Введение

Стандартизация и законодательство в области пищевой продукции в России во многом определяет конкурентоспособность продукции, а следовательно, развитие производства, его рентабельность и эффективность. В связи с необходимостью быстрого перехода к рыночной экономике российское законодательство и стандартизация пищевой продукции за несколько лет прошла путь, длившийся в зарубежных странах десятки лет. Обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов и продовольственного сырья является важнейшей задачей любого государства. Особое место среди процедур контроля безопасности пищевой продукции занимает подтверждение соответствия требованиям нормативных документов по безопасности. Требования к безопасности пищевых продуктов установлены в Федеральном законе Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в санитарных правилах, в технических регламентах, в т.ч. Таможенного союза.

Перспективные направления стандартизации и технического регулирования продукции пищевой промышленности:

- разработка стандартов, направленных на создание благоприятных условий для производства и реализации пищевой продукции;

- разработка и пересмотр действующих стандартов на методы испытаний, измерений и контроля;

- создание стандартных образцов продукции сырья;

- гармонизация национальных стандартов с международными, создание нормативных документов на термины, методы оценки и идентификации продукции;

- разработка организационно-методической программы по совершенствованию стандартизации и подтверждению соответствия в пищевой промышленности в новых условиях хозяйствования;

- формирование банка нормативных документов на продукты питания и методы их испытаний по группам однородной продукции.

Основы законодательства в пищевой промышленности

1 июля 2003 г. в нашей стране вступил в действие новый Федеральный закон «О техническом регулировании», положивший начало реорганизации действующей ранее Государственной системе стандартизации. Наиболее характерное качественное отличие новой двухуровневой национальной системы стандартизации состоит в добровольности применения стандартов, но обязательности учета взаимоувязанных с ними технических регламентов.

20.05.2004 г. указом Президента № 649 создан новый центральный орган этой системы – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, который выступает в качестве правопреемника Госстандарта.

В целях реализации Федерального закона «О техническом регулировании» с 01.07.2005 принят комплекс стандартов «Стандартизация в Российской Федерации». В его составе 9 национальных стандартов, в том числе ключевой документ – основополагающий стандарт ГОСТ Р 1.0, определяющий основные положения стандартизации в стране.

Распоряжением №266-р от 28.02.2006 Правительством РФ одобрена Концепция развития национальной системы стандартизации, положения которой направлены на существенную доработку и коррекцию Федерального закона «О техническом регулировании».

1 мая 2007 г. принят Федеральный закон №65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании». В этом законе, в частности, конкретизируются сфера применения Федерального закона «О техническом регулировании», особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции, уточняется определение понятий; исключаются разделение технических регламентов на общие и специальные, а также другое.

26 июня 2008 года – принята новая редакция Федерального закона «Об обеспечении единства измерений». Данный закон изменился согласно общей тенденции движении нашей страны к рыночной экономике.

18 июля 2009 года – принят очередной Федеральный закон №189-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании». В этом законе, в частности, акцентируются особенности технического регулирования в отношении энергетической эффективности, уточняются правила использования информационной системы общего пользования, разъясняются аспекты применения деклараций и сертификатов соответствия и т. д.

30.12.2009 г. в связи с невысокими темпами разработки технических регламентов опять срочно принимается очередной Федеральный закон №385-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», который, к сожалению, создал новые возможности для допуска на рынок опасной продукции. ФЗ № 385 содержит 3 ключевых положения:

1. Предоставления права разработки принятия технических регламентов помимо Госдумы, Президента и Правительства РФ, Федеральному органу по техническому регулированию – Минпромторгу России.

2. Применение в РФ на временной основе требований национальных ТР Белоруссии, Казахстана и директив Евросоюза, которые становятся в России обязательными до принятия соответствующих национальных ТР.

3. Разрешение прямого применения в России международных, региональных и зарубежных национальных стандартов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. №408 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» краткое наименование Федерального агентства «Ростехрегулирование» заменено на «Росстандарт». Полное наименование агентства осталось прежним.

В настоящее время стандартизация в РФ находится в состоянии реформирования. С 15 февраля 2015 года соблюдение ТР ТС является обязательным для выпуска и обращения продукции, а продукция, выпущенная до 15 февраля 2015 года обращается либо по законодательству страны назначения, либо уже в соответствии с требованиями ТР ТС.