Глава 1. Основы общей теории государства

1. Соотношение государства иобщества

Общество-это объединение людей, имеющих общую территориюпроживания, общий или схожий язык, единую культуру и схожий образ жизни.

Общества по своему происхождению являютсяорганическимиобразова- ниями. Нельзя в одночасье создать общество из отдельно взятых групп лю- дей, оно складываются в результате очень сложных процессов самоорга- низации. Время, которое требуется для того, чтобы сложилось общество, может быть разным (от десятилетий до столетий), но какой-то срок требу- ется всегда. Следовательно, к числуважных признаковобщества относитсяобщая историясоставляющих его людей. Еще одним из таких признаковяв-ляется наличие определенных общественных процессов и возникающих на их основе отношений. Именно наличие общественных процессов и отноше- ний позволяет отличать общественную организацию людей от иных форм общественного бытия, например, как устада.

Необходимыми предпосылками возникновения общества являются проживание определенной общности людей на одной территории и их под- чиненность единым нормам жизни (законам, обычаям и т.д.) на протяжении жизни нескольких поколений.

Общество может по каким-то причинам распасться. После его распада между людьми, когда-то его составлявшими, может сохраняться некоторое единство культуры, традиций, языка и т.д. Признаки общности могут прояв- ляться достаточно долго. Например, после распада древнерусского общества, образовавшиеся общества Великороссии, Малороссии и Белороссии сохра- нили значительное сходство друг с другом (близость языка и отчасти куль- туры). Тем не менее, их необходимо рассматривать как разные общества.

Следует различать общество и государство. Как уже отмечалось, госу- дарство-это организация политической власти, существующая в определен- ной стране. В самом обобщенном виде страна представляет собой террито- рию, на которой постоянно проживает определенное общество и на которую государство распространяет свою власть.

Образование обществапредшествовалогосударственной организации его жизни. Это объективно подтверждается историческими и социологиче- скими исследованиями, данными археологии и антропологии.

В результате усложнения общественных процессов и отношении (обще- ственное разделение труда привело к возникновению прибавочного про- дукта общественного производства и как следствие, к обострению противо- речий по поводу присвоения этого продукта) общество, раскалываясь на экономически неравные классы, объективно порождает такую организацию власти, которая должна одновременнозащищатьинтересы имущих исдер-живатьпротивоборство, возникающее между ними и экономически зави- симой частью населения страны. Такой организацией, выделившейся из об- щества и стоящей над ним, сталогосударство.

2. Государство: понятиеипризнаки. Функциигосударства

Политико-правовая мысль неоднократно пыталась ответитьнавопрос:чтожетакое государство?Врезультатевнаукесформировалосьмножество точек зрения, каждаяизкоторых по-своемуопределяетпонятие государства,егорольипредназначениевжизниобщества.

Античные философы рассматривали государствокак общениесвободных людей, стремящихся к благой жизни.

Представители договорной теории определяли государство как союз лю- дей, живущих на определенной территории и подчиняющихся верховной вла- сти.

Марксистско-ленинская наука акцентировала вниманиеисключительно на классовой природе государства.

Современные ученые определяют государствокакполитическуюоргани-зацию общества,обеспечивающуюегоединствоицелостность.Крометого,вучебной литературеможно встретить определение государствакакединойполи- тической организации общества,которая распространяетсвоювластьнавсютерриториюстраныиеенаселение, располагаетдляэтогоспециальным аппара-томуправления,издаетобязательныедля всехраспоряженияиобладает сувере-нитетом.

Современные исследователи выделяют следующиеосновныепризнаки го- сударства:

–наличиепубличнойвласти (этот признак означает, что властьорганиза-ционнооформленаинеперсонифицирована,онавыступает единственнымпред- ставителем всегообщества);

• территориальная организация населения (государственнаявласть имеетпространственные пределысвоегоосуществления);

  • государственный суверенитет (независимость государствавнутри стра- ны и на международнойарене);

  • легитимность власти (опора властинанарод);

  • налогиизаймыкаксредстваматериальногообеспечениядеятельности государства;

  • наличие специального аппарата управления обществомдляобеспечения его нормальнойдеятельности;

  • организация жизнинаправовыхначалах;

  • наличиегосударственнойсимволики;

  • государственныйязык(языки)дляобщениянатерриториитого или иногогосударства.

Функциигосударства-этообъективно необходимыенаправлениявдея- тельности государства, выражающиеегосущностьи социальное предназначе- ние.

Взависимостиотсферыобщественнойжизнивыделяютвнутренниеивнешние функции.Квнутреннимобычноотносятэкономическую,социальную,культурно-воспитательнуюфункции;функциюфинансового контроля;функ-циюналогообложенияи т. д.

Внешнимипризнаются, например, такие функции,какфункцияобороныстраны(взависимостиотхарактера государстваэто можетбыть и функция аг- рессии); экологическая функция; функцияподдержкимировогопорядка.

Попродолжительности действия функции подразделяютсянапостоянныеивременные.Постоянные функцииосуществляютсянавсех этапахразвития общества.Кихчислу можно отнести экономическуюфункцию, функцию охра-ныправопорядка. Выделениевременных функцийсвязаносвозникновением чрезвычайных ситуаций,т.е.онинаправленынарешение важных,нопри этом временныхзадач.

Различаютправовуюиорганизационную формыосуществленияфункцийгосударства. Правовая формазаключаетсявпринятии различныхюридическихактов.Кнейотносят:правотворческую,правоприменительную,правоохрани-тельную деятельность.

Организационнаяформаосуществленияфункцийгосударстваохватывает большойобъемподготовительной работы,невлекущейзасобойюридическихпоследствий. Ноотэтогоеезначениенеумаляется,таккакданныйвиддеятель-ности создает необходимые условиядляуспешной реализации политикигосу-дарства.