18. На каких принципах разрабатывается должностная инструкция государственного служащего? Какова ее цель?

Должностная инструкция - это документ, который выдается с целью регламентации организационно-правового статуса работника, его конкретных задач и обязанностей, прав и ответственности, а также обеспечивает условия для его эффективной работы.

Должностные инструкции государственных служащих на основе типовых профессионально квалификационных характеристик должностей разрабатывают органы исполнительной власти, их управления, самостоятельные отделы и другие службы, исходя из задач, функций и полномочий, установленных нормативно-правовыми актами. Они утверждаются руководителем органа исполнительной власти или по его поручению заместителями.

При разработке должностных инструкций важным является обеспечение подхода к построению, формулировке содержания разделов, последовательности их изложения. При этом они должны отражать весь круг должностных обязанностей, иметь четкие и короткие формулировки, быть гибкими и динамичными. В должностной инструкции должны быть четко очерченны место и роль государственного служащего в деятельности подразделения, границы его полномочий и ответственности. Также рекомендуется предусматривать пункт о том, кого ответственный государственный служащий замещает на время отсутствия в связи с отпуском, болезнью и другими причинами, а также кто замещает его.

При разработке должностных инструкций, если возникает необходимость, задачи и обязанности, которые включены в типовую профессионально-квалификационную характеристику той или иной должности, могут быть распределены между отдельными государственными служащими, а круг задач и обязанностей отдельных государственных служащих может быть расширен с поручением им работ, предусмотренных для различных групп должностей. Все должностные инструкции, разрабатываемые в соответствующем органе исполнительной власти, должны быть взаимосвязанными, чтобы не допустить дублирования в работе госслужащих.

Подготовка и периодическое уточнение должностных инструкций должны обеспечивать рациональное распределение и необходимую кооперацию труда государственных служащих при выполнении задач и функций соответствующего структурного подразделения. Должностные инструкции надлежит просматривать в случае изменения функций работников или структуры соответствующего органа исполнительной власти.

19. Какие технические характеристики рабочего места государственного служащего?

Совершенствование организации рабочих мест связано с рациональными параметрами его обслуживания, которое включает следующие технические характеристики:

- выбор и компоновка мебели и оборудования с учетом антропометрических показателей;

- обеспечение удобного места работы работника, которое создает условия для меньшей утомляемости, хорошего зрительного восприятия, свободы движений;

- оборудование рабочего места соответствующей оргтехникой и средствами механизации;

- рациональное планирование рабочего времени;

- создание благоприятных санитарно-гигиенических и эстетических условий труда.

Для обеспечения оперативности в работе отдельных категорий работников необходимо иметь на рабочих местах такие справочные материалы:

- толковый словарь терминов соответствующей отрасли;

- справочники по действующим законодательствам;

- орфографический словарь;

- справочные книги по адресам и телефонам работников, деятельность которых связана с этим учреждением;

- карточные указатели к сборникам постановлений и распоряжений правительства, приказов органа исполнительной власти и тому подобное;

- профессиональную литературу;

- периодические издания по направлению деятельности;

- современную литературу по вопросам экономики и научно-технической информации;

- учебно-методическую литературу по современным формам и методам анализа социально-экономической ситуации;

- нормативно-правовую базу (электронная форма);

- оргтехнику и канцелярские товары, бумага и тому подобное.

По роду своей деятельности государственный служащий должен иметь отдельное помещение, оснащенное мебелью и оргтехникой, необходимыми для руководства всеми видами деятельности учреждения. На рабочем месте руководителя рекомендуется иметь следующие документы:

- оперативные сведения о работе учреждения за текущий период;

- материалы о сохранении собственности предприятия и трудовой дисциплине;

- план организационно-технических мероприятий;

- штатное расписание;

- график работы подрядных организаций;

- положение о пропускном режиме;

- папку для докладных записок начальников служб и отделов;

- карту-схему расположения зданий и сооружений учреждения;

- итоги деятельности за предыдущий год;

- телефонный справочник (городской и внутренний)

- протоколы производственных совещаний.

Рабочее место госслужащего должно быть оснащено компьютерной техникой, техническими средствами автоматизации информационно-управленческой деятельности. Полная интегрированная автоматизация государственной службы предполагает охват следующих информационно-управленческих процессов: связь, сбор, хранение и доступ к информации, ее анализ, подготовка текста, поддержка индивидуальной деятельности, программирование и решение специальных задач. Структурные подразделения должны быть обеспечены факсом, ксероксом, телефонной и электронной связью.

В состав современных технических средств автоматизации информационно управленческой деятельности могут быть отнесены:

1. Персональные компьютеры (для электронной обработки информации, электронной почты, обеспечивает обмен официальной деловой корреспонденцией с другими учреждениями, доступ к общим базам данных и знаний, решения индивидуальных научно-технических задач).

2. Электронные пишущие машинки (в комплексе с микропроцессорами, памятью и другими электронными блоками они обеспечивают: набор знаков более 96, скорость до 20 знаков в секунду, возможность подключения телевизионного монитора к машинке).

3. Текстообрабатывающие системы (проблемно-ориентированные компьютерные системы, имеющие большие функциональные возможности). В их состав входят автономные (однотерминалные) системы; системы коллективного пользования (многотерминальные) до 1000 рабочих мест; компьютеры с текстообразующим программным обеспечением.

4. Копировальные машины, обеспечивающие двустороннее копирование в любых объемах на обычной бумаге, а также возможно цветное копирование, в том числе на диапозитивах (с возможной производительностью до 130 копий в минуту).

5. Коммуникационные средства, телефонная техника, обеспечивают телефонную коммутацию с микропроцессорным управлением, передачу данных и текстов (аппараты коммутации, представляющие комбинацию телефона, микрокомпьютера, электронных часов и модема, можно использовать как электронный блокнот, а также для обеспечения доступа абонента через телефонные сети в базы и банки данных).

6. Средства для автоматизации ввода архивных документов и поиска информации (средства сохранения, архивирования и быстрого поиска необходимой информации в больших объемах: диски, флешки и другие средства).

7. Средства для обмена информацией внутри учреждения и между учреждениями (широкое применение "электронной почты" и корпоративной сети, способствует быстрому обмену информацией как между сотрудниками, так и между руководством, что повышает возможность быстрого реагирования на управленческие запросы).

8. Видеоинформационные системы (могут существовать в 2-х видах):

а) телетекст (работает в одном направлении: от источника информации к потребителю путем воспроизведения ее на экране)

б) видеотекст (работает в оперативном режиме, когда абонент работает в активном диалоге с компьютером).

9. Локальные компьютерные сети (обеспечивают электронный обмен информации и доступ к центральным базам данных, а также коллективное использование имеющегося в организации периферийного оборудования).

10. Интегрированная сеть учреждения (автоматизирует основную деятельность в учреждении и охватывает все категории служащих - от технического исполнителя до руководителя). Автоматизированная система рабочих мест во многом зависят от конкретных функций различных категорий управленческого персонала и выполняет следующие функции: обработка данных и текстов, передача информации, автоматизированный ввода информации в архив, оказание помощи руководителю в принятии решений.