2. Понятиеипризнаки гражданскогообщества

Итак, гражданское обществопредставляетсобойсовокупность семейных,нравственных, национальных,религиозных,социальных,экономическихотно- шенийиинститутов,спомощью которыхудовлетворяются интересы личности и их групп.

Иначе можносказать,чтогражданское общество представляетсобойнеоб-ходимыйирациональныйспособсосуществованиялюдей, основанныйнара- зуме,свободе, правеидемократии.

Отметим ряд существенных признаков, которые присущи гражданскому обществу.

Во-первых,это общество социального рыночного хозяйства, вкоторомобеспеченасвободаэкономической деятельности,предпринимательства, труда,разнообразиеиравноправиевсех формсобственностииравнаяихзащита, обще-ственнаяпользаидобросовестнаяконкуренция.

Во-вторых,это общество, которое обеспечивает социальную защищен- ность граждан, достойную жизнь и развитие человека.

В-третьих,это общество подлинной свободы и демократии, в котором признается приоритет прав человека.

В-четвертых,этообщество,построенноенаоснове принциповсамоуправ-ленияисаморегулирования, свободной, инициативыграждани их коллективов.

В-пятых,«открытость» гражданского общества.

Рассмотрев ранее структуру гражданского общества, мы можем сделать вывод о том, что его важнейшими структурными элементами являются:

• добровольно сформировавшиесяпервичныесамоуправляющиесяобщ- ностилюдей (семья, различные ассоциации, хозяйственные корпорацииидру-гиеобщественныеобъединения);

• совокупность негосударственных(т.е.неполитических)общественных отношений;

• производственнаяичастнаяжизнь людей,ихобычаи, нравыитрадиции;

• сферасамоуправления свободных индивидовиих организации,защи-щеннаяотпроизвольного вмешательствагосударственнойвласти.

Этиэлементы рассматриваютсялибо какобщественно-политические кате-гории, либо каксамостоятельные конституционные (государственно-правовые) институты, закрепляющие существенныечертыипризнакигражданскогооб-щества.Срединихможновыделитьследующие институты:

а) основы экономических отношений; б) основы социальных отношений;

в)основыдуховно-культурных отношений;г)основыполитических отношений.

Подытоживая сказанное, отметим,чтостепень зрелости гражданскогообществаивсехего институтов являетсятемкритерием,которыйхарактеризу-етстабильностьипрочностьконституционногостроя.Поэтому закреплениевконституционных нормахосновгражданского общества позволяет юридически обеспечить независимость обществаотгосударства, предусмотреть гарантииотнезаконноговмешательствапоследнеговделаобщества,установитьграницыипределы государственного воздействиянаобщественныеотношения.

3. Праваисвободы человека. Государствоиличность

Правамисвободам человекаигражданина посвящена втораяглаваКон- ституции РоссийскойФедерации.Внейназванылишьосновные праваисвобо-дычеловекаигражданина,т.е.конституционныеправаисвободы. ВместестемвКонституцииРоссийской Федерации установлено,чтоперечислениев еетек-

сте основных прав свобод не может толковаться как отрицаете или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Положениявторойглавы КонституцииРоссийской Федерациисоставляютосновыправового статусаличностивРоссийской Федерации.Закреплениеос- новправовогостатусаличностивКонституции РоссийскойФедерации1993г.отражаетпринципиально новуюконцепциюправчеловека,взаимоотношенийчеловекаигосударства.Исходным началомдействующего конституционногозаконодательстваявляется признание человека,его прависвобод высшейцен- ностью. Конституция исходит из признания основных прав исвободчеловека неотчуждаемымиипринадлежащимикаждомуотрождения. Она признает и га- рантирует права и свободы человека игражданинасогласнообщепризнанным принципаминормаммеждународногоправа.

ВРоссийской Федерацииправаисвободычеловекаигражданинареализу-ютсянаосноверавноправия.ВКонституции РоссийскойФедерацииуказывает-сятриосновныхегоаспекта: равенствовсехперед закономисудом;равенствоправисвободчеловекаигражданина независимоотпола, расы,национально-сти, языка, происхождения,имущественногоидолжностного положения, местажительства, отношениякрелигии, другихобстоятельств;равноправиемужчиныи женщины.

ВРоссииобеспечивается гарантированностьправисвобод человекаигра- жданина.ВсоответствиисКонституцией РоссийскойФедерации главнымга-рантомправисвобод человекаигражданинавыступает государство.Вместестемпредусматриваетсяиучастиесамого человекавзащитеимсвоихправисвобод.Вчастности,указывается,что «каждыйвправе защищатьсвои праваисвободывсеми способами, не запрещенными законом».

Конституция Российской Федерацииисходитизнеотъемлемостиправисвобод человекаигражданина,недопустимостиихограничения.Внейуказыва- ется,чтовРоссийскойФедерациинедолжныиздаватьсязаконы,отменяющиеилиущемляющиеправаисвободы человекаигражданина. Праваисвободыче-ловекаигражданинамогутбытьограничены федеральнымзакономтольковтой мере,вкоторой этонеобходимодлязащитыосновконституционногостроя,нравственности, здоровья, прав и свобод.

Вместестем КонституцияРоссийскойФедерациитребуетправомерного использованиясвоих прависвобод каждым человеком.Предусматривается, что осуществление прав и свобод человека игражданинанедолжнонарушатьправаисвободы других лиц.

Какивседругие конституционные нормы,нормыКонституцииРоссий-

скойФедерации, закрепляющие праваисвободы человекаигражданина,яв-ляются непосредственно действующими.Ониопределяютсмысл, содержаниеиприменениезаконов, деятельность законодательнойиисполнительной власти, местногосамоуправленияи обеспечиваются правосудием.

Закрепленные в Конституции Российской Федерации права и свободы могут быть разделены на три основные группы:

а) личные;

б) политические;

в) социально-экономические.

Кличнымправамисвободам относятсяправонажизнь,правонаохранугосударством достоинства личности,правонанеприкосновенностьличности,жилища,частнойжизни, тайну переписки,телефонных переговоров, почтовых, телеграфныхииных сообщений; правоопределятьиуказывать национальную принадлежность;правонапользованиероднымязыком,насвободный выборязыкаобщения,воспитания,обученияитворчества;право свободнопередви-гаться,выбирать место пребыванияижительства; право свободновыезжатьзапределыРоссийской Федерациииправа граждан Россиибеспрепятственно воз-вращатьсявРоссийскуюФедерацию;свобода совести, свобода вероисповеда-ния,включая право исповедоватьиндивидуальноилисовместносдругимилю- бую религию илинеисповедоватьникакой, свободновыбирать, иметьирас- пространятьрелигиозныеи иныеубежденияидействоватьвсоответствиисними; свобода мыслиислова, право свободно иметь, получать, передавать,про- изводитьираспространятьинформациюлюбымзаконнымспособом.

Вотличиеотличных прависвобод,которые принадлежаткаждомучело-веку,политическиеправаисвободы связанысобладаниемлицомгражданства Российской Федерации.В ихчисловходят:

• правонаобъединение, включаяправосоздавать профессиональныесою-зыдлязащитысвоихинтересов;

• правособираться мирно,безоружия, проводить собрания,митингиидемонстрации, шествияипикетирование;

• правоучаствоватьвуправленииделамигосударства;

• право избиратьибытьизбраннымиворганы государственной властииорганыместного самоуправления,атакжеучаствовать вреферендуме;

• равныйдоступкгосударственнойслужбе;

• правоучаствоватьвотправленииправосудия;

• правообращатьсялично,атакженаправлять индивидуальныеиколлек-тивные обращения в государственные органы и органы местногосамоуправ-

ления.

Особую группу составляют социально-экономические права и свободы.

К ним относятся:

• право каждогонасвободное использованиесвоихспособностейиимуще-ства дляпредпринимательскойиинойнезапрещенной законом экономической деятельности;

• правочастнойсобственности;

• правонаследования;

• право гражданиихобъединенийиметьвчастной собственностиземлю;

• правосвободно распоряжатьсясвоимиспособностямиктруду, выбиратьроддеятельностиипрофессию;

• правонатрудвусловиях, отвечающих требованиямбезопасностииги- гиены,навознаграждениезатрудбезкакойбытонибылодискриминациииненижеустановленногофедеральнымзаконом минимального размера оплатытруда,атакжеправо на защиту отбезработицы;

• право наиндивидуальныеиколлективные трудовые спорысиспользо-ваниемустановленных федеральнымзаконом способов ихразрешения,включая правоназабастовку;

• правонаотдых;

• равное право и обязанность родителей заботиться о детях и их воспи- тании;

• правонасоциальное обеспечениеповозрасту,вслучаеболезни,инвалид-ности,потери кормильца,длявоспитания детейи в иных случаях, установ- ленныхзаконом;

• правонажилище;

• правонаохрануздоровьяимедицинскуюпомощь;

• правонаблагоприятную окружающуюсреду,достовернуюинформациюоеесостоянииинавозмещениеущерба,причиненногоегоздоровьюилииму-ществу экологическимправонарушением;

• правонаобразование;

• свободалитературного, художественного,научного,техническогои дру- гих видовтворчества;

• правонаучастиевкультурной жизниипользование учреждениямикультуры,надоступккультурнымценностям;

• правозащищатьсвоиправаисвободывсеми способами,не запрещен- нымизаконом;

• право каждогонасудебнуюзащиту егоправисвобод;

• правообращатьсявмежгосударственныеорганыпозащитеправисвобод человека, если исчерпанывсеимеющиесявнутригосударственные средствапра- вовойзащиты;

• правонаполучениеквалифицированной юридическойпомощи;

• правонавозмещениегосударствомвреда,причиненногонезаконнымидействиями(илибездействием)органовгосударственнойвласти или их долж- ностныхлиц.

Правовой статус личности характеризуетсянетолько правамиисвобода-ми, но иобязанностями. Конституция РоссийскойФедерации закрепляет ос- новные обязанности человека и гражданина, вкоторыхвыражены наиболееважныетребованиягосударствакчеловекуигражданину, осуществлениекото- рыхобеспечивает нормальное функционирование самого государстваижизне- деятельностьобщества. В их число входят:

• соблюдение Конституции РоссийскойФедерацииизаконов;

• обязанностькаждого платить законноустановленныеналогиисборы;

• обязанностькаждого сохранять природуиокружающуюсреду, бережноотноситьсякприроднымбогатствам.

Долгомиобязанностьюкаждогогражданина РоссийскойФедерацииявля- ется также защита Отечества.

КонституцияРоссийскойФедерациирассматривает человека,егоправаисвободывкачестве высшей ценности.Темсамымонадекларируетсвоепонима-ниевзаимоотношений государстваиличности,выдвигаянапервый планименноличность. Уважениекличностииеезащитаявляются неотъемлемым атрибутом конституционногогосударства,егообязанностью. Признание, соблюдениеизащита прависвободчеловекаигражданина-обязанность государства.

Установленные Конституцией Российской Федерации принципиальные положения, связанныесотношением государствакчеловеку, служат предпо- сылкой решения всехконкретныхпроблем правовогорегулирования статусаче-ловекаигражданинавРоссийскойФедерации.Таким образом, признаниечело- века,его прависвободвысшей ценностью является фундаментальнойчертойконституционного строяРоссийскойФедерации,образующейосновунетолькоконституционно организованного общества,но иправовой защитыэтогообще-стваотвозрождения попыток подавления личности,ущемления ее прав, игно- рирования индивидуальных интересов и потребностей людей.

Российская Федерация является правовым государством.Сущностьидеиправового государства-егопоследовательныйдемократизм, утверждениесуве-ренитета народакакисточника власти, подчинениегосударства обществу.Пра-

вовымявляется такое государство, которое признаетвкачестве своихнепремен-ныхособенностейиинститутовразделение властей, независимость суда,закон-ность управления,правовуюзащиту гражданотнарушенияихправгосударст- веннойвластьюивозмещениеущерба,нанесенногоимпубличнымучреждени-ем.Главноевидее правотою государства связанностьгосударства правом,га-рантирующая предсказуемостьинадежность действий государства, подчинениегосударстваправу,защиту гражданотвозможногопроизволасостороныгосу-дарстваиегоорганов.Правовое государство гарантируется,прежде всего,тем,чтооносамоограничиваетсебядействующимивнемправовыминормами, ко- торым обязаныподчинятьсявсебезисключения государственные органы,должностныелица,общественныеобъединенияиграждане.Еговажнейшимпринципомявляется верховенствоправа.

Верховенствоправаозначаеттакже еговсеобщность.Изэтого следует,чтонедолжны оставаться неурегулированными законом наиболее существен-ныесферыжизни общества, кудамоглибы«прорваться»идругие акты,оттес-няязаконы.Верховенствозаконаозначает, наконец,утверждениеегогоспод- ства, т.е. такого положения закона,когдавыраженныевнемначалаиустоиоб-ществаоставалисьбынепоколебимыми,а всесубъекты общественнойжизни безвсякогоисключенияподчинялисьегонормам.Органы государственнойвласти,органы местного самоуправления, должностныелица, гражданеиихобъединенияобязаны соблюдатьКонституциюРоссийской Федерации и зако- ны.

Важнейшей предпосылкой формированияправового государстваиодно-временно характернойего чертой является наличие целостнойсистемызаконо-дательства, охватывающейвсесферы жизниобщества.

Отсюда требуется, прежде всего, динамичное, своевременноеправовоере- гулирование общественных отношений.

Правовому государству присущи такиерегулируемыезакономвзаимоотно-шениясгражданами,прикоторыхгосударство,егоорганы,учрежденияидолжно-стные лица служат всему обществу,анекакой-либоегочасти,ониответственныпередчеловекомигражданином,рассматриваютчеловека,егожизньиздоровье, личнуюнеприкосновенностьибезопасность,другиеправаисвободы,честьидос-тоинствовкачестве высшей ценности, обеспечиваютихзащитуотлюбогопроиз-вола,считают признание,соблюдениеизащитуправисвободчестиидостоинствачеловека,игражданинаглавнойобязанностьюгосударственнойвласти. Гражданежевсвоюочередь несут ответственность передгосударствомиобеспечивают за-щитуегоинтересов.