовой культурой считают особое юридическое достояние общества, которое можно воспринимать как качественное правовое состояние общества, личности или социальной группы.

В связи с данным определением можно выделить следующие виды правовой культуры:

1) правовая культура общества – это доля общей культуры, которая передает степень правового сознания и правовой активности общества;

2) правовая культура личности – это культура отдельного члена общества, человека;

3) правовая культура социальной группы – это специфичная культура для таких социальных групп, как профессиональная группа, молодежь и т. д.

Правовую культуру общества отличают следующие черты: 1) уровень совершенства законодательства; 2) правовая активность населения государства; 3) уровень развития в государстве юридических норм, литературы и образования; 4) соотношение в нормах права национального и общечеловеческого начал; 5) эффективность работы правоприменительных органов государства.

Правовая культура личности состоит из следующих элементов:

1) знание, а вместе с этим и понимание права;

2) отношение человека к праву, т. е. привычка, проявляющаяся в законопослушном и правомерном поведении человека;

3) уровень правового поведения – юридически значимого поведения, которое может проявляться в наличии у человека умений эффективного использования средств права с целью осуществления субъективных прав и свобод или для достижения своих личных целей;

4) правовая психология;

5) правовая идеология.

В правовой культуре личности также выделяют три категории, которые находятся в неразрывной связи, представляют единое целое, такие как: 1) идейно-теоретические правовые представления. Это система мнений на реальное или желаемое право, его явления, на правовую жизнь в целом; 2) позитивные правовые чувства, которые представляют собой правовое чувство, которое наряду с настроением, психологическим настроем, а также традициями в сфере действия права представляют социально-правовую психологию. Положительное ее проявление и выступает элементом правовой культуры; 3) творческая деятельность человека в области права.

Правовую культуру социальных групп отличают следующие черты: 1) знание, почитание права и законодательства; 2) соблюдение законности; 3) наличие умения использовать предоставленную народом и правом власть; 4) наличие умений по эффективному обеспечению прав и свобод граждан; 5) правовое обучение и воспитание граждан; 6) способность правильно и быстро составлять, оформлять нужные юридические документы.

Правовая культура выполняет следующие функции: 1) познавательно-преобразовательную, которую связывают с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества; 2) праворегулятивную, которая направлена на реализацию эффективного и устойчивого функционирования элементов правовой системы и всего общества; 3) ценностно-нормативную, которая проявляется в различных, имеющих ценностное значение фактах жизни, которые отображаются в поступках и сознании людей; 4) правосоциализаторская, через которую правовая культура выражается в формировании правовых качеств личности, а также организации самовоспитания и правового обучения, юридической помощи населению; 5) коммуникативная, реализуемая через общение граждан в юридической сфере.

32. Современные правовые системы: понятие, структура и общая характеристика.

Правовая семья — это совокупность правовых систем, объединенных по каким-либо характеристикам. Обычно общими являются исторический путь развития правовой системы, структура права и его источники.

Виды правовых семей:

• романо-германская (континентальная) — основана на рецепции римского права, характерна для Франции, Италии, Испании и пр.

• англо-саксонская (общего, прецедентного права) — основана на прецедентном праве, характерна для Великобритании, США, Канады, Австралии и пр.

• латиноамериканская — основана на заимствовании из романо-германской и англо-саксонской прововых семей, характерна для Мексики, Аргентины, Бразилии и пр.

• скандинавская — не восприняла в полной мере романо-германскую модель, довольно важную роль играет судебная практика, характерна для Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании и пр.

• славянская — характерна для России, основана на национально-культурных, исторических и географических особенностях славянской цивилизации

• мусульманская — относится к религиозным правовым системам, характерна для Ирана, Ирака, Азербайджана, Узбекистана и пр

• обычного права — основана на следовании обычаям, характерна для стран Центральной и Южной Африки

• дальневосточная - характерна для Японии, основана на национально-культурных особенностях, традициях

Ранее считалось, что понятия «правовая система» и «правовая семья» тождественны. В настоящее время считают, что понятие «правовая семья» шире понятия «правовая система».

Правовая система — это конкретная историческая совокупность законодательства, юридической практики и превалирующей правовой идеологии какого-либо конкретного государства.

Основные черты мусульманской (исламской) правовой семьи.

Возникла в 3-8 вв. на терр-рии Аравийского полуострова. Ислам – самая молодая религия.

Мусульманское право относится к религиозным правовым системам. Оно основано на исламе и включает в себя не только юридические, но и религиозные нормы, обычаи. Характерна для Ирана, Ирака, Азербайджана, Узбекистана и пр.

Основные особенности:

• основной источник права — религиозные нормы, предписанные Аллахом, и поэтому не подлежащие изменению. Выделяют 4 источника права: Коран — священная книга, содержащая изречения пророка Мохаммеда; Сунна — предания о жизни пророка; иджма — сборник решений авторитетных религиозных деятелей по вопросам жизни мусульман; кийяс — суждение по аналогии на основании поиска схожей нормы в вышеперечисленных источниках

• принимаемые законы не могут противоречить религиозным предписаниям

• степень рецепции (заимствования) римского права – средняя

• единоличное рассмотрение судьей любого дела, что требует высокой квалификации судьи

• мусульманское право не распространяется на последователей других религий, от них требуется только уважительное отношение к традициям ислама

В настоящее время мусульманское право подразделяется на следующие группы норм (отрасли):

• регулирующие отправление религиозного культа

• закрепляющие личный статус (семейное, наследственное право и пр.)

• образующие гражданское право

• регулирующие административные, финансовые отношения

• образующие уголовное право

• образующие судебное (процессуальное) право

• образующие международное право (осуществляют политику защиты интересов всех мусульман)

Действует в странах:

• Ортодоксальные мусульманские гос-ва (Иран, Мавритания, ОЭЮ)

• Азербайджан, Узбекистан, Т унис, Турция, Египет и т.п. Номинально наряду с мусульманским существует светское право.

33. Англосаксонская правовая система: общая характеристика.

Англо-саксонская правовая семья сложилась на основе английского права. Возникла в 5-10 вв. на территории Британии. Характерна для Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индия, Канада, ЮАР и т.п. – 60 стран. и пр.

Основные особенности:

• основной источник права — прецедент, причем он является строго обязательным при рассмотрении аналогичных дел судом той же или нижестоящей инстанции

• право разделяется на прецедентное, право справедливости (совокупность норм, сформированных из решений суда лорда-канцлера) и статутное

• большое значение имеют процессуальные нормы

• автономия судебной власти за счет правотворческих поломочий и отсутствия прокуратуры

• преобладает частное право

• нет кодификации

• суд наделен правотворчеством.

Важную роль играет юридическая доктрина. Законодательство не имеет кодифицированного характера. Конституционный контроль отсутствует. Иногда в виде конституции выступают документы конституционного характера (для Великобритании — это Великая хартия вольностей 1215г., Хабеас корпус акт 1679г., Билль о правах 1689г., Акт о престолонаследовании 1791г.)

Право США отличается от права других стран англо-саксонской правовой семьи. В частности тем, что в США большую роль играет конституция и ее толкование Верховным судом, самостоятельностью и независимостью друг от друга судов штатов, кодифицированностью законодательства штатов, наличием судебного контроля над законодательством.

34. Романо-германская правовая система: общая характеристика.

Романо-германская правовая семья сложилась на основе рецепции (заимствования) римского права. Возникла в 3-10 вв. на тер-рии Германии. Характерна для стран Европы: Франции, Италии, Испании и пр. Также действует в странах: Россия, Южная и Латинская Америка, Западная Азия.

Основные особенности:

• основной источник права — нормативно-правовой акт

• существует единая иерархическая система законодательства

• преобладает кодифицированное законодательство

• право разделяется на частное и публичное

• имеется сходство понятий и принципов

• главную роль играет конституция

Прецедент не является источником права. Юридическая доктрина имеет значение только на стадии правотворчества или толкования права, самостоятельным источником права она не является. Обычай также не является источником права, однако в сфере гражданского законодательства может регулировать отношения в случае, если он не противоречит закону, и в праве имеется пробел. Международное право имеет весомое значение. Имеет место конституционный контроль.

35. Религиозные правовые системы.

Религиозной называется такая правовая система, в основе которой лежат религиозные нормы, т.е. правила поведения, обусловленные верой в высшее, могущественное и совершенное существо - Бога, нормы, направленные прежде всего на поддержание самой веры, на организацию особого религиозного порядка в обществе. Они исходят, по мнению верующих, от Бога и содержатся в письменных источниках, которым приписывается божественное происхождение и руководящая роль в регулировании общественных отношений. Религиозной правовая система является тогда, когда эти религиозные нормы определяют содержание правовых предписаний. Наиболее яркий пример религиозной правовой семьи - мусульманская правовая система.

Главным критерием выделения этого типа правовой системы является государственное признание и обеспечение религиозных предписаний. В настоящее время в рамках религиозного типа правовой системы выделяются только две подсистемы — мусульманское и индусское право. К религиозному типу принадлежат правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, и др. Характерные черты религиозного типа правовой системы: 1) доминирующее место в социальном регулировании занимают не нормы права, а религиозные нормы; 2) источником права выступают священные книги: Коран, Сунна, Иджма, распространяющиеся на мусульман, Шастры, Веды, Законы Ману, действующие в отношении индусов, на основе которых создаются собственно правовые формы в виде толкований и комментариев. Религиозно-философские идеи ислама, индуизма играют роль принципов права. 3) Нормативные правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение. Судебная практика в собственном смысле слова не является источником права; 4) особое место в системе источников права занимают труды ученых-богословов (доктрины), конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в основе конкретных решений; 5) правовые нормы не расчленены с нормами религии, а составляют с ними синкретическое единство. Так, норма мусульманского права рассматривается как общеобязательное правило поведения, адресованное мусульманам Аллахом; 6) право не структурировано, а именно: отсутствует привычное для романо-германского типа деление права на частное и публичное, на отрасли и институты. Например, мусульманское право содержит такие структурные общности: правила осуществления религиозных обязанностей, право личного статуса, деликтное право, регулирование имущественных отношений; 7) в правовом регулировании преобладают обязывания, в отличие от систем европейского права, где преобладают дозволения. Религиозный тип правовой системы наименее подвержен влияниям извне. Для этого типа права характерны стабильность, даже консерватизм, а порой и нетерпимость к иным влияниям.

Опора на религиозные догматы и нацеленность на защиту основ веры прослеживаются во всех отраслях мусульманского права. Так, нормы "личного статуса" - отрасли, занимающей центральное место в системе мусульманского права, действуют главным образом среди мусульман. Данные нормы, например, запрещают мусульманке выходить замуж за немусульманина. Мусульманское государственное право требует, чтобы правитель обязательно был мусульманином.

В мусульманском судебно-процессуальном праве выделяются нормы, в соответствии с которыми должность судьи могут занимать только мусульмане, строго придерживающиеся в своей личной жизни религиозных и моральных предписаний ислама. Сходные требования предъявляются и к свидетелям по большинству дел.

Мусульманское право – это система норм, порожденных религиозно-этническими постулатами и ценностями.

Ислам исходит из того, что существующее право произошло от Аллаха, который в определенный момент истории открыл его человеку через своего пророка Мухаммеда. Основными источниками мусульманского права являются: Коран, сунна, иджма, кияс.

Коран – священная книга ислама, состоящая из высказываний пророка Мухаммеда, произнесенных им в Мекке и Медине. Наряду с общими духовными положениями, проповедями там есть и установления вполне нормативно-юридического характера.

Сунна – мусульманское священное предание, рассказывающее о жизни пророка, по существу представляет собой сборник норм-традиций, связанных с поведением и высказываниями пророка, которые должны служить образцами для мусульман.

Иджма – комментарии ислама, составленные его толкователями (крупными мусульманскими учеными). Это своего рода комментарии, призванные восполнять пробелы в религиозных нормах. Практики ссылаются на положения не Корана или Сунны, а на сборники норм, соответствующие иджме.

Кияс – четвертый источник права – рассуждения по аналогии о тех явлениях жизни мусульман, которые не охватываются предыдущими источниками права. Это своего рода попытка «привязать» устаревающие нормы к современным условиям жизни. Таким суждениям придается законный, общественный характер.

По степени влияния норм мусульманского права на действующие законодательства, можно выделить несколько групп государств.

1 Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, где мусульманское право продолжает применяться максимально широко. Его нормы и принципы оказывают глубокое влияние на законодательство и сложившуюся здесь форму правления (например, обязательное соответствие шариату всех принимаемых законов).

2. Ливия, Пакистан, Судан, Иран, Афганистан, где действие мусульманского права уже не столь всеобъемлюще, но все же весьма существенно.

3. Египет, Сирия, Ливан, Ирак, Сомали, Мавритания. Хотя их конституционное право и закрепляет особые положения ислама и мусульманского права, действующее законодательство носит довольно светский характер. Мусульманское право продолжает регулировать часть отношений «личного статуса», в основном брачно-семейные, и то достаточно условно. Если не вдаваться в детали, законодательства этих стран носят вполне «европейский» характер.

4. Тунис, Йемен. В этих странах даже брачно-семейные законодательства отказываются от основополагающих институтов мусульманского права. Например, в Тунисе законодательно запрещена полигамия, а семейный кодекс Йемена в 1974 году по существу наделил женщину равными правами с мужчинами в семейных отношениях.

Индусское право является также распространенной системой религиозного права (некоторые исследователи относят ее к обычно-традиционной системе). Это не право Индии, а право общины, исповедующей индуизм. Преобладает в Индии, его влияние на общественные отношения велико в Пакистане, Сингапуре, Бирме, Малайзии а также в странах на восточном побережье Африки (в Танзании, Уганде, Кении).

Индусское право отличается глубочайшими религиозно-нравственными истоками. В содержание этой системы входят: обряды, религиозные верования, идеологические ценности, мораль, философия, которые нормативно закрепляют определенное общественное устройство и определенный образ жизни. Таким образом, индуизм представляет собой нечто большее, чем правовая система, и даже религия – это философская система мировосприятия и миропонимания.

Как и ислам, индуизм обязывает своих последователей помимо принятия на веру определенных религиозных догм и к определенному миропониманию. Поэтому для правоверного индуса главным является приверженность не доктрине, а традиционному общественному укладу. Одним из убеждений индуизма является то, что люди разделены с момента рождения на социальные и иерархические категории, каждая из которых имеет свою систему прав и обязанностей, свои обычаи, мораль, располагает собственными средствами принуждения. Каждый человек должен вести себя так, как это предписано касте, к которой он принадлежит. Таким образом, послушание человека формировалось «изнутри», как части целого, вследствие чего правовые нормы или судебные прецеденты заметной роли не играли. Наиболее строгим наказанием является отлучение от той или иной группы. В случае, если нет правовой нормы по конкретному вопросу, судьи решают его «по совести и справедливости».

Огромное значение придается обрядовой чистоте, отрицательным следствием которой является кастовое высокомерие. Браки между представителями разных каст также запрещаются. В обычной индусской семье собственность общая, и все получают наследство на равных правах. Всем, как работающим, так и неработающим гарантируется прожиточный уровень.

Таким образом, индусское право является обычным правом, в котором преобладает религиозная доктрина, которая и определяет нормы поведения, в соответствии с ней изменяются или толкуются обычаи.

В период колониальной зависимости индусское право подверглось влиянию доктрины общего права, но полного его вытеснения не произошло. И после провозглашения независимости Индии (1947 г.) страна стала развивать свою правовую систему. Конституция 1950 года отвергла систему каст и запретила дискриминацию по мотивам кастовой принадлежности, однако на правовую систему продолжают влиять и религия, и устойчивые территориальные традиции.

Китайское право отличается своим мировоззренческим подходом к праву. Если весь мир является гармонией космоса, земли и человека, то люди должны следовать естественному порядку. Конфуцианство сформировало устойчивую веру в соблюдение нравственно-религиозных правил и пренебрежение к праву как «внешнему принуждению». В понимании китайцев право не считалось фактором порядка и символом справедливости, напротив, оно – орудие произвола, фактор, нарушающий естественный, т.е. нормальный порядок вещей. Образ жизни добропорядочного гражданина должен был исключать любые правовые притязания и всякое обращение к правосудию. В своем поведении человек должен руководствоваться не столько юридическими мотивами, сколько стремлением к гармонии и миру. Согласительные процедуры ценнее правосудия, конфликты следует гасить путем посредничества, а не решать правовым путем. Таким образом, традиционная китайская концепция не отрицает права вовсе, но полагает, что оно необходимо только для тех, кто не заботится о морали: для преступников и иностранцев, которым чужда китайская цивилизация. Сами же китайцы спокойно обходятся без права. Они не интересуются содержанием законов, не обращаются в суд и регулируют свои отношения на основе соглашения.

Провозглашение в Китае республики (1911 г.) дало толчок кодификации. Гражданский, Земельный и иные кодексы (20-30 гг.) готовились по образцам европейских законов, что давало повод отнести китайское право, хотя и с определенными оговорками, к континентальной правовой семье.

С конца 60-х годов наступает период «культурной революции». Он характеризуется углублением правового отрицания, игнорированием закона в регулировании жизни общества. Прекратилась деятельность представительных органов, произошел отказ от соблюдения законности. В этот период, по существу, были разрушены начавшие складываться правовые основы государства.

С середины 70-х годов провозглашается курс на правовую регламентацию, но «особым путем», стратегия которого выражается в сохранении многих институтов и норм традиционного права.

Современная правовая система КНР развивается по пути построения в стране социализма с «китайской спецификой».

В Японии идеи права традиционно заменялись политико-этическими нормами: послушание низших слоев – высшим, вассалов – сюзерену, личным предписаниям феодалов и военных. Особую роль играли и до сих пор играют правила «внешне-приличного поведения» – уступчивость, примирение, доброжелательность, патернализм. Саморегуляция и самоопределение почитаются очень высоко.

Японская правовая система в XIX-ХХ веках испытала на себе влияние европейского и американского права. Здесь существуют такие отрасли права, как конституционное, административное, гражданское, торговое, уголовное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, право социального обеспечения и др. Законы, договоры и иные акты являются источниками права.

В правовой системе современной Японии сочетаются и параллельно действуют как традиционные нормы прошлого, так и заимствованные романо-германские правовые модели.

Здесь наблюдаются глубоко укоренившиеся традиции, поэтому японцы в целом отрицательно относятся к праву, которое они обычно отождествляют с уголовным.

Как и в Китае, судебному разбирательству следует предпочесть примирение, соглашение. Даже если споры все же рассматриваются судом, они в подавляющем большинстве завершаются примирением.

Усовершенствование права осуществлялось в основном за счет рецепции европейских правовых моделей, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы во многом напоминают французские. Что касается частного права, то здесь в целом преобладает германское влияние. После второй мировой войны значительное влияние на японское право оказали американские образцы.

В целом, однако, в Японии сохранилась прежняя кодификационная система, основу которой составляют шесть существенно измененных кодексов, дополненных значительным массивом законов и иных нормативных актов, образующих систему источников, во многом напоминающую западноевропейскую. Прецедент японская юриспруденция источником права не признает.

36. Понятие и признаки государства.

государство – это публичная организация политической власти, распространяющаяся на всю территорию страны и на все население, обладающая суверенитетом, монопольным правом принятия общеобязательных правил поведения, а также собственной казной и символикой.

Признаки государства:

1. Территория — определенная часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом данного государства. Отделяется от территорий других государств государственной границей. К территории также относятся:

o полярные станции,

o космические объекты,

o воздушные и водные суда,

o и дипломатические и консульские представительства на территории других государств;

2. Народ, население

o граждане,

o иностранные граждане, подпадающие под юрисдикцию данного государства,

o лица без гражданства (апатриды),

o бипатриды – лица с двойным гражданством.

3. Суверенитет — выражает верховенство государственой власти по отношению ко всем иным организациям и лицам в стране и независимость ее в сфере взаимоотношений данного государства с другими государствами;

4. Наличие органов власти и управления;

5. Публичная политическая власть — эта власть официально представляет все общество, не сливается с обществом (публичная), а представляет собой систему органов (законодательные, исполнительные, судебные), осуществляющих управление, легальное принуждение;

6. Монопольное издание общеобязательных правовых норм;

7. Монопольное право на установление налогов, денежной единицы;

8. Наличие специальной символики (герб, гимн);

9. Наличие института гражданства. Гражданство – устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности.

10. Наличие государственного языка или языков:

o монолингвальное государство

o полилингвальное государство.

Сущность государства – это организация политической власти (формальная сторона), определяющая его содержание, назначение, функционирование (содержательная сторона).

Существует два основных подхода к пониманию сущности государства:

1. классовый (марксистский): Государство – это машина, созданная экономически господствующим классом для угнетения экономически зависимого класса.

Сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. Государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса. Интересы остальной части населения при этом также учитываются, но в меньшей степени, второстепенно, по остаточному принципу. Власть вынуждена учитывать интересы населения, т.к. иначе в обществе произойдет революция, т.е. власть не сможет сохранить себя.

2. социальный (общественный): Государство – социальный арбитр (способность объединять все общество и удовлетворять его интересы).

В рамках этого подхода государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп.

В действительности, сущность конкретного государства многоаспектна и не сводится только к одному из подходов. Классовый подход дает возможность выявить существенные черты государства, обнаружить имеющиеся в нем социальные противоречия. Однако любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества.

Соотношение указанных сторон сущности государства неодинаково и зависит от множества факторов: национальной традиции, особенностей исторического развития, культурной и религиозной специфики, политического режима и пр. Например, у демократического государства будут преобладать общесоциальные черты, у тоталитарного – классовые.

37. Понятие и признаки государственной власти. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственной власти.

Государственная власть – это отношения господства и подчинения, связанное с управлением, координацией волевых действий людей, опирающееся на организующее воздействие и возможность принуждения со стороны государства.

это способ руководства (управления) обществом для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения (авторитет силы).

Поскольку государственная власть является видом социальной власти, то она предназначена для подчинения своей воле подвластных с целью управления обществом, создания организованности и порядка в нем.

Признаки государственной власти:

1. Публичный характер. Распространяется на общество в целом, на всех его членов, все группы и организации людей. Этот признак не отличает государственную власть от потестарной власти первобытного общества, но дифференцирует от иных видов социальной власти: семейной, религиозной, корпоративной, мафиозной и т.д.

2. Политический характер. Политика есть искусство управления социально неоднородным обществом, разделенном на группы, классы, касты, страты и т.д., а государственная власть функционирует именно в таком обществе. Следует считать государственную власть разновидностью политической, а не отождествлять их, поскольку есть другие виды политической власти - власть политических партий, лоббистских группировок, клиентел и т.д.).

3. Территориальность. Действует в пределах определенной территории, общегосударственная в пределах территории всего государства, региональная в пределах субъекта федерации и т.д.

4. Суверенность. Выражается в верховенстве внутри страны и независимости из вне. Верховенство выражается в возможности признать ничтожным проявление любой другой власти (религиозной, клановой, профсоюзной, криминальной и т.д.) и в том, что она распространяется на всех пребывающих на территории субъектов. Независимость проявляется в самостоятельности принятия решений на международной арене по всем вопросам, базируясь на международных договорах и принципах международного права и (добрососедство, признание территориальной целостности и других).

5. Легальность и легитимность. Легальность есть основанность государственной власти на внутреннем законодательстве и общепризнанных принципах и нормах международного права (последнее для современных государств). Легитимность выражает психологическую, ценностную, нравственную характеристики государственной власти, влекущие доверие к ней со стороны населения и готовность ей подчиняться.

-осуществляется на постоянной основе специальным аппаратом власти (государственным аппаратом);

-обладает монопольным правом применять принуждение на территории своего действия (территории государства);

-обладает монопольным правом налогообложения определенных лиц, находящихся на территории государства ( для формирования бюджета - казны государства );

-распространяется на всех лиц (физических, юридических),находящихся на территории государства (исключение: например, иностранные дипломаты);

- СОЗД НПА

Осуществляется при помощи различных средств и методов: авторитета, обычаев, традиций, религии, идеологии, пропаганды, информации, поощрения, стимулирования, рекомендаций и т.д. Среди них есть специальные средства, которыми обладает только государственная власть: а) механизм государства, состоящий из органов управления и принуждения, и отряда чиновников, профессионально занимающихся управлением; б) нормы позитивного права. К специальным методам относится государственное принуждение, включая прямое насилие и подавление. Государство обладает монополией на осуществление принуждения.

Разделение властей – это принцип организации и деятельности государственного аппарата, в соответствии с которым государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Согласно ст. 10 Конституции РФ “государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны”. Каждая ветвь власти осуществляется отдельной группой государственных органов. Каждая группа государственных органов самостоятельна и независима от других, что обеспечивается собственным источником формирования и наличием своего предмета

власти не имеет ни формального, ни фактического верховенства. Разделение властей предполагает создание в государственном аппарате системы сдержек и противовесов. В то же время, каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномочия, имеет возможность контролировать и ограничивать действия органов других ветвей, в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий. Это осуществляется, например, путем закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы государства распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или законам и другими способами.

Разделения властей - принцип организации и деятельности государства, определяющий распределение единой суверенной государственной власти между тремя самостоятельными ветвями органов: законодательными, исполнительными и судебными.

Принцип разделения властей в качестве ведущего при построении государственного аппарата был обоснован в период борьбы в Европе против абсолютных монархий. Впервые на конституционном уровне был закреплен в Конституции США 1787 года. В России отвергался как в период самодержавной монархии, так и в советский период, когда вся полнота власти формально закреплялась за органами народного представительства.

Как показала историческая практика, последовательная реализация принципа разделения властей препятствует сосредоточению государственных полномочий в

во-первых, разделение всех органов государства на группы по принадлежности к трем основным ветвям власти: законодательной, исполнительной и судебной;

во-вторых, формальную независимость их друг от друга как по источнику формирования (избранию или назначению), так и предметам ведения; каждый орган реализует свои полномочия в рамках функциональных задач соответствующей ветви власти, не вмешиваясь в полномочия других ветвей;

в-третьих, возможность органов каждой из ветвей власти ограничивать действия других ветвей в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий (система сдержек и противовесов).

Система сдержек и противовесов реализуется, в частности, путем

закрепления за главой государства, возглавляющего исполнительную власть, возможности распускать в определенных случаях парламент и налагать “вето” на его законы;

закрепления за парламентом права на выражение недоверия правительству и требование его отставки, а также права путем “импичмента” добиться отстранения от должности главы государства;

закрепления за судебной властью права объявить недействительным любой акт законодательной или исполнительной ветвей власти, если он противоречит конституции страны или другим актам более высокой юридической силы.

38. Понятие формы государства.

Форма государства: понятие, признаки, элементы.

Форма государства — это внешнее и внутреннее строение государства, непосредственное выражение его сущности и содержания.

Форма государства раскрывается через характеристику трех ее составляющих элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы политического режима.

Состоит из:

1. форма правления – это способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением. Подразделяются на:

а) Монархическую: абсолютную и ограниченную (конституц., парламентская, дуалистическая)

б) Республиканскую: президентскую, парламентскую, смешанную

2. форма гос-ного устройства – внутреннее деление государства на составные части – административно-территориальные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенные государства:

а)унитаризм : централизованный (Сан-Марино, Ватикан, Мальта) и децентрализованный (Япония, Великобритания, Китай)

Автономизация частей гос-ва: Китай (Тибет), Грузия (Аджария).

б)федерализм:

по способу образования – национальная (сейчас нет), территориальная (США) и национально-территориальная (Россия)

по статусу субъектов – симметричные и асимметричные (Россия)

6 типов субъектов (один из них обладает большим набором прав – Республика)

в)конфедерализм – форма гос-ного устройства, при которой ряд гос-в объединяются для определенных целей (например, военных). В мире сейчас нет ни одной!!!!

3. политический режим – система приемов, методов, форм, используемых стоящими у власти группами, классами, слоями общества и способов осуществления государственной и политической власти в обществе:

а) демократический (наличие свободы и информации, свободы труда и т.д.)

виды:

- либерализм (большинство стран)

- демократия (нет в мире)

б) антидемократический – отсутствие прав и свобод

Виды:

- диспотия

- тирания

- фашизм

- империя

- тоталитаризм

- авторитаризм (существует из всех перечисленных только данный вид режима на сегодняшний день – Северная Корея).

39. Форма правления: понятие и виды.

Форма государственного правления: понятие, признаки, классификация.

Форма государственного правления – элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти.

Форма государственного правления раскрывает следующие характеристики государства: организацию высших органов власти, их структуру и порядок образования; взаимоотношения высших органов власти между собой и с населением; компетенцию высших органов власти.

В настоящее время принято выделять две основные формы государственного правления:

1. Монархическую — верховная гос.власть осущ-ся единолично и переходит, как правило, по наследству.

Различают: абсолютную (разновидность — теократическая) и ограниченную (конституц., парламентская, дуалистическая - теократическая). При дуалистической монархии юрид-и и фактически власть разделена м/у прав-вом, формируемым монархом, и парламентом. конституционная – где власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деят-ти

2. Республиканскую - верховная гос.власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на опр. срок.

Различают: президентская, парламентская, смешанная. Президентская респ имеет особенности – соединение в руках президента полномочий главы гос-ва и главы прав-ва; Парл республика – прав-во формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте. Прав-во несет отв-ть перед парламентом. – верховная власть принадлежит парламенту; - президент избирается не всенародно, а парламентом; - глава прав-ва не президент, а лидер правящей партии.

Монархия как форма государственного правления: понятие, признаки, виды.

Монархия — форма государственного правления, при которой верховная власть осущ-ся единолично и переходит, как правило, по наследству.

Признаки:

• наличие единоличного правителя;

• наследование власти;

• пожизненность правл;

• концентрация в руках монарха всей полноты власти;

• отсутствие отв-ти монарха.

Виды:

• абсолютная — в гос.механизме органов и учреждений отсутствуют ограничения власти главы гос-ва. Юридически в совр.мире не существуют, фактически — Саудовская Аравия, Катар, Кувейт;

• ограниченная (дуалистическая и парламентарная):

дуалистическая — результат компромисса между растущим классом буржуазии и феодальным дворянством. Управление гос-вом осуществляет монарх. Он формирует прав-во, контролирует его работу, обладает правом отлагательного вето и правом роспуска парламента. В совр.мире пережитки сильны в Марокко, Иордании;

парламентарная — монарх выступает символом единства нации и не имеет право вето по отношению к документам; основной объем полномочий по управлению гос-вом отнесен к компетенции прав-ва (Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия)

Республика как форма государственного правления: понятие, признаки, виды.

Республика- это такая форма правления, при кот верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на опр. срок.

Существуют следующие виды республик:

• президентская – президент формирует правительство, правительство несет юридическую ответственность перед президентом. Президент имеет полномочия главы государства и главы правительства и избирается на всеобщих выборах. К президентским республикам относятся США, Бразилия, Аргентина, Мексика

• парламентская – парламент формирует правительство, правительство несет юридическую ответственность перед парламентом. Парламенту принадлежит верховная власть, он избирает президента или образует для этой цели специальную коллегию, главой правительства является лидер правящей партии. Для парламентской республики характерна сильная законодательная власть. К парламентским республикам относятся Германия, Венгрия, Италия, Финляндия, Индия, Турция

• смешанная – президент и парламент совместно формируют правительство, правительство несет юридическую ответственность и перед президентом и перед парламентом. Президент, если он избирается народом, своими значительными полномочиями не пользуется. Государственная система функционирует главным образом по парламентскому типу. К смешанным республикам относятся Австрия, Ирландия, Исландия, Португалия, Франция, Болгария, Польша

40. Формы государственного устройства: понятие и виды.

Форма государственного (государственно-территориального) устройства: понятие, признаки, классификация.

Форма государственного устройства – элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между центральной государственной властью и властью составных территориальных частей государства.

Ключевым здесь является понятие территории государства, т.е. пространство (суша, водное и воздушное пространство), на которое распространяется государственная власть. Формирование территории государства занимает продолжительное время и зависит от ряда факторов: экономических, демографических, географических, исторических, политических. Форма гос.устройства объясняет, как организована территория гос-ва, из каких частей оно состоит, на каких принципах построены взаимоотношения центра и регионов.

Выделяют два основных вида государственно-территориального устройства:

• унитаризм – единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования. Унитаризм делится на: централизованный (Сан-Марино, Ватикан, Мальта) и децентрализованный (Япония, Великобритания, Китай); с автономизацией частей гос-ва: Китай (Тибет), Грузия (Аджария);

• федерализм – сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет). Федерализм по способу образования делят на: национальный (сейчас нет, бывшие СССР, Чехословакия, Югославия), территориальный (США) и национально-территориальный (Россия); по статусу субъектов – симметричные и асимметричные (Россия - 6 типов субъектов (один из них обладает большим набором прав – Республика)

Конфедерация – это союз суверенных государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения определенных целей. Конфедерация не имеет единого гражданства, акты ее органов имеют рекомендательный характер и для вступления в силу требуют одобрения органов власти членов конфедерации. По этим причинам ряд ученых не относят конфедерацию к числу форм государственно-территориального устройства.

Понятие и признаки унитарного государства.

Унитарное гос-во – единое, слитное гос-во, не имеющее в своем составе гос-х образований. Территория делится на административно-территориальные единицы (Великобритания, Италия, Испания и т. п.)

Признаки унитарного гос-ва:

1. единый центр гос. власти, т.е. единая, общая для всей страны сист высших и центральных органов власти (парламент, прав-во, верховный суд);

2. одна сист зак-ва; - единое гражданство;

3. единая судебная сист;

4. одноканальная сист налогов, т.е все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре;

5. адм-террит единицы не обладают полит. самостоятельностью, но наделяются компетенцией в эк-кой, соц., культурной сферах.

Унитарные гос-ва м.б. централизованными – отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники; и децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью; в составе унитарного государства может быть область с большей долей самостоятельности относительно остальных областей (унитарное гос-во с автономизацией областей — Китай, Грузия).

Понятие и признаки федеративного государства.

Федерация – союзная государственно-территориальная организация, состоящая из нескольких государств или госуд-х образований, основанная на принципах целостности государственной власти и ее горизонтальном разделении между федерацией и ее субъектами.

Гос-ые образования, входящие в федерацию, носят название субъектов.

Признаки федерации:

1. полит. и юр. самостоятельность субъектов

2. двухуровневая сист органов гос. власти (наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации);

3. две системы зак-ва – общая федеральная и субъектов;

4. в двухпалатном парламенте одна из палат предст интересы субъектов;

5. двухканальная сист налогов;

6. разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.

Классификация:

• по способу образования: национальные, территориальные, национально-территориальные;

• по статусу субъектов: симметричные и асимметричные;

по принципу взаимодействия федеральной и региональной властей: конституционные (принципы определены в единой конституции — США, ФРГ) и конституционно-договорные (также отражены в двусторонних договорах федеральной власти с субъектами — РФ);

41. Государственно-правовой режим: понятие и виды.

Политический (государственный) режим: понятие, признаки, классификация.

Политический (государственный) режим – это элемент формы государства, отражающий систему средств и методов осуществления государственной власти.

Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки):

• степень участия народа в механизмах формирования политической власти

• гарантированность прав и свобод личности

• характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе

• следование принципу разделения властей

• учет интересов меньшинства при принятии политических решений

• доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении государственной власти

• степень верховенства закона

• степень централизации государственной власти

• мера политического плюрализма

• наличие легальной оппозиции

В зависимости от методов осуществления государственной власти выделяют две разновидности политического режима: демократический и антидемократический.

1. демократический (государство провозглашает и реально гарантирует широкий спектр прав и свобод личности: наличие свободы и информации, свободы труда и т. д., исходит из признания равенства и свободы всех людей).

Демократический политический режим имеет две разновидности:

либеральный (либерально-демократический) – господствует либеральный экономический режим, вмешательство государства в экономику минимально, а из всех прав человека преобладающее значение отдается праву частной собственности

социальный (социально-демократический) – государство обязуется обеспечить поддержку социально незащищенных слоев населения, мнение меньшинства учитывается при принятии решений, в системе естественных прав личности отсутствует превалирование права частной собственности

Для демокр режима хар-ны след. черты:

• народовластие;

• свобода личности в эк. сфере;

• всеобщее избирательное право;

• разделение властей;

• политический плюрализм и многопартийность;

• свобода СМИ;

• гарантированность прав и свобод чел-ка и гражданина;

• осущ гос. власти на основе принципа разделения властей;

• выборность и сменяемость органов гос. власти;

• наличие политико-прав. мех-ов и т.п.

2) антидемократический – (отсутствие прав и свобод - государство если и провозглашает, то не предоставляет реальных гарантий прав и свобод личности)

виды:

- деспотия

- тирания

- фашизм

- империя

• тоталитаризм (крайне централизованный характер власти, всеобъемлющий контроль гос-ва над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на применение насилия или угрозу его применения)

• авторитаризм (главная специфика состоит в том, что гос-вом руководит узкий круг – правящая элита, кот возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами, тем не менее отличается наличием в гос-венной политике опр-х элементов демократизма и законности).

Существует из всех перечисленных только данный вид режима на сегодняшний день – Северная Корея.

Демократические политические режимы и их характеристика.

Политический (государственный) режим – это элемент формы государства, отражающий систему средств и методов осуществления государственной власти.

Демократический политический режим исходит из признания равенства и свободы всех людей; государство провозглашает и реально гарантирует широкий спектр прав и свобод личности: наличие свободы и информации, свободы труда и т. д. Обычно присущ государствам с развитой социально ориентированной экономикой, где существует значительный «средний класс», оказывающий через выборы, прессу и другие институты существенное влияние на государственную власть (Великобритания, Германия, Франция, Япония и пр.).

Демократический политический режим имеет две разновидности:

либеральный (либерально-демократический) – господствует либеральный экономический режим, вмешательство государства в экономику минимально, а из всех прав человека преобладающее значение отдается праву частной собственности

социальный (социально-демократический) – государство обязуется обеспечить поддержку социально незащищенных слоев населения, мнение меньшинства учитывается при принятии решений, в системе естественных прав личности отсутствует превалирование права частной собственности

Хар-ны след. черты:

• народовластие;

• свобода личности в эк. сфере;

• всеобщее избирательное право;

• разделение властей;

• политический плюрализм и многопартийность;

• свобода СМИ;

• гарантированность прав и свобод чел-ка и гражданина;

• осущ гос. власти на основе принципа разделения властей;

• выборность и сменяемость органов гос. власти;

• наличие политико-прав. мех-ов и т. п.

Антидемократические политические режимы и их характеристика.

Политический (государственный) режим – это элемент формы государства, отражающий систему средств и методов осуществления государственной власти.

Для антидемократического режима характерно:

• народ отстранен от управления государством

• наличие официальной идеологии

• недопустимость политической оппозиции

• подавление представительных органов власти

• централизация государственной власти

• приоритет насильственных методов

• приоритет государственных интересов перед личными

Среди антидемократических режимов выделяют:

• авторитарный – государство стремится в первую очередь контролировать только политическую сферу жизни общества, частная жизнь и экономика свободны от государственного контроля. Авторитарный режим занимает промежуточное место между демократическим и тоталитарным и способен в зависимости от ориентации правящей элиты и лидера перерасти как в один, так и в другой

• тоталитарный – государство стремится контролировать все без исключения сферы общественной жизни;

• фишистский — характеризуется полной ликвидацией демократических прав и свобод, уничтожением всех оппозиционных организаций и учреждений, широким использованием террористических методов правления.

Также выделяют - деспотия, тирания и т.п.

42. Функции государства: понятие и виды.

Функции — это такие объективно необходимые направления предметной деятельности государства, без которых общество не может нормально существовать и развиваться. Они устойчиво сложились в определенных сферах общественной жизни и требуют согласованных управленческих решений и действий всех составных частей государственного механизма. Поэтому функции государства не следует отождествлять с функциями отдельных государственных органов.

Функции государства имеют следующие признаки.

Содержание и перечень функций в значительной мере предопределяются сущностью государства, его социальным назначением в общественной жизни. Главная обязанность государства — поддерживать такой уровень организации общественной жизни, который бы обеспечивал не только сохранение целостности, процветание общества в целом, но и удовлетворение потребностей отдельных личностей.

Это — исторически меняющиеся, эволюционные направления деятельности государства, производные от целей и задач, стоящих перед обществом на определенном этапе его развития.

Это — устойчиво сложившаяся, повторяющаяся и объективно необходимая предметная деятельность государства в наиболее важных сферах социальной действительности.

Они выполняются скоординированными действиями всех органов государства, всем государственным механизмом.

Реализация функций обеспечивается преимущественным использованием властно-принудительных, юридических методов организующего воздействия.

Классификация функций государства осуществляется по различным основаниям:

• по специфике объектов государственного воздействия: экономическая, социальная, идеологическая, экологическая, обороны и др.;

• по сферам деятельности государства: внутренние и внешние;

• по продолжительности действия: постоянные и временные;

• по степени общности: основные и неосновные.

Приведенная классификация носит несколько условный характер, так как некоторые глобальные общепланетарные проблемы превращают временные функции в постоянные, неосновные — в основные, они затрагивают как внутреннюю, так и внешнюю сферу деятельности государства.

Классификация функций

Функции государства классифицируются по различным критериям:

Виды функций государства по характеру государственного воздействия на общественные отношения:

• охранительные;

• регулятивные.

Охранительные функции — это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, зашита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.).

Регулятивные функции — это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.);

Виды функций государства по важности для общества - основные и неосновные (подфункции) (например, поддержание обороноспособности страны и создание условий для развития профессионального спорта);

Виды функций государства по времени действия - постоянные и временные (например, развитие культуры и ликвидация безпризорности);

Виды функций государства по степени отражения интересов различных групп населения - ориентированные на определенные социальные слои (классовые) и общесоциальные (надклассовые) (например, создание условий для повышения уровня жизни крестьянства и охрана окружающей среды);

Виды функций государства по объектам воздействия (по сфере деятельности) - внутренние и внешние (например, охрана здоровья населения и международное сотрудничество).

При изучении функций и их классификации наиболее важным критерием является объект воздействия (сфера деятельности). В связи с этим подробнее рассмотрим внутренние и внешние функции государства на примере Российской Федерации.

Понятие и классификация функций российского государства

Функцией государства считают направление его деятельности по решению вставших перед ним задач. Функции – это то, чем занимается государство. В функциях определяется сущность государства, его социальное назначение, направления, в которых государство осуществляет управление обществом.

Отличие функций государства от его целей и задач. В учебной и научной литературе также разрабатываются понятия «задачи Российского государства», «функции Российского государства». Полагают, что задачи государства – это устанавливающий элемент, постановка перед государством и обществом задач, которые создают необходимость реализации соответствующих функций.

Функции Российского государства – это характер и направленность государственной деятельности, которая имеет решающее влияние на всю структуру государственного аппарата. В результате исходным, ключевым подходом к изучению государства необходимо считать такой, который исследует его с точки зрения направлений деятельности. Изменения в функциях государства ведут к изменениям в целом в структуре государственного аппарата.

Функции государства отличаются от функций органов государственной власти, которые специально созданы для отдельного вида деятельности. Таким образом, функции охватывают деятельность государства в целом.

Многообразные функции Российского государства можно классифицировать по разным основаниям:

1) отталкиваясь от длительности осуществления ими той или другой деятельности, функции государства можно разделить на постоянные (которые государство реализует в течение всего развития) и временные (носят краткосрочный характер, перестают действовать после решения конкретной задачи);

2) по значимости – основные и вспомогательные. С помощью первых реализуются наиболее важные направления государства, исполнение основных стратегических целей и задач;

3) учитывая направленность государственной деятельности, – общесоциальные и классовые;

4) в зависимости от сферы государственной деятельности – внутренние и внешние.

В современной юридической литературе распространена единая классификация функций государства вне зависимости от его типа и сферы деятельности, а именно:

1) экономическая функция — направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и др.;

2) политическая функция — связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.;

3) социальная функция — согласно ей государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.;

4) идеологическая функция — поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.

Характеристика основных внутренних функций российского государства

Внутренние функции государства – это направления деятельности государства, которые связаны с решением задач внутреннего развития общества.

К числу внутренних относятся функции:

1) экономическая – реализация государством управленческого влияния на экономическую сферу. Объектами данной деятельности становятся производственные отношения в различных секторах экономики, государственном, а также в негосударственном. Действующая Конституция предписывает государству обеспечивать свободу экономической деятельности в Российской Федерации и поддерживать добросовестную конкуренцию, исключая монополизацию. Конституция также провозглашает равенство и защиту всех форм собственности в стране. Для экономической системы Российской Федерации свойственно многообразие форм собственности. Правовое регулирование отношений собственности проводится различными правовыми нормами, главное место среди которых принадлежит конституционным нормам;

2) финансовая – осуществление управленческой деятельности по сбору и распределению денежных средств в целом относится к экономической функции Российского государства, хотя можно выделить ее как самостоятельную финансовую функцию;

3) социальная — речь идет о деятельности государства в сфере оказания различных социальных услуг членам общества, а также заботе о повышении уровня благосостояния малообеспеченных категорий населения, оказание им материальной и другой помощи. В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальная функция Российского государства направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Значение социальной функции государства в настоящее время весьма велико;

4) политическая — данная функция государства определяет ее деятельность по формированию и организации работы всех органов государственной власти;

5) экологическая – это деятельность государства, включающая мероприятия по охране природы и рациональному применению природных ресурсов. Содержание экологической политики Российского государства составляет деятельность по разработке наиболее рационального режима природопользования, по переоснащению предприятий с точки зрения их экологической безопасности;

6) культурная – направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества, так как в современных условиях для нормального функционирования и развития общества необходимы развитые духовно и интеллектуально люди, знающие, квалифицированные специалисты;

7) охраны правопорядка, прав и свобод граждан – эта функция содержит деятельность государства в области борьбы с правонарушениями для создания благоприятных условий для действенной реализации всех прав и свобод граждан, их объединений, органов государства. Самое важное в характеристике правоохранительной функции – это возможность использовать государственное принуждение, необходимое для поддержания порядка в обществе;

8) обеспечения общественной безопасности — деятельность государства по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений: стихийных бедствий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, организованной преступности.

Характеристика основных внешних функций российского государства

Внешние функции государства – функции, которые реализует государство за пределами своей территории для решения своих внешнеполитических задач.

В последние десятилетия произошли значительные изменения не только в России, но и во всем мире. Проблемы глобального противостояния и прямой угрозы ядерной войны стали не так актуальны. Значительные изменения произошли и в основных внешних функциях Российского государства. В частности, одни из них отпали (функции помощи развивающимся странам, сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими государствами), а другие, наоборот, обрели дальнейшее развитие в соответствии с новыми условиями развития (функции борьбы за мир, обороны страны), некоторые функции – возникли вновь (интеграции в мировую экономику, сотрудничества со странами СНГ и т. д.). Российское государство в современном мире реализует свои внешние функции в соответствии с новыми задачами внешней политики, а именно:

1) последовательное продвижение национальных интересов при соблюдении открытости и сотрудничества в международных отношениях;

2) создание благоприятных условий для внутреннего развития страны и продолжения реформ.

Можно выделить две основные внешние функции Российского государства.

1. Военную — в содержание данной функции государства входит ведение войн, оборона страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время, охрана государственных границ. В настоящее время сохраняются очень острые межгосударственные и межнациональные противоречия.

Современными мировыми государствами, в том числе и Российским государством, признана доктрина «достаточной обороны», которая состоит в том, что государствам необходимо обеспечивать военный потенциал, достаточный для гарантированной безопасности, вместо достижения количественного паритета вооружений. Данная доктрина призвана обеспечить существенное сокращение расходов на вооружение в России и мире, а также дает возможность для снижения угрозы возникновения вооруженных конфликтов.

2. Функцию сотрудничества с другими государствами — она в разных сферах деятельности становится объективно необходимой для всех современных государств, в том числе и для Российской Федерации. Мир обретает новое качество, сегодня уже невозможно, да и невыгодно придерживаться политики самоизоляции. Сотрудничество, координация действий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, культурной и иных сферах деятельности отвечает интересам любого государства. Большую роль в координации сотрудничества между государствами играет деятельность Организации Объединенных Наций, работа ее специализированных учреждений, иных международных организаций на основе двусторонних или многосторонних соглашений.

Среди главных направлений межгосударственного сотрудничества необходимо выделить сотрудничество:

1) в экономике;

2) поддержании мира и мирового правопорядка;

3) природоохранительной деятельности;

4) борьбе с международной преступностью;

5) сфере науки, культуры, образования;

6) решении демографической, сырьевой, энергетической проблем, освоении космического пространства.

Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Функции — то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.

Различают следующие формы осуществления функций государства:

1) правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;

2) организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

1) на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;

2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;

3) оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

4) правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

1) организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;

2) организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;

3) организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:

1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;

2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных област+ях общественной жизни;

3) судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;

4) контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.

Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).

43. Механизм государства и аппарат государства. Государственные органы: понятие, классификация.

Механизм государственной власти. Механизм государства и государственный аппарат.

Любая государственная власть реализуется в тех или иных организационных формах. Совокупность последних и составляет механизм государственной власти. Центральное место в механизме государственной власти занимает государственный аппарат, включающий в себя совокупность органов государственной власти, тот особый слой людей, которых можно назвать государственными чиновниками или служащими и которые осуществляют профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Наряду с государственным аппаратом в механизм государственной власти включаются и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением.

Механизм государства состоит из особого разряда людей, ревизующих функции государства. Это система государственных органов и учреждений, связанных иерархической соподчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. Наконец, для обеспечения выполнения возложенных на него функций он располагает необходимыми организационными и материальными средствами, в том числе и «вещественными придатками» для принуждения в случае необходимости к исполнению велений государства.

Механизм государства, как и механизм государственной власти, представляет собой, таким образом, материализованное, непосредственное существование самого государства, это реальная организационно-материальная сила, располагая которой государство властвует.

Решающую роль в механизме государственной власти играют государственные органы. Именно они специально образуются для осуществления государственной власти.

Особенностью государственных органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другаяорганизация, а именно государственно-властными полномочиями.

Последние необходимы для эффективного выполнения государством своих функций. Государство, действуя через свои органы, возлагает на них определенные обязанности и соответствующие права. Полномочия — это и есть соединение юридической обязанности органа с его правом. У государственного органа не существует прав в чистом виде, это не какие-то его привилегии, они возникают лишь в связи с необходимостью для данного органа выполнять возложенные на него обязанности. Более того, каждое конкретное право государственного органа выступает одновременно и в качестве его обязанности.

Таким образом, существует принципиальное различие между субъективными правами гражданина и правами (полномочиями) государственных органов, поскольку для последних возможное поведение есть одновременно и должное поведение. Помимо наличия у государственного органа государственно-частных полномочий к его основным чертам молено отнести следующие: орган образуется в установленном государством порядке; уполномочен государством осуществлять задачи и функции последнего; он действует в установленном для него государством порядке; органы государства являются частями единого

государственного аппарата. Каждый орган государства, наконец, характеризуется наличием определенной компетенции (кругом вопросов его ведения и совокупностью полномочий, взятых вместе), структуры, кадрового состава.

Государственные органы: понятие и классификация.

Орган государства– это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Органы государства классифицируются по основаниям:

1. По способу созданияподразделяются напер­вичные и производные.

Первичные органы– создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей или возникают в порядке наследования при монархической форме правления (выборные, представительные органы).

Производные органы – образуются первичными органами, которые наделяют их необх-ми полномочиями (исполнительные органы, органы прокуратуры)

2) По объему властных полномочийорганы государства делятся на высшие и местные.

Не все местные органы являются государственными (например, ОМС).

Высшие органы государ­стванаиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства.Ме­стные органы государствараспространяют свои полномочия только на территорию соответствующего региона.

3) По широте компетенциивыделяются органыобщей и специальной компетенции.

Органы общей ком­петенцииправомочны решать широкий круг вопросов (Правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства).

Органы специ­альной (отраслевой) компетенцииспециализируются на вы­полнении какой-то одной функции одного вида деятельнос­ти (министерство финансов, министерство юстиции, экономики, обороны).

4) По способу решения вопросоворганы гос-ва могут бытьколлегиальными(Парламент, Правительство, Центральная избирательная комиссия) иединоличными (Президент, Уполномоченный по правам человека).

5) Также выделяют органы, которые действуют в обычных и чрезвычайных условиях(чаще всего временные органы).

6) В федеративных гос-х принято деление на общефедеральные органыиорганы субъектов федерации.

44. Понятие, структура и виды правового статуса личности.

Правовой статус личности– это юридически закрепленное положение личности в обществе.

Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе.

Правовой статус есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий гос-х органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли.

Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.

Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, гос-м, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:

• права и обязанности;

• законные интересы;

• правосубъектность;

• гражданство;

• юр. отв-ть;

• правовые принципы и т.п.

Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют 3 вида:

- общим;

- специальным;

- индивидуальным.

Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как общее, особенное и отдельное.

Общий статус– это статус лица как гражданина гос-ва, закрепленный в К. Он явл. явл. одинаковым для всех граждан РФ.

Специальный статус– фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.п.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус– определяется особенностями отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

45. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Их классификация.

Права человека– это социальные и юр-кие возможности пользоваться материальными, социальными и др. благами.

Права человека- это мера возможного поведения человека в обществе, т.е возможность совершать действия, не запрещенные законом.

Права гражданина– это охраняемая законом мера юр-ки возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который нах-ся в устойчивой правовой связи с конкретным гос-м.

Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена гос-но-организованного сообщества.

Основные права и свободы человека и гражданиназакрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации явл. сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности.

В соответствии с данным критерием различают:

1) естественные права,гражданские (личные)- Право на жизнь, право на охрану чести и достоинства, неприкосновенность личности и ее жилища, частной жизни, свобода передвижения и выбора места жит-ва, свобода совести, право на национальную принадлежность.

2) политические - свобода мысли, слова, информации, право на объединение, право на проведение публичных мероприятий, право на участие в ведении гос-х дел, равный доступ граждан к гос. и муниц. службе, право на участие в отправлении правосудия, право петиций, избирательные права.

3) социально – экономические – право частной собст-ти, свободу эк. деят-ти, свобода труда, защита от безработицы, право на жилище, на охрану здоровья и благоприятную окруж. среду, право на образование, на свободу творчества и культурную деят-ть.

Гражданство явл. одним из основных правовых институтов. Гражданство – правовая принадлежность лица к данному государству, т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъетка конституционно-правовых отношений.