Социально-политический строй России при последних Романовых
Новая эпоха развития станы была связана с серией государственных реформ 60-х годов, давших простор развитию капиталистических отношений. Это время называют пореформенное время, т.е. период после принятия реформ.
Политика реформ была ответом правительства на вызов времени и имела целью предотвратить революционный взрыв в обществе. Правительственный либерализм развивался как компромиссное течение. Он не выработал твердых принципов, что неизбежно вызывало частые колебания в зависимости от степени остроты социального противоборства в стране. Правительственный лагерь постоянно испытывал давление то со стороны консервативно настроенных дворян, то со стороны народа и его идеологов.
В 1859-1861 гг. Россия переживала настоящий революционный кризис. Он выражался в ухудшении положения крестьян и широком распространении крестьянского повстанческого движения. По подготовки крестьянской реформы 3 января 1857 г. был открыт Секретный комитет по крестьянскому делу. Комитету было поручено выработать общий план устройства и улучшения положения крепостных крестьян.
Крестьянская реформа содержала три основных этапа:
упразднение личной зависимости крестьян от помещиков;
наделение крестьян землей и определение крестьянских повинностей;
выкуп крестьянином земельных наделов.
Упразднение личной зависимости крестьян означало, что они получат личную свободу и право по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом. Крестьянская реформа 1861 г. обозначила хронологический рубеж между феодализмом и капитализмом. Но вопреки надеждам творцов реформы крестьяне остались ее недовольны: землю они исконно считали своей и надеялись получить ее обратно.
Также были проведены и другие реформы.
Земская реформа 1864 г. Земства – всесословные органы местного управления вводились в губерниях и уездах с сильным дворянским влиянием. Функции земств: местное ходатайство, распределение государственных податей, назначение местных сборов, устройство благотворительных заведений, народное образование и здравоохранение.
Городская реформа 1870 г. проводилась по образцу земской. Избирательные права получили купцы, владельцы недвижимости и промышленники.
Судебная реформа 1864 г. была самой прогрессивной и свободной от феодальных ограничений. Судопроизводство в России стало гласным, бессословным и состязательным.
Военная реформа 1874 г. отменила рекрутскую повинность. Призыву подлежало все мужское население в возрасте 21 года.
Реформы просвещения и печати. Система просвещения строилась из начального, среднего и высшего образования, которому предоставлялись широкие права автономии. Периодическая печать освобождалась от предварительной цензуры.
Буржуазные реформы в силу своей непоследовательности вызвали широкое недовольство в радикально настроенной части российского общества. Революционеры отражали, прежде всего, взгляды крестьян. К настоящему кризису власть подошла на исходе 70-х, когда в стране сложилась новая революционная ситуация. Ответом на новый вызов времени стала деятельность М.Т. Лорис-Меликова.
Новая эпоха контрреформ принято называть эпоху правления Александра III. Правительство Александра III не отменило ни одной из реформ Александра Освободителя, но создало при этом такую сеть препон для их реализации, что осуществить их было практически невозможно. В эту эпоху завершился промышленный переворот, сложилось три новых центра промышленного производства: Юг (Украина), Закавказье и Прибалтика.
Наиболее значительными из мер, принятых правительством, были создание новой администрации на местах в лице земских начальников (1889) и земская контрреформа (1890). Земский начальник стоял во главе земского участка (в каждом уезде таких участков было 4 — 5). Назначались эти должностные лица министром внутренних дел исключительно из числа местных потомственных дворян — помещиков. Крестьянство попадало в их полную и безоговорочную власть. Следя за соблюдением порядка, сбором податей и пр., земские начальники широко пользовались предоставленным им правом штрафовать крестьян, сажать под арест и подвергать телесным наказаниям. В результате земской контрреформы, имущественный ценз для землевладельческой курии понизился вдвое, а для городской значительно повысился. После этого преобладание землевладельцев в земствах стало еще значительней. Крестьянская же избирательная курия вообще потеряла право самостоятельного выбора: окончательное решение по ее кандидатурам принимал губернатор. Таким образом, самодержавная власть пыталась максимально укрепить позиции дворян-помещиков в местном управлении. Кроме того, правительство оказывало поместному дворянству еще и финансовую поддержку: в 1885 г. был учрежден Дворянский банк, дававший ссуды на льготных условиях под залог поместий. В первый же год своей деятельности банк ссудил помещикам почти 70 млн рублей. Денежные вливания тормозили процесс оскудения поместного дворянства, но остановить его не могли. Поддерживая дворянство, правящая бюрократия стремилась в то же время максимально укрепить свои позиции. 14 августа 1881 г. Александр III утвердил "Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия", по которому в любой местности могло быть объявлено чрезвычайное положение. Местная администрация получала возможность арестовывать всех, кого считала нужным, ссылать без суда на срок до 5 лет в любую часть Российской империи, предавать военному суду. Ей было дано право закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств и т.п. "Положение" вплоть до 1917г. широко использовалось властью в борьбе с революционным и общественным движением. В 1880-х гг. правительство предприняло еще ряд суровых мер против образованной части общества, в которой оно видело своего главного противника: ужесточило цензуру, усилило административный надзор за высшими учебными заведениями, затруднило доступ к образованию представителей "низших сословий". Николай II (1894 — 1917) поначалу также пытался следовать реакционному курсу своего отца. В его царствование была создана единая сеть охранных отделений — высокопрофессиональных органов политического сыска. С полной нагрузкой работали царские суды. Обычным явлением стало употребление для борьбы с "массовыми беспорядками" не только полиции и жандармерии, но и войск. Слабые попытки некоторых представителей высшей бюрократии, прежде всего министра финансов С. Ю. Витте, провести преобразования буржуазного характера, связанные с разрушением общины и укреплением слоя зажиточного крестьянства, не находили у царя поддержки.