2.3.1. Кодекс «Алиментариус», международные стандарты в области пищевых производств

Работы по контролю безопасности пищевой продукции и продовольственного сырья проводятся практически во всем мире. Такой контроль осуществляется как в отдельных странах, так и на международном уровне по линии ООН, ИСО и других организаций. Особое место среди процедур контроля безопасности продукции занимает сертификация на соответствие требованиям нормативных документов по безопасности, выполняемая третьей стороной, независимой от изготовителей (поставщиков) и потребителей.

Международная организация по стандартизации (ИСО) осуществляет деятельность, направленную на содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения товарообмена и взаимопомощи, а также расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. В масштабах ИСО деятельность по стандартизации продуктов питания концентрируется в основном на следующих вопросах: терминология; методы анализа и отбора образцов; качество и классификация продукции; требования к погрузочно-разгрузочным работам, транспортировке и хранению.

Международные стандарты на пищевую продукцию разрабатывает один из самых крупных технических комитетов ИСО - ТК 34 «Сельскохозяйственные пищевые продукты» и его 14 подкомитетов. Восемь подкомитетов занимаются основными пищевыми продуктами (мясо, молоко, жиры, масла, злаковые зерна, свежие и переработанные овощи, бобовые), три подкомитета - пряностями, кофе и чаем, один специализируется на продуктах питания для животных, и еще два подкомитета были созданы для разработки специальных методов анализа - микробиологического и сенсорного.

К началу 1995 года насчитывалось более 500 стандартов ИСО на продукты питания и технологии их производства, 470 из которых были разработаны ИСО/ТК 34. Остальные 30 стандартов были подготовлены ИСО/ТК93 «Крахмал (включая производство и побочные крахмалопродукты)», ИСО/ТК 47 «Химия» и ИСО/ТК 5 «Стальные и чугунные трубы и металлические фитинги». Нынешняя рабочая программа ИСО/ТК 34 охватывает более 70 документов, находящихся на стадии проекта международного стандарта.

Более 80% международных стандартов на продовольствие - это стандарты на методы анализа. Они устанавливают единые методы и процедуры определения таких важных показателей, как влажность, содержание жира, минеральных солей и т. п. для групп продукции. Оценка качества продуктов по этим показателям имеет большое коммерческое значение. Особенно важны для потребителей всех стран стандарты на методы определения содержания вредных веществ и микроорганизмов. Широкое применение находят стандарты на правила транспортирования и хранения продуктов питания, а также на упаковку и маркировку.

ИСО/ТК 34 работает в тесном контакте с другими международными и региональными организациями: Комиссией «Кодекс Алиментариус», Комиссией европейских сообществ, Международной ассоциацией учреждений науки и технологии в области злаков, Международной федерацией предприятий молочной промышленности, Международным союзом микробиологических обществ, Международным союзом организаций теоретической и прикладной химии, Организацией экономического сотрудничества и развития, Европейской экономической комиссией ООН, Всемирной организацией здравоохранения ВОЗ, ФАО, Комиссией Европейского сообщества, и др.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - специализированное учреждение ООН в области здравоохранения, целью которого является достижение всеми народами самого высокого уровня здоровья. Деятельность ВОЗ охватывает широкий круг проблем, среди которых: оздоровление окружающей среды, профилактика болезней и борьба с ними, в том числе применительно к пищевым продуктам.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) - межправительственная специализированная организация, которая собирает, анализирует, обрабатывает и распространяет/информацию по вопросам питания, продовольствия и сельского хозяйства. В рамках ФАО действуют службы, в которых разрабатываются системы сертификации и контроля качества.

При международных организациях ФАО и ВОЗ создан совместный комитет - Комиссия «Кодекс Алиментариус» являющаяся межправительственным органом. Цель работы Комиссии заключается в ограждении потребителя от опасных для здоровья продуктов и от мошенничества; в обеспечении соблюдения справедливых норм торговли пищевыми продуктами; в координации работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями; в руководстве деятельностью по созданию проектов стандартов и в окончательной доработке стандартов после их принятия; в упрощении международной торговли пищевыми продуктами.

«Кодекс Алиментариус» представляет собой свод принятых на международном уровне пищевых стандартов, излагаемых в единообразной форме. Он также включает в себя положения факультативного характера в форме свода правил, руководящих принципов и других рекомендаций.

В «Кодекс Алиментариус» входят положения, касающиеся гигиены и питательных качеств пищи, включая микробиологические нормы; положения о пищевых, добавках, остатках минеральных удобрений, загрязняющих веществах, этикетировании и товарном виде, а также о методах анализа и взятия проб.

Комиссия по питанию (Кодекс Алиментариус) состоит из различных комитетов, сформированных по общему принципу:

- по пищевым добавкам и загрязнениям (Нидерланды, г. Гаага) - устанавливает максимальные уровни добавок в продукты питания, дает перечень разрешенных органами здравоохранения пищевых добавок, рассматривает методы их определения в продуктах;

- по пищевой гигиене (США, г. Вашингтон) - вырабатывает основные положения по пищевой гигиене для продуктов питания;

- по маркировке пищевых продуктов (Канада, г. Оттава) - разрабатывает стандарты по маркировке продуктов питания, исследует проблемы, связанные с рекламой;

- по основным принципам (Франция, г. Париж) - решает процедурные и общие вопросы, которые представляет комиссия по питанию, устанавливает правила международной торговли по продуктам питания;

- по методам анализа и отбору проб (Германия, г. Берлин, Венгрия, г. Будапешт) - служит координирующим органом, работающим над стандартами на методы анализа и отбора проб для всех продуктов питания, а также микробиологическими показателями и определением остаточных количеств пищевых добавок и пестицидов;

- по остаточному содержанию пестицидов (Нидерланды, г. Гаага) - устанавливает максимальные пределы остатков пестицидов в продуктах питания и определенных видах кормов, рассматривает вопросы безопасности продуктов питания и кормов, устанавливает допустимые пределы загрязнения окружающей среды;

- по остаточному содержанию лекарственных средств для скота в продуктах питания (США, г. Вашингтон) - рассматривает остаточное содержание лекарственных веществ в продуктах, рекомендует их максимальные пределы, разрабатывает аналитические методы контроля их содержания в продуктах.

Выделен совместный комитет правительственных экспертов по молоку и молочным продуктам. Он относится к комитету ФА О/ВОЗ (Италия, г. Рим).

Кроме перечисленных комитетов по отдельным продовольственным товарам есть международные комитеты, которые разрабатывают стандарты Кодекс Алиментариус и деятельность которых базируется на научном потенциале многих стран мира. Это следующие комитеты:

- по продуктам какао-бобов и шоколаду (Швейцария);

- по сахару (Англия, г. Лондон);

- по переработке фруктов и овощей (США, г. Вашингтон);

- по мясу (Германия, г. Кульмбас);

- по мясной гигиене (Новая Зеландия, сессии проходят в г. Лондоне);

- по переработансоу.у мясу и продуктам птицеводства (Дания, г. Копенгаген);

- по рыбе и рыбопродуктам (Норвегия, г. Берген);

- по питанию и продуктам для специального диетического использования (Германия, г. Бонн);

- по пищевому льду (Швеция, г. Стокгольм);

- по супам и похлебкам (Швейцария);

- по крупам и бобовым культурам (США, г. Вашингтон);

- но растительному белку (Канада, г. Оттава);

- по свежим тропическим фруктам и овощам (Мексика, г. Мехико);

- по минеральным водам (Швейцария).

Секретариатом комитета ФАО/ВОЗ опубликованы сборники стандартов (19 томов на все виды продукции), рекомендуемые международные законы по санитарии и техническим требованиям (11 томов), а также руководство по остаточному количеству пестицидов (в 9 частях).

Степень использования международных стандартов странами различна. Одни государства при разработке национальных стандартов стремятся внедрить международные стандарты в качестве основы, другие - широко применяют международные стандарты, такие как США, Канада и другие страны стараются заложить требования своих национальных стандартов в международные.

Правительства стран имеют право переводить международные стандарты в национальные. Зная требования международных стандартов на пищевую продукцию, можно проводить работу, но применению международных стандартов в народном хозяйстве или гармонизацию отечественных стандартов и, как следствие, обеспечить полноправное участие страны в международной торговле.