23. Какие существуют виды планирования в сфере государственного управления? Каковы их цели?

С целью рационализации системы государственного управления необходимо вводить планирование результатов работы, которое предусматривает управляемость, оценку по сравнению с запланированным уровнем и соответствие результатов заданиям конкретной организации и государственной политики в целом.

Деятельность органов исполнительной власти должна планироваться на среднесрочную перспективу, ориентируясь на поставленные правительством цели, с обязательным учетом финансовых возможностей и критериев исполнения.

Составление планов в любом учреждении или организации невозможно без определения основных принципов их существования, учитывающие все стороны деятельности в разные периоды. С точки зрения иерархии существуют такие виды планирования:

- стратегическое (долгосрочное развитие учреждения или организации с учетом изменений в приоритетах государственной политики в определенной области)

- тактическое (планирование при условии осуществления деятельности с привлечением необходимых ресурсов);

- оперативное (планирование конкретных действий на краткосрочный период).

Цель стратегического планирования - дать основательную оценку будущей пользы для общества или территориальной общины от деятельности определенного учреждения (организации, структурных подразделений) и на этой основе принять решение о необходимости изменения приоритетов в реализации определенного вида государственной политики. Стратегический и годовой планы, которые будут основой введения системы стратегического планирования, должны обеспечить последовательность и логичность выполнения задач, возложенных на соответствующий орган исполнительной власти.

Тактическое и оперативное планирование основываются на показателях стратегического плана. Основным документом оперативно-тактического планирования является годовой план - документ, определяющий направления деятельности учреждения и использование ресурсов (в том числе и человеческих). Оперативным планированием охватываются отдельные функциональные области деятельности учреждения (организации).

Основными объектами прогнозирования на уровне учреждения или организации является результаты деятельности и потребности в необходимых ресурсах (материальных, финансовых, трудовых, информационных). Таким образом, программа деятельности состоит, исходя из максимально возможной пользы, из того что может принести учреждение в ходе реализации определенной государственной политики, исходя из реальных ресурсов при их максимально возможном и рациональном использовании. Разработка программы предполагает учет сроков, содержания действий персонала, возможностей достичь соответствующей эффективности работы и конкретных результатов при реализации функций государства в той или иной области.

В большинстве организаций планирование осуществляется "сверху вниз". На высшем уровне руководства определяются основные цели, направления и главные задачи развития, разрабатываются плановые директивы, которые спускаются на более низкие ступени управления, где эти задачи конкретизируются в отдельных подразделениях. После согласования плановых заданий с конкретными исполнителями они окончательно утверждаются высшим руководством.