18. Складові елементи системи адміністративного права

Основними елементами системи адміністративного права є:

норма адміністративного права - писане чи неписане правило по­ведінки, яким керуються суб'єкти адміністративно-правових відносин;

інститут адміністративного права - сукупність норм адміністратив­ного права, яка регулює однорідні або близькі групи суспільних відносин (наприклад, інститут дисциплінарної відповідальності державних служ­бовців або інститут примусового виконання адміністративних актів);

підгалузь адміністративного права - сукупність інститутів та норм адміністративного права, пов'язаних спільною метою юридичного ре­гулювання (наприклад, службове право є підгалуззю особливого ад­міністративного права. Його мета полягає у визначенні юридичного статусу державних службовців та порядку його реалізації).

Адміністративне право регулює надзвичайно різнорідні суспільні відносини, що відповідно зумовлює висновок про те, що усі норми ад­міністративного права є різними. Проте такий висновок є справедли­вим лише частково. Дійсно, більшість норм адміністративного права та утворені ними сукупності (інститути, підгалузі) є доволі специфічними як за своїм змістом, так і за покладеними на них завданнями. Така спе­цифіка зумовлюється насамперед особливістю відповідних суспільних відносин, що їх вони регулюють.

Таким чином, усю сукупність норм адміністративного права можна поділити на загальні норми адміністративного права та особливі нор­ми адміністративного права. Названі групи норм адміністративного права утворюють відповідно Загальну частину адміністративного права та Осо­бливу частину адміністративного права.

Загальна частина адміністративного права складається з таких інститутів:

інститут принципів адміністративного права;

інститут суб'єктивних публічних прав приватних осіб;

інститут нормативних актів публічної адміністрації;

інститут адміністративних актів публічної адміністрації;

інститут адміністративного договору

інститут адміністративної процедури;

інститут публічного майна;

інститут примусового виконання адміністративних актів;

інститут позасудового захисту права та свобод приватних осіб, по­рушених суб'єктами публічної адміністрації.

Особлива частина адміністративного права є складним утворенням, у межах якого об'єднуються підгалузі адміністративного права. Особливість цих підгалузей полягає у тому, що вони є залежними від Загальної частини адміністративного права (не можуть бути застосованими поза ним).

Приклад

Активний розвиток телекомунікаційних технологій (мобільний, супут- никовий зв'язок, Інтернет тошо) викликав необхідність встановлення їх державного регулювання. Таке регулювання має здійснюватися на під­ставі юридичних норм, об'єднаних, відповідно, у межах адміністратив­но-телекомунікаційного права.

Викладене так само стосується і сфери ядерної енергетики. Відноси­ни між державою, виробниками ядерної енергії, населенням мають ді­ставати належного юридичного регулювання, переважно спеціальними (особливими) нормами адміністративного права, об'єднаними у межах атомного права.

Зміст Особливої частини адміністративного права утворюють:

адміністративно-господарське право;

муніципальне право;

поліцейське право;

право публічної служби;

адміністративно-деліктне право;

містобудівне право;

телекомунікаційне право;

атомне право;

право соціального забезпечення;

право охорони навколишнього природного середовища тощо.