16. Поняття та значеннясистемиадміністративного права

ОднієюізсамостійнихчастинправовоїсистемиУкраїни є галузьадміністративного права, яка згідно з новимпідходомоб'єднує, зокрема, правовіпринципи, норми права, щорегулюютьпевне коло суспільнихвідносин. Водночасадміністративне право утворюєпевну систему норм, оскількиоб'єднуєвідносносамостійніскладові — підгалузі та інститути права.

Адміністративне право являє собою обємне за змістомправовеутворення. Отже, поняття“система адміністративного права”означаєвнутрішнюєдністьцієїправовоїгалузі, яка відображаєпослідовнерозміщення і взаємозв'язокїїструктурнихелементів (частин) — підгалузей права і правовихінститутів, щоскладаютьсяізпевнихсукупностейоднорідних норм.

Будь-яка галузь права утворюється з таких елементів: норми права, інституту, підгалузі. Основнимиелементамисистемиадміністративного права є:

-норма АП – писане чи неписане правило поведінки, яким керуються субєктиадмін відносин;

-інститут АП – сукупність норм АП, яка регулює однорідні або близькі групи суспільних відносин (дисциплінарна відповідальність);

-підгалузь АП – сукупність інститутів і норм АП, повязаних спільною метою юридичного регулювання (службове право).

Усю сукупність норм АП можна поділити на загальні норми та особливі, і відповідно утворюють Загальне АП та Особливе АП.\

До загальноїчастиниадміністративного прававідносятьнорми (у тому числіправовіпринципи), щодіють у всіх сферах організації і функціонуванняпублічногоуправління. Тобто вона об'єднуєнайбільштипове, загальне у правовому регулюваннізазначеноїсфери.

Загальначастинаадміністративного права об'єднуєнорми, щорегулюють: - принципи державного управління;

- джерела

- публічнемайно

- адмінактипублічноїадміністрації

- правове становище суб'єктівпублічноїадміністрації

- інструментидіяльностіпублічноїадміністрації

- адміністративно-правовірежими (надзвичайний, воєнного стану, митнийтощо);

- адміністративний примус.

Особливучастинуадміністративного праваутворюютьнорми, щорегулюютьконкретнісфери й галузіуправлінськоїдіяльності.

Особливачастинаадміністративного права міститьнорми, щорегулюють:

- адміністративно-господарське право

- муніципальне

- поліцейське

- службове

- адмін-деліктне

- адмін-будівельне

- атомне

- право соціальногозабезпечення

- право охорони НПС

 Змістзагальної і особливоїчастинадміністративного права становить органічнеєдинеціле. Нормизагальноїчастинизастосовуються до всіхінститутівособливоїчастини. Наприклад, загальні правила, щорегулюють порядок підготовки, видання, набуттячинності та діюправовихактівуправління, реалізуються у процесівиконавчо-розпорядчоїдіяльностіорганівуправління у всіхгалузяхсоціально-культурного будівництва з урахуваннямїхспецифіки.

Останнім часом в адміністративно-правовійнауковій та навчальнійлітературівиділяютьдодатково йСпеціальнучастину, яка об'єднуєнорми, щорегулюютьадміністративно-правовудіяльністьсуб'єктівпублічногоадмініструванняконкретними сферами суспільнихвідносин (наприклад, адміністративнадіяльністьорганівмитного контролю, органіввнутрішніх справ тощо).

При цьомувиокремленняструктурнихелементів у системіадміністративного права даєзмогукращезрозумітипринципи і механізмадміністративно-правового регулювання. Виходячи з цього, заслуговують на висвітленняще не до кінцяз'ясовані у правовійнауціпитання про підставирозмежуванняпідгалузей та інститутівадміністративного права.

Система адміністративного права являє собою правовеутворення, щоперебуває у постійномурусі. Вона розвивається та ускладнюється разом ізрозвитком та ускладненнямсуспільнихвідносин, на регулюванняякихспрямовуютьсянормиадміністративного права. Це, власне, і пояснюєвиникненняновихінститутівадміністративного права, їхтрансформацію у підгалузі, а подекуди і у самостійнігалузі права. Цейпроцесхарактерний не лише для вітчизняного, але і для зарубіжногоадміністративного права. (дис. Мельник)