2. Распределение дохода по его величине.

Отражает распределение созданного в стране дохода между семьями или отдельными лицами. В. Парето (1848 -1923г.г.) сформулировал закон, согласно которому неравенство в доходах присуще всем странам примерно в одинаковых пропорциях. Для определения степени неравенства в доходах используется кривая Лоренца. Эта кривая характеризует степень неравенства в персональном распределении доходов и степень неравенства в распределении богатства в стране в целом. Кривая Лоренца отражает доли дохода, приходящиеся на разные группы населения.

% дохода Рис. 1. Кривая Лоренца.

А ОА - биссектриса распределения

1 00% доходов - линия абсолютного

равенства населения в доходах;

В - вершина кривой неравенства

семей в доходах.

В ОБА - кривая Лоренца.

О С % семей

100%

Параметры кривой Лоренца.

1. Если каждая группа населения (например, 20% населения) будет получать равную долю дохода, то на графике это отразится в виде прямой линии ОА - линии абсолютного равенства.

2. Чем ближе кривая Лоренца к линии абсолютного равенства ОА, тем выше степень равномерности распределения дохода среди населения.

3. Чем больше вогнутость кривой Лоренца ОВА, тем более неравномерно распределяются доходы среди населения.

4. Если только 1% населения будет получать весь доход, то это выразится в кривой абсолютного неравенства ОСА. Кривая абсолютного неравенства образует прямой угол с вершиной в (∙) С.

Коэффициент Джини или индекс концентрации доходов населения.

Коэффициент Джини = S_ОАБ ÷ S_ОАС. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство в распределении доходов. При абсолютном неравенстве в распределении доходов коэффициент Джини = 1, а при абсолютном равенстве он равен нулю. Однако в реальной жизни таких крайностей не бывает. В РФ коэффициент Джини в 1991году был равен 0,260, в 1995 году - 0,387, в 2002 году - 0,398, в 2006 году - 0,410, в 2015 – 0,40.

Децильный коэффициент.

Он выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее обеспеченных граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

В РФ в 1991 году этот коэффициент был равен 4,5, в конце 90-х годов - более 20. В настоящее время он равен 15. Кроме децильного коэффициента, используют также квинтильный коэффициент (это соотношение между средними доходами 20% наиболее обеспеченных граждан и средними доходами 20% наименее обеспеченных), а также квартильный коэффициент (это соотношение между средними доходами 25% наиболее обеспеченных граждан и средними доходами 25% наименее обеспеченных граждан).

Государственное регулирование доходов, способы и инструменты регулирования.

Государственная политика регулирования доходов направлена на снижение того неравенства в распределении доходов, которое возникает в процессе их первичного рыночного распределения. Однако, ослабляя социально-экономическое неравенство, государство не стремится к его полной ликвидации. Это связано с тем, что неравенство в доходах это не только продукт рыночной экономики, но и обязательное условие её эффективного функционирования. Полная ликвидация неравенства в доходах приведет к разрушению рыночного механизма, к ослаблению стимулов к труду и к предпринимательской деятельности.

Способы и методы регулирования и перераспределения доходов в рыночной экономике.

1. Государственные закупки товаров и услуг.

Представляют собой форму государственного потребления. Этот способ затрагивает главным образом заказы вооружения, строительные программы, финансирование капитальных вложений, сельскохозяйственную продукцию. Это гарантирует соответствующим производственным структурам стабильный рынок сбыта, получение прибыли, способствует решению проблем занятости и получения доходов.

2. Государственные кредиты и субсидии.

Предоставляются государством юридическим и физическим лицам.

3. Налоговое перераспределение доходов.

Предоставление налоговых льгот инвесторам, малому бизнесу, предприятиям и фирмам, внедряющим достижения НТП.

4. Социальные выплаты и программы.

Пособия по безработице, детские пособия, "материнский капитал", пенсии, стипендии, компенсационные выплаты и т.д.

5. Установление предельных цен на ряд товар, услуг и тарифов первой необходимости.

6. Субсидирование социально-значимых отраслей и производств.

7. Установление гарантированного минимума оплаты труда, пенсий, бюджета прожиточного минимума и др.

8. Индексация заработной платы, пенсий, пособий и др. меры.

39.Социальная политика государства. Социальные гарантии и социальная защита.

Социальная политика - это система мер государства, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни, труда и отдыха, регулирование доходов, занятости, социального обеспечения, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Социальная политика ориентирована на человека, на защиту его прав, предусмотренных международным и национальным законодательством.

Принципы социальной политики.

1. Разграничение ответственности между федеральными и местными органами власти за реализацию различных направлений социальной политики. Например, реализация Федерального закона №122 от 1.01. 2005г. "О монетизации льгот".

2. Учет социальных нормативов при формировании бюджетов разного уровня.

3. Устранение монополизма при предоставлении социальных льгот.

4. Адресность при оказании социальных льгот и услуг.

5. Корректировка сроков и масштабов предоставления социальных льгот с учетом реально складывающейся экономической ситуации в стране.

Показатели реализации (результативности) социальной политики государства.

1. Уровень жизни - это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами, исходя из сложившихся потребностей и уровня экономического развития страны.

2. Качество жизни включает не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, оценку состояния здоровья, продолжительность жизни, уровень образования, уровень физического развития, условия и безопасность труда, культурный уровень и др.

В мировой практике для оценки уровня и качества жизни используется индекс человеческого развития (ИЧР). Он включает: ВВП на душу населения, ожидаемую продолжительность жизни и среднее количество лет обучения населения. Величина этого показателя варьирует от 40,72 в Йемене до 85,78 в Финляндии, в США 79,64, в РФ 77,54, в Израиле 77,03.

Для получения реальной картины уровня жизни в стране используются также такие инструменты, как "потребительская корзина", бюджет прожиточного минимума, минимальный потребительский бюджет. Их стоимостная оценка рассчитывается на региональном уровне с учетом экономических, социальных и др. особенностей каждого региона РФ.

Социальные гарантии - это система обязательств общества перед своими гражданами по удовлетворению ряда их необходимых потребностей. Они включают:

а) гарантия общедоступности и бесплатности установленного в стране уровня образования;

б) гарантия получения установленного в стране уровня бесплатного медицинского обслуживания;

в) гарантия минимизации потерь в связи с прекращением трудовой деятельности (по старости, по инвалидности, по болезни и т.д.);

г) система пособий и выплат, установленных государством отдельным категориям граждан.

Социальная защита - это система мер государства по обеспечению нормального материального и социального положения всех граждан, а особенно тех, кто нуждается в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования.

Меры по социальной защите населения имеют активные и пассивные формы.

Примерами активной формы могут служить: создание новых рабочих мест; подготовка и переподготовка рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы и т.д. Пассивные формы социальной защиты в основном сводятся к выплате соответствующих пособий и дотаций, а также к оказанию ряда услуг.

Механизм социальной защиты включает меры, касающиеся всех членов общества и меры, адресованные отдельным социальным группам. К первым относятся : обеспечение системы эффективной занятости, установление размера бюджета прожиточного минимума, компенсация и индексация доходов, защита прав потребителя и др.

Социальная защита отдельным социальным группам оказывается дифференцированно по следующим направлениям: предоставление денежных пособий, благ и услуг в натурально-вещественной форме, оказание помощи на дому больным и престарелым, субсидирование оплаты коммунальных услуг, оплата проезда в общественном транспорте и др.

40. Роль государства в рыночной экономике

    В условиях современного рыночного хозяйства роль государства связана с необходимостью реализации нескольких основополагающих проблем: эффективности экономики,

    справедливости распределения доходов, стабильности экономических процессов.

Эффективность экономики. Государство призвано создать условия для эффективного функционирования экономики. Наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях конкуренции. Именно конкурирующие производители минимизируют издержки и цены, стремятся произвести как можно большее количество продукции, соответствующей общественным потребностям. Вместе с тем развитие рыночного хозяйства, его эволюция приводят к развитию несовершенных форм конкуренции, ее ограничению и монополизации производства товаров и услуг. Государство должно поощрять и защищать конкуренцию с помощью мер антимонопольной политики.

Справедливость. Рынок обеспечивает формирование доходов населения на рынках товаров и экономических ресурсов. По законам рынка справедливы доходы тех, кто преуспел в конкуренции. Рынок не считается с другими принципами справедливости. В современном мире любое государство берет на себя функцию перераспределения доходов через налоги, а также поддержание нетрудоспособных, престарелых, безработных, гарантирует минимальный уровень доходов.

Стабильность. Развитие экономики, основанной на рыночных принципах, носит циклический характер. Экономические спады, кризисы означают неполную занятость ресурсов, появление безработицы, в современных условиях дополняемой инфляцией. Государство берет на себя функцию поддержания макроэкономической стабильности, проводит антициклическую политику.

Помимо этих глобальных проблем государство:

• поддерживает некоторые сферы и сектора экономики, например, малый и средний бизнес, новые перспективные отрасли производства;

• обеспечивает развитие фундаментальных научных исследований;

• способствует решению региональных проблем.

Таким образом, государственное регулирование дополняет и корректирует рыночный механизм.

Выделяют два типа регуляторов экономики:

1. административно-правовые: система законов и норм, а также мер по их реализации;

2. экономические.

К экономическим регуляторам относятся:

• бюджетно-налоговые меры: система налогообложения и государственных расходов;

• денежно-кредитная политика;

• валютная и таможенная политика;

• функционирование государственного сектора и поставка товаров и услуг, произведенных государством, фирмам и населению;

• государственные закупки и заказы;

• реализация целевых программ, индикативное (рекомендательное) планирование и др.