6. Правоприродопользования

Право природопользования является одним из важнейших институтов экологического (и природоресурсного) права и имеет длительную историю. Данный институт, являясь традиционным и в целом стабильным, тем не ме- нее подвергся определенным преобразованиям в ходе общей правовой ре- формы, проходящей в России. В первую очередь специалисты отмечают расширение круга субъектов права природопользования, установление плат- ности за пользование ресурсами, появление новых форм пользования, на- пример, аренды, концессии, более подробную регламентацию предоставле- ния и прекращения права природопользования и т.п.

Право природопользования- это система норм, регулирующих исполь- зование природных ресурсов (объективное); совокупность прав и обязанно- стей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов (субъек- тивное).

В литературе выделяются различные виды права природопользования.

По критерию объекта- это право землепользования, водопользования, лесопользования, пользования растительным миром (вне лесов), недрами, животным миром, атмосферным воздухом. В рамках данной классификации возможно дальнейшее дробление с использованием такого дополнительного критерия как целевое назначение, например, по категориям земель. В этом случае различают право пользования землями сельскохозяйственного назна- чения, землями населенных пунктов, занятыми под транспортными магист- ралями, промышленными объектами и т.д. Право природопользования мож- но классифицировать также по критерию цели деятельности - разведка, раз- работка живых или минеральных ресурсов континентального шельфа и др.

По критерию основания возникновения(либо статуса субъекта) приро- допользования различаются общее и специальное право природопользова-

ния.

Общеехарактеризуется производностью от конституционного правака-

ждого человека на благоприятную окружающую среду, на свободу передви- жения и т.д., то есть тем, что его реализация не связана с необходимостью предварительного осуществления каких-либо юридических действий (полу- чения разрешения, лицензии); бесплатностью, личностным характером поль- зования (например, право на сбор дикорастущих ягод, лекарственных трав и др.).

Специальное природопользованиеразделяется на комплексное и собст- венно специальное пользование недрами, лесами, водами и т.д. Оно осуще- ствляется только на основе предварительного получения в установленном за- коном порядке разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности в соответствии с заранее определенными условиями.

В литературе выделяются принципы права природопользования: его производность от права собственности на природные ресурсы; рациональ- ность; экосистемный подход к регулированию природопользования; целевой характер, устойчивость и платность.

Субъектами права природопользования по российскому законодатель- ству являются: российские граждане и их объединения, органы государст- венного управления, органы местного самоуправления, совместные предпри- ятия с участием российских и иностранных физических и юридических лиц, иностранные граждане, организации, иностранные государства, международ- ные организации. Права и обязанности субъектов права природопользования, как правило, детально регламентированы законодательством. Основания воз- никновения и прекращения (приостановления) права природопользования устанавливаются по каждому его виду.