Эти способы могут осуществить синтез всех выявленных эффектов для получения общей, комплексной картины, а затем провести в случае необходимости обратных задач.

Определение различных видов ущерба включает множества разнородных факторов и эффектов, но главными являются - интенсивность данного фактора воздействия (токсичность, концентрация), количество абсолютное или относительное, а также интегрирование во времени. Оценка подразумевает составление прогноза изменений состояния элементов среды, определения тенденций в их изменениях.

Число факторов и значимых эффектов может быть весьма большим; необходимо правильно отобрать наиболее существенные, приоритетные с точки зрения критичности воздействия на экосистему в целом.

Оценка факторов состоит в пользовании критериями значимости (ДПК), (ПДВ), (ПДЭН) и другими.

Критерии оценки можно определить тремя способами воздействия:

1-й определение с точки зрения чувствительности (изменение к начальному состоянию);

2-й определение с точки зрения критичности всей экосистемы (состояние близкое к критическому, потенциальное разрушение экосистемы);

3-й определение с точки зрения абсолютного изменения.

По 1-ому способу обеспечивается организация мониторинга или его усовершенствование. 2-й способ применяется для обоснованной организации принимаемых решений (экспертных и краткосрочных). 3-й способ используется для выработки общей стратегии принятия решений для выработки долговременного плана соответствующих мероприятий. Этот способ важен для экономических оценок с целью предотвращения существующего экономического ущерба.

Оценка состояния окружающей среды проводится на основе этапов, т.е. мониторинга в динамике с определением допустимых экологических воздействий и нагрузок и экономических оценок для выработки стратегии регулирования качества среды и управление процессами в интересах защиты окружающей среды от негативных антропогенных воздействий с определением допустимых нагрузок.

Такая оценка позволит выработать экологические нормы, что будет способствовать определению экологического нормирования антропогенного воздействия на окружающую среду на различных иерархических уровнях.

Мониторинг в российской федерации

В Российской Федерации, контроль за состоянием окружающей среды начал проводиться в 30-е годы прошлого столетия и направлен был, прежде всего, на контроль состояния поверхностных вод, рек, водоемов, что было обусловлено актуальностью проблемы водопотребления. В 50-е годы на базе разветвленной сети Гидрометеорологической службы СССР были организованы наблюдения за радиоактивным загрязнением природной среды в связи с испытанием ядерного оружия в воздухе, на земле и под землей. Контроль загрязнения атмосферы был начат в отдельных пунктах с 1963 года.

Первый этап организации контроля загрязнения всех природных сред относится к 1972 году, когда была создана Общегосударственная система наблюдения и контроля состояния и уровня загрязнения природной среды (ОГСНК).

С 1993 года Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 24 ноября 1993 г. № 1229 было утверждено решение о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), которая должна была объединить возможности и усилия различных служб для решения задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния среды в Российской Федерации.

Под государственным мониторингом окружающей среды (государственным экологическим мониторингом) понимается комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Ведение экологического мониторинга обусловливает реализацию государственной политики в области экологии, направленной на реализацию следующих основных принципов:

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации “Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)», экологический мониторинг осуществляется в целях:

Содержание экологического мониторинга составляют регулярные комплексные наблюдения, изыскания, обследования, съемки по программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие оценить состояние и происходящие изменения под влиянием антропогенной деятельности.

Экологический мониторинг включает в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы – заповедников.

Экологический мониторинг обеспечивает наблюдения за:

При проведении экологического мониторинга решаются следующие задачи:

Ведение экологического мониторинга обеспечивает системы управления природоохранной деятельностью и экологической безопасности достоверной информацией, позволяющей:

Организацию и осуществление экологического мониторинга обеспечивают в пределах своей компетенции (в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации) специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Информация о загрязнении окружающей среды по степени срочности делится на три категории:

Экстренная информация, содержащая сведения о резких изменениях уровня загрязнения, требующая безотлагательного принятия мер, немедленно сообщается местным и центральным органам;

Оперативная информация, охватывающая месячный период наблюдений, перерабатывается на местах и в центральных организациях Государственный комитет по гидрометеорологии, сообщается в местные и центральные организации;

Режимная информация, охватывающая годовой период наблюдения и отражающая общее состояние, тенденции в изменении загрязнения природных сред, служит для планирования мероприятий по охране окружающей среды на длительные сроки.

При оценке состояния окружающей среды в качестве критерия наиболее часто пользуются предельно допустимыми концентрациями (ПДК), хотя этот критерий не всегда однозначно и правильно характеризует влияние загрязнителя, особенно нескольких сразу, на различные экосистемы.

В настоящее время установлены ПДК в различных средах для нескольких сотен и даже тысяч загрязнителей, поэтому определение всех их при проведении национального мониторинга не представляется возможным. В этой ситуации при создании перечня приоритетных веществ для национального мониторинга приходится идти на компромисс между общей распространенностью и специфической токсичностью подлежащих контролю загрязнителей. В настоящее время приоритет пока отдается первым (пыль, CO, NO_х, SO₂ и др.), но постепенно их список начинает дополняться и «супертоксикантами» (например, 3,4-бенз(а)пирен).

К сожалению, в настоящее время отсутствует полноценный обмен информацией между ведомствами, осуществляющими экомониторинг, что в ряде случаев приводит к дублированию усилий, снижает эффективность всей системы мониторинга и затрудняет доступ к необходимой информации как для граждан, так и для государственных организаций.

Для обеспечения ведения государственного мониторинга окружающей среды необходимо выполнить ряд организационно-технических работ и исследований, направленных на создание системы экологического мониторинга.

Для этого необходимо решить следующие задачи: