31. Какие существуют виды обращений граждан в органы государственной власти?

Под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления, ходатайства и жалобы.

Предложение (замечание) - вид обращения, в котором высказывается совет, рекомендации относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а также мнения относительно урегулирования общественных отношений и условий, совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни в социально-культурной и других сферах.

Заявление - обращение граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных Конституцией их прав и интересов или сообщение о нарушениях действующего законодательства или недостатках в деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов, депутатов местных советов, должностных лиц с выражением мысли об улучшении их деятельности.

Ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и тому подобное.

Жалоба - обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.

К обжалованным решениям, действиям или бездействиям относятся такие, в результате которых:

- нарушены права и законные интересы или свободы гражданина или граждан;

- созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и законных интересов или свобод;

- незаконно возложены на гражданина определенные обязанности или он незаконно привлечены к ответственности.

32. Как организована работа по рассмотрению обращений граждан в органы государственной власти?

Организация работы по рассмотрению обращений граждан является одним из важных направлений деятельности органов государственной власти, направленное на защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка. Органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица, к полномочиям которых относится рассмотрение заявлений (ходатайств), обязаны объективно и своевременно их рассматривать, проверять изложенные в них факты, принимать решения в соответствии с действующим законодательством и обеспечивать их выполнение, сообщать гражданам о результатах рассмотрения заявлений (ходатайств).

Обращения рассматриваются и решаются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения, - безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их получения. Если в месячный срок решить затронутые в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа или его заместитель устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается лицу, подавшему обращение. При этом: общий срок решения вопросов, затронутых в обращении, не может превышать 45 дней. По обоснованному письменному требованию гражданина срок рассмотрения может быть сокращен. Обращения граждан, имеющих установленные законодательством льготы, рассматриваются в первоочередном порядке. Заявления (ходатайство) Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов и органов местного самоуправления.

Ответ по результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) в обязательном порядке дается тем органом, который получил эти заявления и в компетенцию которого входит решение поставленных в заявлениях (ходатайствах) вопросов, за подписью руководителя или лица, исполняющего его обязанности. Решение об отказе в удовлетворении требований, изложенных в заявлении (ходатайстве), доводится до сведения гражданина в письменной форме со ссылкой на законодательство и изложением мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Запрещается отказ в принятии и рассмотрении обращения со ссылкой на политические взгляды, партийную принадлежность, пол, возраст, вероисповедание, национальность гражданина, незнание языка обращения.

Если вопросы, затронутые в полученном обращении, не входят в полномочия органа государственной власти или местного самоуправления, к которому оно поступило, тогда оно в срок не более пяти дней пересылается соответствующему органу или должностному лицу, о чем сообщается гражданину, подавшему обращение. В случае если обращение не содержит данных, необходимых для принятия обоснованного решения органом или должностным лицом, оно в тот же срок возвращается гражданину с соответствующими разъяснениями.

Не допускается разглашение полученных из обращений сведений о личной жизни граждан без их согласия или сведений, составляющих государственную или другую тайну, охраняемую законом, и другой информации, если это ущемляет права и законные интересы граждан. Не допускается выяснение данных о личность гражданина, не касающихся обращения. По просьбе гражданина, высказанное в устной форме или указанное в тексте обращения не подлежит разглашению, не подлежит разглашению его фамилия, место жительства и работы. Этот запрет не распространяется на случаи сообщения информации, содержащейся в обращении, лицам, которые имеют отношение к решению дела.

Органы государственной власти и местного самоуправления, рассматривают обращения граждан, не взимая платы.