- •Активное и пассивное избирательное право.
- •Англосаксонская правовая семья.
- •Виды общественных объединений: статус и функции.
- •Выборы: понятие и виды.
- •Глава государства: понятие, полномочия.
- •Государственная власть. Формы и методы ее осуществления.
- •Государственый аппарат: понятие, структура, функции. Принципы организации и деятельности.
- •Государственный суверенитет. Понятие, сущность, виды, теоретические подходы.
- •Гражданство. Способы приобритения и утраты гражданства.
- •Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Единство и разделение властей в государстве.
- •Закон: понятие и признаки. Виды законов.
- •Естественно-правовая концепция правопонимания.
- •Законодательные требования к проведению референдума.
- •Глава 1. Общие положения
- •Законодательные требования к участию политических партий в избирательном процессе.
- •Глава VIII. Участие политических партий в выборах и референдумах
- •16. Законодательный акт: понятие и виды.
- •17. Избирательные права и свободы.
- •18. Избирательный процесс: понятие, стадии.
- •19. Принципы избирательного права.
- •20. Историческая школа права.
- •21. Классификация правовых норм.
- •22. Конституционные основы системы государственной власти в Российской Федерации.
- •23. Марксисткая теория происхождени государства.
- •24. Монархия: понятие, юридические признаки, виды.
- •25. Нормативистская концепция правопонимания.
- •26. Особенности организации в федеративном государстве.
- •Отрасль права, подотрасль права, институт права. Понятие, виды
- •Парламент: понятие, структура, полномочия.
- •Патриархальная концепция происхождения государства.
- •Подзаконные нормативные правовые акты: понятие и виды. Соотношение законов и подзаконных актов.
- •Политические партии: понятие, функции, виды.
- •Понятие и виды источников права.
- •Тгп понятие и предмет. Общая характеристика как науки. Методы.
- •Понятие и признаки нормы права.
- •Понятие и признаки правового государства.
- •Понятие и признаки правонарушения. Виды правонарушений.
- •Понятие и соотношение системы права и системы законодательства.
- •Понятие и сущность права. Принципы и функции права.
- •Понятие, основные признаки и сущность государства.
- •Понятие, признаки и виды государственных органов.
- •Понятие, структура и виды правосознания. Правовой нигилизм.
- •Права человека и права гражданина: понятие, концепции.
- •Правительство: понятие, полномочия.
- •Правовая семья и правовая система: понятие, структура, соотношение. Классификация правовых семей.
- •Правовой обычай как источник права.
- •Правотворчество: понятие, принципы, формы.
- •Предмет и метод правового регулирования.
- •Предпосылки возникновения права.
- •Представительная и прямая демократия.
- •Причины и закономерности возникновния государства.
- •Психологическая концепция права.
- •Разнообразие концепций о сущности, целях и задачах государства.
- •Референдум понятие и виды.
- •Семья религиозного права.
- •Семья традицинного права.
- •Система государственных органов законодательной власти.
- •Система государственных органов исполнительной власти.
- •Система государственных органов судебной власти.
- •Система права: понятие и структурные элементы.
- •Современные концепции происхождения государства.
- •Соотношение личности и государства. Правовой статус личности.
- •Социальное государство: понятие, признаки, функции.
- •Социальные нормы первобытного общества. Закономерности возникновения права.
- •Социологическая концепция правопонимания.
- •Специфика федеративного устройства России.
- •Способы изложения правовых норм в нормативных правовых актах, их соотношение.
- •Стадии законотворческого процесса.
- •Структура и особенности современного унитарного государства.
- •Структура нормы права.
- •Теория общественного договора.
- •Типичные и уникальные формы возникновения государства.
- •Типы государства и их классификация.
- •Типы распределения компетенции внутри федерации.
- •Федеративное государство: понятие, виды.
- •Формы и методы осуществления социальной власти в первобытном обществе.
- •Функции права.
- •Частное и публичное право.
- •Экономические, социальные и культурные права и свободы.
- •Механизм защиты прав человека: понятие и виды.
Выборы: понятие и виды.
Отправным моментом в уяснении сущности и политико-правовой природы выборов служат положения Конституции РФ. В соответствии с ними выборы представляют собой:
во-первых, высшее непосредственное выражение власти народа (ст. 3);
во-вторых, способ участия граждан в управлении делами государства, реализуемый посредством права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32);
в-третьих, императивный порядок замещения должности Президента РФ (ст. 81) и формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 96);
в-четвертых, необходимое средство осуществления местного самоуправления, предполагающее обязательное наличие выборных органов местного самоуправления (ст. 130).
Виды:
В зависимости от уровня выборов, определяемого территорией их проведения, следует выделять:
выборы в органы Союзного государства, проведение которых предусмотрено Договором Российской Федерации и Республики Беларусь от 8 декабря 1999 г. (согласно ст. 39 этого Договора на территории Российской Федерации избираются 75 депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства);
выборы в федеральные органы государственной власти (выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ);
выборы законодательных органов субъектов Федерации;
выборы в органы местного самоуправления (выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, выборы контрольных органов, выборы глав муниципальных образований).
В зависимости от избираемого органа (должностного лица) выделяются:
выборы представительных органов (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, парламенты субъектов Федерации, представительные органы муниципальных образований);
выборы высших должностных лиц соответствующего уровня власти (Президент РФ, главы муниципальных образований);
выборы иных органов (контрольные органы муниципальных образований) и должностных лиц (мировые судьи).
В зависимости от оснований (причин) назначения выборов необходимо различать очередные, досрочные, дополнительные и повторные выборы.
Очередные выборы проводятся в связи с истечением установленных законом сроков полномочий выборных органов и должностных лиц.
Досрочные выборы связаны с досрочным прекращением полномочий выборных должностных лиц, а также с досрочным прекращением полномочий депутатов, влекущим за собой неправомочность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации или представительного органа муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации или представительного органа местного самоуправления, если оно не влечет за собой прекращение полномочий соответствующего органа, служит основанием для назначения дополнительных выборов.
Что же касается повторных выборов, то они проводятся тогда, когда очередные, досрочные или дополнительные выборы не привели к избранию органа, должностного лица или депутата по причине признания их несостоявшимися или недействительными. При этом законодательство специально оговаривает, что повторные и дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если по их результатам депутат не может быть избран на срок более одного года. Необходимо также выделять совмещенные выборы — назначенные на один и тот же день и одновременно проводимые выборы нескольких органов (должностных лиц) государственной власти или местного самоуправления. Совмещению выборов объективно способствует установление в законе двух возможных дат их проведения (второе воскресенье марта или второе воскресенье октября), благодаря которому достигается экономия бюджетных средств и материальных ресурсов, используемых на нужды избирательного процесса, повышается заинтересованность граждан в участии в выборах. Законодательство содержит определенные ограничения, касающиеся проведения совмещенных выборов. Во-первых, не допускается совмещение дня голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации, с днем голосования на референдуме Российской Федерации. Во-вторых, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» специально оговаривает случаи, при которых не допускается совмещение дней голосования на нескольких выборах, в результате которых избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выдаваемых на досрочных, повторных и дополнительных выборах (ст. 81').
В зависимости от юридического значения выборов как способа формирования органов государственной власти и местного самоуправления целесообразно различать императивные выборы, являющиеся единственным способом наделения публичными властными полномочиями, и выборы, используемые на альтернативной основе с другими способами замещения депутатских мандатов и выборных должностей.
К первой группе необходимо отнести выборы:
Президента РФ;
депутатов Государственной Думы;
депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации;
депутатов представительного органа городского округа, городского или сельского поселения.
Вторую группу образуют выборы:
мировых судей;
глав муниципальных образований;
депутатов представительных органов муниципальных районов;
контрольных органов муниципальных образований.
Эти выборы являются не единственно возможными способами формирования указанных органов. При этом именно иные, не связанные с выборами, способы нередко получают предпочтительное закрепление в законах субъектов Федерации и уставах муниципальных образований. Особенно наглядно это проявляется при выборах мировых судей. Хотя Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 8) предусматривает возможность замещения должности мирового судьи либо посредством назначения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации, либо путем избрания населением соответствующего судебного участка, законодательство всех субъектов Федерации игнорирует выборы как способ замещения указанных должностей.