14. Адміністративне право як складовий елемент публічного права та його відмежування від приватного права

Адміністративне і приватне право розрізняютьсявихіднимиположеннями, соціальнимпризначенням, принципами та функціями. Приватне право допускаєприватнуавтономію і юридичнунезалежністьіндивідума (окремихфізичних та юридичнихосіб). У завдання приватного права входить правоверегламентуваннясуспільнихвідносин, заснованих на добровільності та на обопільнійзгодіїхстворення, зміни та припинення, а такожвстановлення порядку розгляду та вирішенняспорів та конфліктівміжприватними особами, комерційними та некомерційнимиорганізаціями.Публічне право (як мінімумйогонайважливішічастини - державне і адміністративне право) має в якості предмета вивчення держава як носіяверховної і суверенноївлади, а також саму державнувладу в їїрізнихпроявах.

Адміністративне право як галузьпублічного права є вираженнямпублічного (громадського) інтересу як в організаціїсоціальногожиття, так і в формах, методах і змістіадміністративноїдіяльності, функціонуваннівиконавчоївлади. Публічніінтересивстановлюються і реалізуються в адміністративномуправідопомогою таких правовихзасобів, як: 1) правоварегламентаціяпублічногоінтересу, встановленняйогоознак, сутності і видів; 2) нормативна фіксаціянеобхідностівизнанняпріоритетупублічнихінтересів, їхповсюдного, обов'язкового і безпосередньогодотримання та встановлення форм і видів правового захиступублічнихінтересів; 3) визначеннязаходівюридичноївідповідальності за порушенняпублічнихінтересів. Отже, адміністративно-правовому регулюваннюпідлягаєвеличезна сфера публічнихінтересів. Більш того, суб'єктиадміністративного права покликанінеухильнодотримуватисяадміністративно-правовінорми, щовизначаютьнеобхідністьдотриманнягромадськихінтересів і встановлюють при їхпорушеннірізнівидиправовоївідповідальності. Таким чином, провідна роль адміністративного права в системі публічного права визначається тим, що воно створює правову основу для публічного управління, тобто предметом адміністративного права в публічно-правовому сенсі є відносини у сфері публічного управління. В цій галузі права найбільш яскраво проявляється публічний інтерес, встановлюються організаційна структура державного управління, види, система і правовий статус органів виконавчої влади, статус публічної (тобто державної і муніципальної) служби, застосовуються заходи адміністративного примусу, здійснюються організаційно-владні повноваження Щоб більш конкретно відмежувати адміністративне право від права приватного треба виявити наступні ознаки адміністративного права: адміністративне право забезпечує публічні інтереси і реалізацію державних функцій і завдань; адміністративне право використовує можливості владного впливу на підлеглих суб'єктів права; адміністративно-правовий вплив направлено на організацію та функціонування держави та її структурних підрозділів; областю адміністративно-правового регулювання є управлінські відносини, що виникають як всередині держави та її органів, так і при взаємодії органів управління, громадян та інших суб'єктів права; наявність специфічних («управлінських ») норм матеріального адміністративного права; для реалізації матеріальних норм адміністративного права застосовуються спеціальні адміністративно-процесуальні норми як позитивного (регулятивного, управлінсько-процедурного, так і адміністративно-деліктного характеру; часто адміністративно-процесуальні норми діють тільки для забезпечення державно-правової діяльності органів управління.