22. Что представляет собой личное планирование деятельности государственного служащего?

Планирование - вид управленческой деятельности, направленный на определение перспективного состояния объекта управления и способствует формированию ориентиров его деятельности в будущем. Находясь в органической взаимосвязи с государственным управлением, планирование, во-первых, является главной частью всех систем управления, во-вторых, является процессом, с помощью которого система приспосабливает свои ресурсы к изменению внешних и внутренних условий, и, в-третьих, является первостепенной общей функцией управления, которая предшествует всем остальным, определяя их сущность.

Любой орган исполнительной власти осуществляет свою работу на плановых началах. В соответствии с "Положением о работе с кадрами в центральных и местных органах исполнительной власти" в каждом государственном органе в установленном порядке ведется учет кадров, в котором должны быть предусмотрены годовые и перспективные планы работы с кадрами, определяться меры по их отбору, подготовки, переподготовки и повышения квалификации, поощрения и контроля.

Общее планирование государственного органа может иметь следующие составляющие:

- перспективный план работы на год;

- план работы на квартал;

- план работы или основных мероприятий на месяц;

- месячные планы работы специалистов всех уровней.

Кроме того, государственные служащие составляют личные планы работы на год, которые анализируются при проведении ежегодной оценки выполнения государственными служащими возложенных на них обязанностей и задач.

Личные планы работы государственного служащего формируются по поручению или резолюцией непосредственного руководителя в начале года в соответствии с планами работы структурного подразделения и дополняются в течение года по поручению непосредственного руководителя в случае возложения на подразделение новых задач, а также поступления поручений вышестоящих органов. В течение года в личный план работы государственного служащего могут вноситься изменения и дополнения на основании документов, по которым государственный орган или подразделение направляет внеплановые задания (поручения органа высшего уровня, приказы или другие распорядительные документы руководителя государственного органа, решения коллегии и т.д.). Личные планы используются при проведении ежегодной оценки выполнения государственными служащими своих обязанностей.

Конкретные требования к планированию деятельности государственных служащих в нормативно-правовых актах отсутствуют, а соответствующие процедуры составления планов в инструктивных документах четко не выписаны. Форма личного плана предусматривает приведение перечня задач, сроков их выполнения, а также отметки о результатах оценки состояния выполнения каждой задачи самым государственным служащим и непосредственным руководителем. При планировании нельзя допускать формальное отношение к заполнению личных планов работы, потому что это несравненно сокращает результативность работы государственных служащих.

Государственный служащий, выполняющий профессиональное задание без учета собственных целей (например, материальных - при низкой заработной плате) вряд ли сможет получать удовольствие от своей работы. Вот почему согласование тактических планов отдельных сотрудников с оперативными планами учреждения может быть реальным, если оно базируется на заинтересованности - материальной, карьерной и др.

Чтобы достичь поставленных целей не следует пытаться переделать самостоятельно все дела, важно четко представлять, соответствует бюджет времени поставленной задачи, если нет, тогда передоверять выполнение менее важных дел подчиненным или отодвигать их выполнение на более поздние сроки. План составлять, исходя из реальных возможностей организации и прогноза изменений в приоритетах государственной политики или ситуации в обществе.

Одни из основных источников эффективного планирования - нормативные требования, которые следует неукоснительно соблюдать. Эти требования регламентируют направления работы границу ее выполнения, включая наличие ресурсов определенного учреждения.

Очевидно, что без контроля деятельности подчиненных нельзя добиться оптимального выполнения порученных им задач. То же самое справедливо и с точки зрения самоконтроля, который предусматривает регулярную проверку своих планов, осуществления контроля результатов труда, анализ своей деятельности и эффективности использования рабочего времени. Доказано, что у разных людей работоспособность разная в разные периоды времени - это следует учитывать при планировании своего рабочего дня. Диалектика планирования также утверждает, что для разгрузки необходимо добавить себе нагрузки в виде самоконтроля.