2. Семейное законодательство. Семейныеправоотношения

Понятие семейного законодательствасодержитсявтеории науки-этосис-темазаконодательныхактов,регулирующих семейныеотношения, круг которых определенвСемейном кодексеРоссийскойФедерации.ВсоответствиисКонсти-туциейРоссийскойФедерациисемейноезаконодательствоотноситсяксовмест-нойкомпетенцииРоссийской Федерациииеесубъектов. СоответственноСе-мейныйкодекс Российской Федерациивсостав семейногозаконодательствавключаетидругиефедеральныезаконы,атакжезаконысубъектовФедерации,

Семейныйкодекс Российской Федерации-основополагающийфедераль-ныйзаконвобласти правового регулирования семейныхотношений,опреде-ляющийвсюсистемусемейного законодательства.Однакомогут приниматься

другие федеральные законы и законы субъектов Федерации.

Кодекс-федеральный законодательныйакт.Внемустановленыосновные началасемейного законодательства, определеныкругрегулируемых семейным законодательствомотношений, общиеположения, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, атакже непосредственнорешеныважнейшиевопро-сыбракаисемьи, которыевцеляхобеспеченияизащиты семейныхправграж-дан требуют единообразногорешениянавсейтерритории РоссийскойФедера-ции.Семейный кодекс Российской Федерации содержиттакженормыоправе,подлежащемприменениюксемейнымотношениямсучастием иностранных гражданилицбезгражданства(коллизионные нормы), которые относятсякисключительнойкомпетенции Российской Федерации.

Само понятие«семейное законодательство» включаетвсебятолькозако-нодательные акты:СемейныйкодексРоссийской Федерации,другиефедераль-ныезаконыизаконысубъектов Федерации,актыПрезидента Российской Феде-рациииПравительства Российской Федерации,анауровне субъектовФедера-ции-нормативныеправовыеакты органовисполнительной власти субъектовФедерации, исполняемыеи всоответствиисзаконами субъектовФедерации.

Можно сделать вывод, что УказыПрезидента РоссийскойФедерации,непротиворечащие СемейномукодексуРоссийскойФедерацииили другимфеде- ральнымзаконам, могут быть принятыполюбомувопросу,который входитвкомпетенцию ПрезидентаРоссийскойФедерации.

Правительством Российской Федерации могут издаваться нормативные правовые актынаоснованииивоисполнение Семейногокодекса Российской Федерации, других федеральных законов инормативных Указов Президента Российской Федерации.Ведомственныенормативныеактыповопросамсемей-ногоправа могутиздаватьсятолькопопрямомупоручениюПравительстваРос- сийской Федерации,содержащемусявпринятомимпостановлениинаоснова-нииивоисполнение Семейного кодекса Российской Федерации(других феде- ральных законов)иУказов Президента РоссийскойФедерации. Постановления ПравительстваРоссийскойФедерации,противоречащее СемейномукодексуРоссийской Федерации, другимфедеральнымзаконамиУказамПрезидента Российской Федерации,могутбыть отмененыПрезидентом Российской Феде-рации.

К компетенции Правительства Российской Федерации Семейный кодекс Российской Федерации относит следующие вопросы:

• определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, изкото-рыхпроизводится удержаниеалиментов;

• установлениепорядка организации централизованногоучета детейос-тавшихсябезпопеченияродителей;

• определение перечня заболеваний,приналичии которыхлицонеможет усыновить ребенка, принятьегопод опеку(попечительство),взятьнавоспита-ниевприемнуюсемью;

• порядоквыплатыиразмераденежныхсредств, выплачиваемых ежеме-сячнонасодержание детей опекунуилипопечителю;

• утверждениеположенияоприемнойсемье;

• установление порядкавыплатыиразмера денежныхсредств, выплачи-ваемыхежемесячнонасодержаниедетей приемнойсемьей.

Семья-настолькоширокое понятиеиявлениевобщественнойжизни, чторегулированиевсехеесостоянийипроцессовнеможетограничиться толькооднойотраслью законодательства.

Всовременных условиях Семейныйкодекс Российской Федерации допус-каетпрактически неограниченное применение гражданского законодательстваксемейным отношениям,когдаононепротиворечитихсуществу.Основаниемдлятакогопримененияявляетсяотсутствиенормсемейного законодательства, регулирующихотношения между членами семьи,иналичиенормгражданского законодательства, регулирующихданные отношения. Кроме того, необходимо,чтобыприменениенормгражданского законодательстванепротиворечилосу-ществусемейныхотношений.

Это ограничениесвязаностем,чтосемейные отношенияврядеслучаев обладают,посравнениюсгражданскими,определенной спецификой. Например, семейныеотношения,какправило, безвозмездныисуществуютвнесферыры-ночныхотношений,поэтому применениекним нормгражданскогоправа, регу-лирующих возмездныеотношения,может вступитьвпротиворечиессуществом семейныхотношений.

Такимобразом,нормыгражданского законодательствасоотносятсяснор-мамисемейного законодательствакакобщиеиспециальные,иприменениегра-жданско-правовыхнормксемейнымотношениямподчиняется этому правилу.

Аналогия,т.е.применениеподобных,сходныхнорм, свойственнанетолько семейным отношениям.Этонормативное положениеприменяетсявовсех от- раслях права.Аналогияпомогает решитьрядспоров в семейных отношениях.

Применение нормсемейногоилигражданскогоправапоаналогии недо- пустимо,еслиихприменениекспорному отношению противоречит существу регулируемыхсемейныхотношений.

Семейное праворегулируеткакличные(неимущественные),такиимуще-

ственные семейные отношения.

Личными (неимущественными)являются отношения, касающиеся вступ-лениявбракипрекращения брака,отношениямеждусупругамиприрешениивопросов жизнисемьи,выборафамилиипризаключенииирасторжении брака, отношения междуродителямиидетьмиповоспитаниюи образованию детей и др.

Имущественные отношения-этоалиментные обязательствачленов семьи(родителейидетей, супругов (бывших супругов), другихчленовсемьи),атакжеотношения междусупругамипоповодуих общего и раздельного имущества.

Всемьеосновными являются личные отношения.Они во многомопреде-ляютсодержаниенорм,регулирующих имущественныеотношениявсемье.Так,приопределениидолисупругавобщемимуществесупругов приегораз-делевсудеучитывается поведение супруговвовремя брака,атакже особыену-ждыиинтересы несовершеннолетнихдетей;существование преобладающего большинстваалиментных обязательствсвязаносналичиемилиотсутствиемнеобходимых средствуобязанноголица;выплаченные алиментынеподлежат возврату; помимо конкретнойцели-обеспечениеалиментируемоголица-али- ментное обязательство укрепляет семью.В то жевремя имущественныеотно- шения всемье всегда играливажную роль,иестественно,чтопереходкновой экономическойсистеме не мог не сказаться наних.