17. Из каких разделов состоит должностная инструкция государственного служащего? Дайте описание каждого раздела.

Должностная инструкция - это документ, который выдается с целью регламентации организационно-правового статуса работника, его конкретных задач и обязанностей, прав и ответственности, а также обеспечивает условия для его эффективной работы.

Должностные инструкции государственных служащих на основе типовых профессионально квалификационных характеристик должностей разрабатывают органы исполнительной власти, их управления, самостоятельные отделы и другие службы, исходя из задач, функций и полномочий, установленных нормативно-правовыми актами. Они утверждаются руководителем органа исполнительной власти или по его поручению заместителями.

Обязательными реквизитами должностной инструкции являются: наименование учреждения, дата, заголовок к тексту, визы согласования, подпись, гриф утверждения. В правом углу первой страницы инструкции располагается слово "Утверждено", указываются должность руководителя, инициалы и фамилия, подпись руководителя о ее утверждении, а также дата утверждения. В заголовке должностной инструкции приводится полное название должности и структурного подразделения.

Текст должностной инструкции, как правило, состоит из следующих разделов:

1) общие положения

2) задачи и обязанности;

3) права;

4) ответственность;

5) взаимоотношения (связи) по должности.

Раздел "Общие положения" включает:

- наименование должности с указанием структурного подразделения и основной целью деятельности работника (например, "Секретарь коллегии министерства обеспечивает организацию заседаний коллегии ")

- подчиненность работника (указывается должность должностного лица, которому непосредственно подчиняется работник) порядок назначения на должность и прекращение выполнения должностных обязанностей;

- перечень нормативных, методических и других документов, которыми руководствуется работник, занимающий данную должность;

- квалификационные требования (уровень образовательной подготовки, квалификации, специальность, необходимый стаж работы по специальности, соответствующий стаж государственной службы, другие требования);

- требования к специальным знаниям и навыкам (умеет ли работник работать на компьютере, должен ли знать программные средства, знать законодательство по вопросам охраны труда, правила техники безопасности и пожарной безопасности, гигиены труда).

В разделе "Должностные обязанности" устанавливается конкретное содержание деятельности работника, в частности отмечается:

- относительно самостоятельный участок работы в соответствии с положением о подразделении (он может определяться тематически, путем выделения группы вопросов соответствующих направлений или закреплением за работником перечня самостоятельных вопросов)

- перечень видов работ, из которых состоят выполняемые функции (определяется по организационно-юридическим признакам: осуществляет, организует, рассматривает, исполняет, обеспечивает, контролирует, принимает участие, готовит и т.д.).

Должностные обязанности работника должны отвечать задачам и функциям подразделения и требованиям профессионально-квалификационной характеристики соответствующей должности. При разработке перечня обязанностей их разделяют на следующие группы:

- обязанности по разработке, подготовке или участия в составлении документов по вопросам, находящихся в компетенции работника (приказов, инструкций и т.п.);

- обязанности по своевременному и качественному сбору, обработке, анализу и использованию информации (обобщений, отчетов, правок, устной информации);

- обязанности по использованию работником организационных, методических, инструкторских, контрольно-инспекционных и других форм работы (выезды на места, созыва совещаний или участие в них, проведение семинаров, консультаций);

- обязанности по соблюдению сроков выполнения конкретных задач.

В этом разделе также отмечается, что работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять другие поручения руководителя структурного подразделения.

В разделе "Права" определяются средства, с помощью которых работник должен обеспечивать в процессе своей деятельности выполнения возложенных на него задач и обязанностей. Например, вносить предложения руководителю по соответствующим вопросам и улучшения работы, принимать определенные решения, согласовывать проекты документов, визировать в пределах своей компетенции отдельные документы, исполнять обязанности представительства подразделения по определенным вопросам, участвовать в совещаниях и проводить их, проводить в пределах своей компетенции проверки, готовить информационные материалы, получать необходимую для выполнения своих задач и функций информацию от соответствующих учреждений и подразделений, привлекать к работе специалистов, необходимых для выполнения поставленной задачи.

В разделе "Ответственность" указываются критерии оценки работы и ответственность за ее выполнение. По этим критериям, государственный служащий несет ответственность за некачественное или несвоевременное выполнение должностных задач, бездействие или неиспользование предоставленных прав, нарушение норм этики и ограничений, связанных с работой на государственной службе.

В разделе "Взаимоотношения (связи) по должности" определяется круг вопросов информационных связей работника с подразделениями, лицами, организациями, учреждениями: когда, от кого и какую информацию получает работник; какую информацию, кому и в какие сроки представляет; с кем готовит и с кем согласовывает проекты документов и тому подобное.

Должностную инструкцию подписывает руководитель структурного подразделения. Датой введение в действие должностной инструкции является дата ее утверждения. После утверждения должностная инструкция передается работнику, который удостоверяет свое знакомство с ней словами "С инструкцией ознакомлен", датой и собственноручной подписью.

Должностные инструкции могут быть заменены и вновь утверждены в случаях:

- изменения названия учреждения, организации, предприятия или структурного подразделения;

- изменения названия должности.

Должностные инструкции готовятся в двух экземплярах, один из которых хранится в секторе кадровой работы (оригинал), а второй - у руководителей соответствующих структурных подразделений (территориальных органов).

В качестве инструмента для оценки результатов деятельности, должностные инструкции используются при аттестации специалистов, формировании резерва, выдвижении кандидатов на руководящие должности, поощрении. Отсутствие должностных инструкций снижает ответственность и успешность труда государственных служащих, часто является причиной отклонений служебно-дисциплинарного и морально-правового порядка.